Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А78-9993/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-9993/2019
г.Чита
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 23 декабря 2019 года



Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Будаевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Научно-Производственное объединение "Русский лес" (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованиями:о взыскании в федеральный бюджет неустойки в размере 194681,93 руб. за нарушение условий договора аренды лесного участка №77 от 23.12.2008 в виде невыполнения в 2018 году части лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий;обязании выполнить на лесном участке предусмотренные договором аренды лесного участка №77 от 23.12.2008 (кварталы №№ 164,165,186-190,211-213,230 Малетинского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества Петровск-Забайкальского района Забайкальского края) лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия в виде посадки лесных культур - 3 га., ухода за молодняком - 40,7 га в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору за 2018 год,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 10.07.2019;

от ответчика: ФИО3, генерального директора,



установил:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – истец, Минприроды Забайкальского края) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к обществу с ограниченной ответственностью Научно-Производственное объединение "Русский лес" (далее – ответчик, ООО НПО "РУССКИЙ ЛЕС") с исковыми требованиями: о взыскании в федеральный бюджет неустойки в размере 194681,93 руб. за нарушение условий договора аренды лесного участка №77 от 23.12.2008 в виде невыполнения в 2018 году части лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий;обязании выполнить на лесном участке предусмотренные договором аренды лесного участка №77 от 23.12.2008 (кварталы №№ 164,165,186-190,211-213,230 Малетинского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества Петровск-Забайкальского района Забайкальского края) лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия в виде посадки лесных культур - 3 га., ухода за молодняком - 40,7 га в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору за 2018 год.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании оспорил требования.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

23.12.2008 между Государственной лесной службой Забайкальского края (арендодатель) и ООО НПО "РУССКИЙ ЛЕС" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №77, по условиям которого предметом аренды является лесной участок, площадью 7696 га, расположенный: Забайкальский край, муниципальный район «Петровск-Забайкальский район», Петровск-Забайкальское лесничество, Малетинское участковое лесничество, кварталы №№ 164, 165, 186-190, 211-213, 230.

Лесной участок передан по акту передачи от 04.07.2005.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Забайкальскому краю 20.09.2009.

В соответствии с пунктом 4.21 арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов в приложении №4.

В Приложении №4 к договору указаны объемы и сроки выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке.

Как указал истец, невыполнение арендатором лесовосстановительных мероприятий в виде посадки леса в объеме 3 га., лесохозяйственных мероприятий в виде ухода за молодняком в объеме 407 га. зафиксировано актом №1 осмотра и обследования лесных участков за соблюдением лесопользователями договорных обязательств от 28.02.2019.

Подпунктом «в» пункта 5.2 договора за невыполнение указанных в приложении №4 мероприятий с арендатора предусмотрено взыскание неустойки в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

При исчислении стоимости выполнения работ, указанных, в том числе, в подпункте «в» пункта 5.2 договора применяются расчетно-технологические и нормативно-технические карты, рассчитанные арендодателем (пункт 5.3 договора).

Претензионным письмом от 27.02.2019 №116 истец обратился к ответчику с требованием об оплате неустойки за нарушение условий договора.

Неисполнение ответчиком предусмотренных договором аренды лесного участка обязанностей послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд признает Минприроды Забайкальского края надлежащим истцом по иску в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 № 395 «О некоторых мерах по реализации Постановления Губернатора Забайкальского края от 30 сентября 2016 года №80», Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденным Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 503.

Суд, рассмотрев исковые требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, изложенные в исковом заявлении, отзыве, приведенные представителями сторон в судебном заседании доводы, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор аренды лесного участка №77 от 23.12.2008 является заключенным, в связи с чем у его сторон возникла обязанность исполнения предусмотренных им обязательств, в частности, у ответчика – исполнения обязанностей, предусмотренных пунктами 4.21 и 4.24 договора.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов осуществляется, в том числе путем лесовосстановления.

Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (часть 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 действующих в спорный период Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 N 375 (далее - Правила лесовосстановления), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (далее - способы лесовосстановления). Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании (далее - содействие естественному лесовосстановлению). Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений. Комбинированное восстановление лесов (далее - комбинированное лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Договором аренды лесного участка №77 от 23.12.2008 предусмотрена обязанность арендатора выполнять лесовосстановительные мероприятия в виде посадки леса в объеме 3 га.

Судом установлено, что ответчик обращался к истцу с письмом от 24.01.2019 №1 (л.д.77), в котором указывал, что создание лесных культур им не производилось ввиду наличия на вырубленных лесосеках достаточного количества жизнеспособного подроста хозяйственно-ценных пород.

В письме от 21.03.2019 №УП14/5055 Минприроды Забайкальского края указало, что засчитывает перевыполненный в 2018 году объем по содействию естественному возобновлению леса площадью 3,0 в счет выполнения мероприятия «посадка лесных культур» за 2018 год (л.д.94).

Учитывая изложенное, а также то, что в акте №1 осмотра и обследования лесных участков за соблюдением лесопользователями договорных обязательств от 28.02.2019 зафиксировано наличие на лесосеках достаточного количества жизнеспособного подроста, при котором посадка лесных культур на лесосеках не производится, суд не усматривает оснований для взыскания неустойки за невыполнение данного лесовосстановительного мероприятия.

Не установлено судом и оснований для взыскания неустойки за невыполнение лесохозяйственных мероприятий в виде ухода за молодняком в объеме 40,7 га.

Согласно пункту 8 Правил лесовосстановления лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В пункте 12 Правил лесовосстановления указано, что в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост) (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются; сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами); минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений и на вырубках; оставление семенных деревьев, куртин и групп; огораживание площадей; подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание).

Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров (пункт 13 Правил лесовосстановления).

Из материалов дела следует, что ответчик обращался с письмами от 12.06.2017 №3, от 24.01.2019 №2 (л.д.78-79) в Минприроды Забайкальского края, указывая на невозможность выполнения рубки ухода молодняка в 2016-2018гг. по причине расхождения таксационных характеристик проекта освоения лесов с фактическими по возрасту, составу или полноте.


Утверждение ответчика о существенном изменении качественных и количественных характеристик арендуемого лесного участка было подтверждено также при рассмотрении дела №А78-7459/2019 по иску ООО НПО "РУССКИЙ ЛЕС" к Минприроды Забайкальского края об обязании внести изменения в договор № 77 аренды лесного участка от 23.12.2008. В решении Арбитражного суда Забайкальского края от 23.08.2019 по данному делу указано: «…Как следует из материалов дела (протоколы первого лесоустроительного совещания от 05 апреля 2018 года, второго лесоустроительного совещания от 28 ноября 2018 года, приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края №738 от 20 мая 2019 года и пояснительная записка по лесному участку), количественные и качественные характеристики лесного участка истца по сравнению с указанными в договоре №77 от 23 декабря 2008 года существенно изменились..».

Ответчик в 2018 году провел лесоустроительные работы на арендованном лесном участке.

Согласно протоколу второго лесоустроительного совещания от 28.11.2018 (л.д.95-104) при проведении таксации лесов лесные насаждения, нуждающиеся в проведении санитарно-оздоровительных мероприятий с проведением рубок, не выявлены (пункты 5.3, 7.2).

В пункте 7.4 протокола указано, что состояние подроста под пологом спелых и перестойных насаждений и наличие выполненных мероприятий по сохранению подроста при проведении рубок леса в предшествующий период позволяет ограничиться при их вырубке выполнением следующих лесовосстановительных мероприятий: естественное лесовосстановление, сохранение подроста.

Приказом Минприроды Забайкальского края утвержден акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра от 29.04.2019 №1 (л.д.105).

На основании вышеназванного решения суда по делу №А78-7459/2019 сторонами заключено соглашение №1 от 27.09.2019 о внесении изменений в договор №77 аренды лесного участка от 23.12.2008, согласно которому установлены следующие лесовосстановительные мероприятия: содействие естественному возобновлению, содействие естественному возобновлению на непокрытых лесной растительностью землях; лесохозяйственные мероприятия: разрубка (расчистка) квартальных просек шириной до 0,5 м., установка квартальных столбов.

При таких обстоятельствах, свидетельствующих о невыполнении ответчиком лесохозяйственных мероприятий в виде ухода за молодняком по объективным причинам, устраненным лишь в 2019 году путем внесения инициированных арендатором изменений в договор аренды лесного участка, оснований для взыскания неустойки не имеется (часть 1 статьи 406 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.А. Будаева