Решение от 22 июня 2018 г. по делу № А73-6803/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6803/2018
г. Хабаровск
22 июня 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 15 июня 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о взыскании 1 010 271,71 руб.

Третье лицо: Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 04.05.2017

от ответчика: ФИО3, доверенность от 21.12.2016 № 212/1/294

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 17.05.2017 № 55

Общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск» (далее – ООО «Ремстрой-Хабаровск») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности по оплате за содержание и ремонт помещений в размере 1 010 271,71 руб.

Определением суда от 10.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДТУИО»).

Истец в судебном заседании на требованиях настаивает, обосновывая их невозможностью исполнения решения от 04.07.2017 по делу №А73-3813/2017 о взыскании с ФГКУ «ДТУИО» задолженности по оплате за содержание и ремонт помещений в размере 1 010 271,71 руб., что подтверждается уведомлением УФК по Хабаровскому краю от 13.02.2018 исх. № УНЛ-17-5775. Нормативно требования обоснованы положениями статьи 123.22 ГК РФ.

Ответчик с иском не согласен, полагает, что удовлетворение настоящего иска может привести к двойному взысканию суммы задолженности с ФГКУ «ДТУИО» и с Минобороны России. Также в возражениях ссылается на ненаправление истцом в адрес ответчика платежных документов на оплату задолженности.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика по спору.

В судебном заседании судом к материалам дела приобщен оригинал исполнительного листа серии ФС №013348022, выданного 25.09.2017 на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 04.07.2017 по делу № А73-3813/2017.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв с 07.06.2018 по 15.06.2018.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.07.2017 по делу №А73-3813/2017 с ФГКУ «ДТУИО» в пользу ООО «Ремстрой-Хабаровск» взыскано 1 010 271,71 руб. долга по оплате за содержание и ремонт нежилых помещений в многоквартирных домах <...>, 2А, ул. Мате Залки д.41, 46, пер. Отрадный <...> за период с 01.04.2015 по 31.12.2016, а также расходы по госпошлине 23 103 руб.

В части взыскания вышеуказанного долга, при недостаточности средств субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации исковое требование оставлено судом без рассмотрения в связи ч несоблюдением истцом претензионного порядка урегулирования спора.

25.09.2017 во исполнение решения суда от 04.07.2017 по делу № А73-3813/2017 выдан исполнительный лист серии ФС №013348022, предъявленный взыскателем 10.11.2017 в Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю для исполнения.

Согласно отметке в исполнительном документе, платежным поручением №509208 от 18.12.2017 исполнительный лист оплачен частично на сумму госпошлины 23 103 руб.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 статьи 245.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) УФК по Хабаровскому краю уведомлением от 13.02.2018 № УНЛ-17-5775 известило взыскателя о неисполнении должником требований исполнительного документа. Уведомлением от 28.05.2018 № УВЛ-18-4867 исполнительный лист серии ФС №013348022 возвращен УФК по Хабаровскому краю взыскателю на основании его заявления от 23.05.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании с ответчика в субсидиарном порядке сумм, установленных решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.07.2017 по делу №А73-3813/2017, ввиду недостаточности денежных средств у ФГКУ «ДТУИО».

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

Гражданские права и обязанности в силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 названного Кодекса.

В соответствии с Положением "О Федеральном казначействе", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703 Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности".

На основании Положения "Об Управлении Федерального казначейства по Хабаровскому краю", утвержденного Приказом Федерального казначейства от 27.12.2013 N 316, УФК по Хабаровскому краю является территориальным органом Федерального казначейства, созданным в границах Хабаровского края, и находится в непосредственном подчинении Федерального казначейства.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность (абзац 2 пункт 1 статьи 399 ГК РФ).

При определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, суды исходят из того, что согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно (пункт 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В пункте 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" указано, что в целях приведения правового положения федеральных учреждений в соответствие с требованиями законодательных актов, измененных настоящим Федеральным законом, статей 30 и 33 настоящего Федерального закона и настоящей статьи: создать в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральные казенные учреждения, изменив тип следующих федеральных государственных учреждений, действующих на день официального опубликования настоящего Федерального закона.

В подпункте «а» пункта 1 части 1 названной статьи в качестве таких учреждений указаны управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований.

Таким образом, в силу вышеназванных норм были созданы федеральные казенные учреждения путем изменения типа государственных учреждений, к которым статьей 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ отнесены органы управления внутренними войсками, каковым является государственное учреждение Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Ремстрой-Хабаровск» предъявляло исполнительный лист серии ФС №013348022 в УФК по Хабаровскому краю, которое в соответствии с абзацем 3 пункта 7 статьи 245.2 БК РФ известило взыскателя о неисполнении должником исполнительного документа в установленный законом срок три месяца.

В связи с изложенным, после реализации мер, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, для исполнения вступившего в законную силу судебного акта, и не выявления у должника ФГКУ «ДТУИО» денежных средств, достаточных для исполнения исполнительного листа, истец обратился с настоящим иском к лицу, несущему субсидиарную ответственность по обязательствам должника – Российской Федерации в лице Минобороны России.

Согласно пункту 10 статьи 242.3 БК РФ в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств федерального бюджета исполнительный документ о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, направляется в орган Федерального казначейства по месту открытия главному распорядителю средств федерального бюджета лицевого счета как получателю средств федерального бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Исходя из положений вышеуказанной нормы права суд пришел к правильному выводу о том, что в случае неисполнения должником требований исполнительных листов, взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о привлечении главного распорядителя бюджетных средств к субсидиарной ответственности подведомственной получателю средств федерального бюджета для исполнения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

Имущество ФГКУ «ДТУИО» является федеральной собственностью, а Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны.

При таких обстоятельствах, требования ООО «Ремстрой-Хабаровск» о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности 1 010 271,71 руб. задолженности, установленной решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.07.2017 по делу №А73-3813/2017, подлежат удовлетворению судом.

Доводы ответчика о возможном двойном взыскании суммы долга истцом в случае удовлетворения судом требований по настоящему иску, носят предположительный характер, не основаны на нормах права, и опровергнуты приобщением ООО «Ремстрой-Хабаровск» оригинала исполнительного листа серии ФС №013348022 о взыскании долга с ФГКУ «ДТУИО».

Возражения ответчика, третьего лица относительно ненаправления истцом в их адрес платежных документов (счетов-фактур) на сумму долга рассмотрены судом при вынесении решения от 04.07.2017 по делу №А73-3813/2017.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск» задолженность по оплате за содержание и ремонт помещений в размере 1 010 271 руб. 71 коп., расходы по государственной пошлине в размере 23 103 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяО.В. Медведева