Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А41-31864/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-31864/18
28 ноября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2018 года.

Судья Арбитражного суда Московской области Р.С. Солдатов ,

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-31864/18

по исковому заявлению

МУП "Пушкинский "Водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ПК "ПИВО ЗАМОСКВОРЕЦКОЕ" (ИНН 5038101656, ОГРН 1135038007521)

о взыскании задолженности в размере 351507,76 руб. по договору №1893 от 12.01.2015г.,

При участии в судебном заседании - согласно протоколу.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

МУП "Пушкинский "Водоканал" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "ПК "ПИВО ЗАМОСКВОРЕЦКОЕ" (далее – ответчик) о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 351507,76 руб. по договору №1893 от 12.01.2015г.

Определением суда от 03.05.2018г. настоящее исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами Главы 29 АПК РФ.

Определением от 29.06.2018г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового заявления.

От истца поступило заявление об отказе от исковых требований в части взыскания 74868,80 руб. основного долга в связи с перерасчетом.

Указанное заявление подписано представителем, уполномоченным на отказ от иска, что подтверждается доверенностью.

На основании части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Московской области приходит к выводу, что заявление об отказе от иска в части подлежит удовлетворению, поскольку не нарушает права других лиц, а также соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Представителем истца также уточнил сумму задолженности до 276632,96 руб. по договору №1893 от 12.01.2015г.

Суд принял уточнения исковых требований, в соответствии со ст.49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика представил в материалы дела дополнения к отзыву, возражал против удовлетворения исковых требований, согласно доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее также АПК РФ) в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается информацией официального сайта «Почта России» - http://почта-россии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

С 01.01.2013г. вступил в силу Федеральный закон N 416-ФЗ от 07.12.11 "О водоснабжении и водоотведении", главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу статьи 4 Закона "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено, в частности, кроме прочих, утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения и утверждение порядка осуществления контроля состава сточных вод.

Согласно пункту 10 статьи 7 названного Федерального закона в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29.07.13 (Правила N 644), абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом N 416-ФЗ от 07.12.11 "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктом "в" пункта 36 Правил N 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, с момента вступления в силу Правил N 644 дополнительно к ранее действовавшим нормативам по составу сточных вод все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.

В соответствии с пунктом 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

На основании пункта 118 Правил N 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен пунктом 123 Правил N 644.

Пунктом 65 Постановления Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.99 "Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (Правила N 167), установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 525 от 21 июня 2013 года утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (Правила N 525), согласно пункту 6 которых периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в квартал, за исключением случая, указанного в пункте 7 настоящих Правил, и не может быть реже 1 раза в год.

В соответствии с пунктом 22 Правил N 525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (пункты 18, 19 Правил N 525).

В соответствии с пунктом 27 Правил N 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Между МУП "ПУШКИНСКИЙ "ВОДОКАНАЛ" (поставщик) и ООО «ПК «Пиво Замоскворецкое» (абонент) был заключен договор водоснабжения и водоотведения № 1893 от 12.01.2015.

Согласно условиям договора поставщик отпускает абоненту питьевую воду из системы водоснабжения по водопроводным вводам и осуществляет водоотведение сточных вод в систему канализации по канализационным выпускам с объекта абонента с дальнейшей транспортировкой сточных вод на очистные сооружения.

В соответствии с п. 2.3.8 договора абонент обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых сточных вод, включая сточные воды субабонентов согласно Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила), при содержании компонентов загрязнения не выше предельно допустимой концентрации (ПДК) и предельно допустимого сброса (ПДС) согласно приложения № 1 к договору.

В соответствии с п. 2.1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунального водоотведения населенных пунктов на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 14.02.2005 N 93/5, при сбросе сточных вод в системы коммунального водоотведения нормированию подлежат объем сточных вод, принимаемый в систему коммунального водоотведения, количество и качество загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилам осуществления контроля и состава сточных вод, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525, раздел IV, п. 18-22, Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» в целях контроля состава и свойств сточных вод, отводимых ООО «ПК «Пиво Замоскворецкое», на основании агентского договора № 405 на оказание услуг по контролю стоков абонентов от 01.06.2016, заключенного между МУП "ПУШКИНСКИЙ "ВОДОКАНАЛ" (принципал) и МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» (агент) осуществлен отбор проб сточных вод 31.05.2016.

В соответствии с п. 1.1 агентского договора МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» от своего имени совершает действия по отбору проб сточных вод из канализационных сетей абонентов МУП "ПУШКИНСКИЙ "ВОДОКАНАЛ", а также по проведению в лабораторных условиях химического анализа сточных вод, отобранных из канализационных сетей абонентов МУП "ПУШКИНСКИЙ "ВОДОКАНАЛ".

Согласно п. 1.2 агентского договора отбор проб сточных вод, анализ отобранных сточных вод, оформление результатов анализов проб сточных вод, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525.

В силу п. 1.4 агентского договора МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» может проводить анализы отобранной сточной воды, а также осуществлять начисление и прием платежей за негативное воздействие стоков абонентов на централизованную систему водоотведения на основании платежного документа на расчетный счет МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал».

Из протоколов исследования проб № 63826 от 10.06.16г., № 65799 от 09.08.2016г., № 70336 от 26.12.2016г.,№ 74549 от 17.05.2017г., подготовленных ЗАО Аналитический центр «РОСА», следует, что состав и свойства сточных вод, отводимых ООО «ПК «Пиво Замоскворецкое», не соответствуют нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, а также содержат вещества, запрещенные к сбросу.

В связи с выявленными нарушениями истец выставил ответчику счета для оплаты за факты превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод и за наличие в пробах веществ, вовсе запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения:

- счет № 698 на сумму 18671,47 руб. по факту отбора проб сточных вод от 12.05.2017г.;

- счет № 699 на сумму 133156,80 руб. по факту отбора проб сточных вод от 13.12.2016г.;

счет № 700 на сумму 124804,69 руб. по факту отбора проб сточных вод от 29.07.2016г.

Арбитражным судом Московской области установлено, что 29.07.2016 г. отбор проб сточных вод производился МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» с уведомлением и в присутствии представителей ООО «ПК «Пиво Замоскворецкое», из контрольного колодца по адресу <...>, с одновременным отбором параллельной и резервной пробы, замаркированных и опломбированных согласно требований правил осуществления контроля состава и свойства сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 525 от 21 июня 2013 г.

Письмом за исх. 118 от 12.07.2016 г. ООО «ПК «Пиво Замоскворецкое» предупредило МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» о том, что при последующих отборах проб сточной воды оно будет производить параллельный отбор проб с целью анализа в ООО «Испытательная лаборатория «ВЕССЛИНГ».

12.05.2017г. отбор проб сточных вод также производился МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» с уведомлением и в присутствии представителей 000 «ПК «Пиво Замоскворецкое», из контрольного колодца по адресу <...>, с одновременным отбором параллельной и резервной пробы, замаркированных и опломбированных согласно требований Правил, что зафиксировано в протоколе отбора проб сточных вод№ 306 от 12.05.2017 г.

В соответствии с пунктом 36 Правил контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525, результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения направляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

Ответчик имел возможность действовать в соответствии с пунктом 36 заявил N 525 и своевременно направить результаты отбора параллельной пробы в организацию, осуществляющую водоснабжение, для проведения оценки сопоставимости результатов, а в случае разногласий сторон в течение 1 рабочего дня провести анализ резервной пробы.

Однако, указанным правом ответчик не воспользовался, таким образом, лишив себя эффективного способа защиты прав.

13.12.2016 г. отбор проб сточных вод производился МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» с уведомлением и в присутствии представителей ООО «ПК «Пиво Замоскворецкое», из контрольного колодца по адресу <...>, с одновременным отбором параллельной и резервной пробы, замаркированных и опломбированных согласно требований Правил, что зафиксировано в протоколе отбора проб сточных вод № 625 от 13.12.2016 г.

На основании протокола отбора проб сточных вод № 625 от 13.12.2016 г. был выставлен счет № 699 на сумму 133 156,80 руб.

Как следует из материалов дела при расчете задолженности за декабрь 2016г. Истец применил 10-кратный коэффициент компенсации с учетом повторного нарушения в течение года с момента совершения предыдущего нарушения по тому же показателю.

Однако решением Арбитражного суда Московской области от 19.04.2017г. по делу №А41-4511/2017, оставленным в силе постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2017г. установлено, что МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал» не имел полномочий на отбор проб 31.05.2016г.

Следовательно, истцом не подтвержден факт повторного нарушения правил водопользования.

Согласно п. 120 упомянутых Правил, при первичном нарушении применяется коэффициент компенсации, составляющий 5. Поэтому, независимо от позиции ООО «ПК «Пиво Замоскворецкое» в отношении исковых требований, плата за загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в ЦСВ, должна была рассчитываться по формуле 5*26,42*504,3 м3=66 578,40 руб., где 5 - коэффициент компенсации за первичное нарушение, 26,42 руб. - тариф на водоотведение, 504,3 м3 - фактическое водоотведение за декабрь 2016 г.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Ответчик не представил в материалы дела доказательств оплаты.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, Арбитражный суд Московской области полагает, что заявленные исковые требования, подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 150, 151, 112, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

Принять отказ МУП "Пушкинский "Водоканал" от искового требования в части взыскания 74 868,80 руб.

Производству по делу в указанной части прекратить.

Взыскать с ООО "ПК "ПИВО ЗАМОСКВОРЕЦКОЕ" в пользу МУП "Пушкинский "Водоканал" 210 054,09 руб.

Взыскать с ООО "ПК "ПИВО ЗАМОСКВОРЕЦКОЕ" в доход Федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 6 479 руб.

Взыскать с МУП "Пушкинский "Водоканал" в доход Федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 2 054 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяР.С. Солдатов