Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А13-15332/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15332/2017
город Вологда
25 апреля 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2018 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Вологодский комбинат хлебопродуктов» (ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения охранной зоны под объектом электросетевого хозяйства, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Администрации города Вологды, общества с ограниченной ответственностью «Северный ПРоект»,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 24.07.2015, ФИО3 по доверенности от 15.12.2017, от ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.01.2018, от третьего лица – Администрации города Вологды ФИО5 по доверенности от 29.11.2017,



у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ПАО «МРСК северо-Запада» «Вологдаэнерго» (далее – истец, ПАО «МРСК Северо-Запада») обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вологодский комбинат хлебопродуктов» (далее – ответчик, ООО «ВКХ») об обязании ООО «ВКХ» устранить нарушения охранной зоны под объектом электросетевого хозяйства – ВЛ-110 кВ Центральная с заходами на ПС Луговая и ПС Восточная в пролете опор №7-8 на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0203003:132 путем переноса ворот, расположенных в охранной зоне, в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Администрация города Вологды, общество с ограниченной ответственностью «Северный ПРоект».

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель Администрации оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области просит рассмотреть дело без участия своего представителя, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Вологодской области просит рассмотреть дело без участия своего представителя, поддерживает доводы отзыва.

Общество с ограниченной ответственностью «Северный ПРоект» направило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя

Дело рассмотрено по правилам статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, при плановом обходе электросетевых объектов истцом было выявлено незаконное размещение ворот, принадлежащих ответчику, в охранной зоне ВЛ-110 кВ Центральная с заходами на ПС Луговая и ПС Восточная в пролете опор №7-8 на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0203003:132, расположенном по ул.Элеваторная, д.19 в г.Вологда.

ВЛ-110 кВ Центральная с заходами ВЛ-110 кВ на ПС Луговая и ПС Восточная, протяженностью 20,12 км принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.05.2008.

В государственный кадастр недвижимости внесены сведения об установлении границы охранной зоны объекта электросетевого хозяйства: ВЛ-110 кВ Центральная с заходами ВЛ-110 кВ на ПС Луговая и ПС Восточная, что подтверждается ответом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

17.04.2017 в адрес ответчика была направлена претензия об устранении нарушений путем переноса ворот из охранной зоны.

Ответчик сообщил истцу, что готов снизить высоту ворот до необходимой и разрешенной величины, вместе с тем, на момент рассмотрения дела нарушения ответчиком не устранены.

В ходе рассмотрения дела истцом были проведены замеры расстояния по вертикали от проводов ЛЭП до ворот, о чем был составлен акт. Для составления акта ответчик вызывался, вместе с тем, последний отказался от участия в замерах и составлении акта, согласно которому установлены нарушения.

Как установлено положениями пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Постановление от 24.02.2009 N 160) утверждены «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

В соответствии с указанным Постановлением утвержденные Правила не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу данного Постановления. Постановление вступило в силу 17.03.2009.

Согласно проектной документации 1970 года строящаяся линия ВЛ-110 кВ Центральная проходила через луг, то есть в тот период каких-либо строений, расположенных вблизи строящейся линии не было.

Из технического паспорта ВЛ-110 кВ следует, что ВЛ-110 кВ Центральная построена в 1974 году, заходы ВЛ-110 кВ на ПС Луговая в 1976 году, заходы ВЛ-110 кВ на ПС Восточная в 1977 году.

Из инветарной карточки учета основных средств ООО «ВКХ» следует, что транспортные ворота были приняты к бухгалтерскому учету на основании акта ввода 01.12.2003, то есть до даты вступления в силу Постановления от 24.02.2009 N 160.

Вместе с тем, нахождение строений в охранной зоне является нарушением как ранее действовавших Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255 (далее - Правила 1984 г.), так и новых Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 24 февраля 2009 г., может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне.

К объектам, размещенным в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу Постановления от 24.02.2009 N 160, применяются "Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт", утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255.

В соответствии с п.11 Правил в охранных зонах электрических сетей разрешается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений только с письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети.

Ответчик за получением такого согласия в адрес истца не обращался.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 8 ГК РФ). Подпунктом 8 пункта 1 названной статьи предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Таким образом, гражданское законодательство связывает возникновение гражданских прав и обязанностей с юридическими фактами, перечень которых является открытым в соответствии со статьей 8 ГК РФ.

Неисполнение обязанности, предусмотренной нормативно-правовыми актами (гражданское правонарушение), может составлять юридический факт (действие/бездействие) способный породить гражданские прав и обязанности. В частности, совершение потенциально вредоносных действий порождает обязанность правонарушителя осуществить действия направленные на устранение допущенного нарушения.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Линии электропередач являются источником повышенной опасности, нарушение правил, установленных для эксплуатации линий электропередач, может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе причинение вреда третьим лицам.

Требования истца направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу линии электропередачи, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей.

Эксплуатируемые ответчиком транспортные средства в охранной зоне относятся к источнику повышенной опасности, таким образом, стороны имеют обоюдный интерес в обеспечении безопасности.

То обстоятельство, что охранная зонга была зарегистрирована в государственном кадастре недвижимости в 2013 году не свидетельствует о том, что такая охранная зона не существовала ранее, поскольку данный объект недвижимости был введен в эксплуатацию в 70-е годы до введения в действие ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Создание охранной зоны и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне связано с самим фактом существования высоковольтной линии электропередач, а не с регистрацией охранной зоны, кроме того, наличие на земельном участке объектов ВЛ являлось очевидным для ответчика.

Поскольку линии электропередач являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации линий электропередач, может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе к причинению вреда третьим лицам, в связи с чем, истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска госпошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л :


обязать общество с ограниченной ответственностью «Вологодский комбинат хлебопродуктов» устранить нарушения охранной зоны под объектом электросетевого хозяйства – ВЛ-110 кВ Центральная с заходами на ПС Луговая и ПС Восточная в пролете опор №7-8 на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0203003:132 путем переноса ворот, расположенных в охранной зоне, в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вологодский комбинат хлебопродуктов» в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ПАО «МРСК северо-Запада» «Вологдаэнерго» в возмещение расходов по уплате госпошлины 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.


Судья О.И.Лукенюк