Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А08-7436/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7436/2019
г. Белгород
30 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2019 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания без использования системы аудио-видео записи помощником судьи Климовой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белгороде Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ФОРМАТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета,


при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: не явились, ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белгороде Белгородской области ( далее – истец, УПФР по г. Белгороду, Управление) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ФОРМАТ» ( далее- ответчик, общество, ООО «ФОРМАТ») в пользу УПФР в городе Белгороде Белгородской области штрафные санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице в размере 10500 рублей для перечисления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, представителей не направили, извещены надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания.

От ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседание в отсутствие представителя.

Суд, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , рассматривает дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.



От ответчика в арбитражный суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором общество признает факт несвоевременного представления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь месяц 2018 и при этом просит учесть смягчающие вину обстоятельства: нарушение порядка представления отчетности допущено обществом впервые; страховые взносы уплачиваются обществом в полном объеме, допущенное нарушение не нанесло ущерба бюджету Пенсионного фонда, отсутствие умысла в действиях общества, ранее общество не привлекалось к финансовой ответственности. Учитывая изложенные обстоятельства, общество просит снизить размер штрафа до 1000 рублей.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ФОРМАТ» зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белгороде в качестве страхователя 15.09.2006 регистрационный номер 041001069137 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц строка 22-23).

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белгороде проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ в отношении страхователя - ООО "ФОРМАТ".

Так, в ходе проведения камеральной проверки своевременности предоставления отчетности «Сведений о застрахованных лицах» было установлено, что отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2018 (тип формы «Исходная») предоставлен 16.11.2018 в отношении 21 застрахованных лиц, т.е сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 представлены ООО «ФОРМАТ» позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока. Данные факты подтверждаются Актом от 20.11.2018 № 041818180007028, который направлен заказным письмом 20.11.2018 в адрес ответчика.

18.12.2018 начальник управления, рассмотрев Акт проверки от 20.11.2018, вынес решение № 041819180006811, о привлечении ООО «ФОРМАТ» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено заказным письмом 18.12.2018 в адрес ответчика.

В связи с вступлением решения в законную силу, 16.01.2019 было вынесено требование № 041801190000197 об уплате финансовых санкций. Требование в адрес ответчика направлено заказным письмом 17.01.2019.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовой санкции по требованию взыскание сумм финансовых санкций, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской федерации в судебном порядке.

Согласно главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства.

По заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белгороде Белгородской области Арбитражным судом Белгородской области 08.07.2019 вынесен судебный приказ о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

18.07.2019 Арбитражным судом Белгородской области вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с подачей ООО «ФОРМАТ» возражения относительно его исполнения.

До настоящего времени финансовая санкция ответчиком добровольно не уплачена, что послужило основанием для обращения Управления с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указано выше, сведения за октябрь 2018 года должны быть представлены страхователями не позднее 15.11.2018.

Из материалов дела следует, что отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года был представлен в территориальный орган пенсионного фонда ООО " ФОРМАТ" 16.11.2018 при сроке представления не позднее 15.11.2018, т.е нарушение срока представления сведений составил один день.

Несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года правомерно послужило основанием для привлечения ООО "ФОРМАТ" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ. При этом размер финансовой санкции, исчисленный в соответствии с положениями данной нормы составил 10500 рублей (500,00 рублей в отношении каждого застрахованного лица), то есть 500,00 руб. х 21 застрахованное лицо.

Исследовав материалы дела, суд не установил обстоятельств, которые могут быть признаны судом исключающими вину страхователя. Сроки и порядок привлечения к ответственности соблюдены.

ООО «ФОРМАТ» факт наличия оснований для взыскания финансовых санкций в связи с совершенным правонарушением не оспаривается и факт несвоевременного представления обществом сведений по форме СЗВ-М за октябрь месяц 2018 подтвержден материалами дела.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Установление смягчающих ответственность обстоятельств при применении ответственности является обязанностью, а не правом органа, рассматривающего соответствующее дело, в силу прямого указания закона.

Аналогичная обязанность лежит на суде, рассматривающем соответствующее заявление о взыскании финансовых санкций.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.12.2008 N 1069-О-О указал, что законодатель, предусматривая ответственность за совершение налоговых правонарушений, должен исходить из конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности, соразмерности устанавливаемой ответственности конституционно значимым целям (статья 19, часть 1; статья 55, части 2 и 3, Конституции Российской Федерации).

При этом принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

В силу положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В данном случае суд, снижая штрафные санкции учитывает, что срок несвоевременного представления обществом сведений по форме СЗВ-М за октябрь месяц 2018 составляет один день, отсутствие негативных последствий; поведение нарушителя, свидетельствующее о самостоятельном выявлении нарушения и принятии им мер для устранения указанных последствий; фактическое признание вины; характер совершенного заявителем правонарушения, привлечение общества впервые к финансовой ответственности ( иного материалы дела не содержат) что не противоречит нормам действующего законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П.

Учитывая изложенное, исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает возможным снизить размер взыскиваемых с ответчика финансовых санкций в 10 раз до 1050 рублей.

На основании вышеизложенного, с ООО " ФОРМАТ" подлежат взысканию финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за октябрь 2018 года, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 1050 рублей.

В удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белгороде Белгородской области в остальной части следует отказать.

Учитывая результат рассмотрения дела, а также то, что при обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций истцом государственная пошлина не уплачивалось, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, ООО " ФОРМАТ" в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса РФ является плательщиком государственной пошлины.

При этом размер государственной пошлины, подлежащей отнесению на ООО "ФОРМАТ", исчисленный в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру подлежащего взыскания с Общества штрафа, составит 200 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 213, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белгороде Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ООО ФОРМАТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за октябрь 2018 года, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в размере 1050 рублей.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФОРМАТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>) через Арбитражный суд Белгородской области.




Судья И.В.Линченко