Постановление от 2 марта 2025 г. по делу № А12-15380/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-461/2025

Дело № А12-15380/2024
г. Казань
03 марта 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Мухаметшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пантиной Л.Т.

при участии в судебном заседании, проведенном путем использования системы веб-конференции (онлайн заседания), представителей:

Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда - ФИО1, доверенность от 09.01.2025,

в отсутствие Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024

по делу № А12-15380/2024

по заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400066, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, г. Волгоград, ул.51-я Гвардейская, д. 38, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Комитет, КУГИ Волгоградской области, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, Инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании незаконным внесение Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от 26.07.2023 № 2233400216454 о прекращении деятельности Закрытого акционерного общества «Евраз- Билдинг» (далее – ЗАО «Евраз-Билдинг», общество) и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда восстановить ЗАО «Евраз-Билдинг» в ЕГРЮЛ путем внесения записи в отношении общества как о действующем юридическом лице.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.09.2024 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024 решение Арбитражного суда Волгоградской области отменено, принят по делу новый судебный акт. В удовлетворении заявленных требований Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области отказано.

Не согласившись с судебным актом суда апелляционной инстанции, Комитет обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению Комитета, при вынесении обжалуемого судебного постановления судом апелляционной инстанции не учтено, что налоговому органу при совершении регистрационных действий необходимо основываться не только на наличии у ЗАО «Евраз Билдинг» формальных признаков недействующего юридического лица и наличия достаточных полномочий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке, но и учитывать права и законные интересы Комитета, являющегося взыскателем по исполнительному производству, которые могут быть затронуты в результате совершения соответствующих регистрационных действий.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Представитель Инспекции в судебном заседании отклонил кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Комитет, извещенный надлежащим образом, своих представителей не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия представителей Комитета.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

ЗАО «Евраз-Билдинг» (ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 22.04.2008, в качестве юридического адреса с 04.09.2014 указан следующий адрес: <...>. Держателем реестра акционеров с 31.05.2010 является ЗАО «Сервис- Реестр», директором - ФИО2.

МРИ ФНС России № 10 по Волгоградской области проведена проверка достоверности внесенных в ЕГРЮЛ сведений об адресах юридических лиц, по результатам которой составлен протокол осмотра от 30.04.2019 № 382, из которого следует, что по адресу: <...>, располагается территория завода ЖБК. Каких-либо вывесок, рекламных щитов с наименованием ЗАО «Евраз- Билдинг» (ИНН <***>) не обнаружено, сотрудников организации не обнаружено. ЗАО «Евраз-Билдинг» (ИНН <***>) по указанному адресу не располагается.

Регистрирующим органом в адрес директора ФИО2, а также в адрес ЗАО «Евраз-Билдинг» направлено уведомление от 23.05.2019 о необходимости представления достоверных сведений о юридическом адресе Общества.

С учетом непредставления в установленный законом срок достоверных сведений 09.07.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2193443346116 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части адреса места нахождения юридического лица.

Ввиду нахождения записей о недостоверности сведений в отношении ЗАО «Евраз-Билдинг» в ЕГРЮЛ более 6 месяцев регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 19.12.2022 № 2280.

Сообщение о предстоящем исключении ЗАО «Евраз-Билдинг» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 № 50(920) от 21.12.2022/1017.

В связи с отсутствием возражений от кредиторов и иных

заинтересованных лиц в установленный срок, ЗАО «Евраз-Билдинг» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, о чем 26.07.2023 внесена соответствующая запись ГРН 2233400216454.

Комитет, считая свои права нарушенными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В пункте 4.2 статьи 9 указанного закона установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать

без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее – уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона о государственной регистрации, который в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 указанного закона решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены

заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона государственной регистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона государственной регистрации).

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Как следует из материалов дела и подтверждено судами, что запись о недостоверности сведений о месте нахождения (адресе) ЗАО «Евраз Билдинг» в установленном порядке не была обжалована, возражений заинтересованных лиц не поступило, в связи с чем регистрирующий орган по истечении шестимесячного срока с момента внесения в ЕГРЮЛ записи

с недостоверности обоснованно принял решение от 19.12.2022 № 2280 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое было надлежащим образом опубликовано.

Доказательств того, что заявитель обращался в регистрирующий орган в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении ЗАО «Евраз-Билдинг» и заявлял несогласие с предстоящим исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в материалы дела не представлено. Заявитель имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением.

Каких-либо объективных причин невозможности выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, заявителем не приведено.

В связи с отсутствием вышеуказанных возражений, ЗАО «Евраз- Билдинг» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, о чем 26.07.2023 внесена соответствующая запись ГРН 2233400216454.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о соответствии положениям статьи 21.1 Закона о государственной регистрации действий регистрирующего органа как по вынесению решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, так и по его последующему исключению.

Суд кассационной инстанции признает выводы суда апелляционной инстанции соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.

Довод Комитета о наличии у ЗАО «Евраз-Билдинг» перед ним неисполненных обязательств, проверен судом апелляционной инстанции, но признан несостоятельным на том основании, что само по себе наличие у

юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Закона государственной регистрации основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 указанного закона, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

Как верно отметил суд апелляционной инстанции, заявитель не лишен возможности на основании пункта 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае обнаружения имущества юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. Если у исключенного из ЕГРЮЛ лица отсутствует имущество, то восстановление записи о нем в ЕГРЮЛ возможности реального взыскания денежных средств не создаст.

Аналогичные разъяснения о возможности распределения обнаруженного имущества должника в случае прекращения исполнительного производства вследствие административного исключения должника из ЕГРЮЛ содержатся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил довод заявителя о формальном подходе Инспекции при принятии решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, судом апелляционной инстанции отмечено, что в ходе рассмотрения дела ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда представлены сведения о том, что ЗАО «Евраз-Билдинг» фактически прекратило хозяйственную деятельность, что подтверждается справкой от 09.07.2024 № 15-13/18933@ о непредставлении юридическим лицом в

течение последних 12 месяцев документов отчетности и об отсутствии открытых счетов.

Заявитель не представил доказательств того, что ЗАО «Евраз- Билдинг» продолжало осуществлять деятельность в период, предшествующий исключению из ЕГРЮЛ. Заявителем также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что при восстановлении в ЕГРЮЛ статуса ЗАО «Евраз-Билдинг» как действующего юридического лица, у него появится реальная возможность для взыскания задолженности.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, установив, что процедура, предшествующая исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом соблюдена, решение регистрирующего органа о предстоящем исключении ЗАО «Евраз-Билдинг» из ЕГРЮЛ было в установленном порядке опубликовано, заявитель не реализовал возможность направления заявлений, препятствующих принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерном исключении регистрирующим органом недействующего юридического лица – ЗАО «Евраз-Билдинг» из ЕГРЮЛ путем внесения соответствующей записи, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных Комитетом требований.

Выводы арбитражного суда апелляционной инстанции сделаны при правильном применении норм права, в связи с чем возражения Комитета не опровергают позицию суда и не свидетельствуют о неправильном применении им норм права или допущенной ошибке.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда апелляционной инстанции, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не допускается в суде кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024 по делу № А12-15380/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.Ш. Закирова

Судьи Э.Т. Сибгатуллин

Р.Р. Мухаметшин