Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А56-92859/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

15 ноября 2018 года Дело № А56-92859/2018


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеевой М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Истец: департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (адрес: 191014, Санкт-Петербург, пр-кт Литейный 39, ОГРН: <***>);

Ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Фабрика кухня «Ладога» (адрес: 193232, Санкт-Петербург, пр-кт Большевиков 22/1, литер Б, ОГРН: <***>);

о взыскании 9.746 руб. 50 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015 года,

установил:

Истец - департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Фабрика кухня «Ладога» 9.746 руб. 50 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015 года.

Определением суда от 29.08.2018 исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1,2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о принятии искового заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

По данным системы «Мой арбитр» и АИС Судопроизводство по состоянию на момент вынесения решения в электронном виде ходатайства, заявления и дополнительные документы от сторон не поступали.

Решением в виде резолютивной части от 30.10.2018 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В суд 02.11.2018 от истца через систему «Мой арбитр» поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как установлено материалами дела, департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее - департамент) наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о 23.04.2012г №183 «О наделении полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования». Согласно полномочиям администратора доходов бюджета (статья 160.1 Федерального закона № 145-ФЗ от 31.07.1998 года), департамент имеет право осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов; взыскивать задолженности по платежам в бюджет, в том числе штрафы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, В соответствии с пунктами 1,2 статьи 16 указанного Закона следующие виды негативное воздействие на окружающую среду являются платными: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу по результатам проведенной проверки расчета платы за 2 квартал 2015, представленный природопользователем в адрес департамента (№28/08/13818 ОТ 25.06.2018), согласно пункту 143 Приказа Росприроднадзора от 23.10.2015 № 849, совершил перерасчет указанного расчета платы по следующим основаниям с образованием задолженности в размере 9.746 руб. 50 коп. и выставил природопользователю требование об уплате выявленной задолженности № 04-28/6706 от 25.06.2018 года в размере 9.746 руб. 50 коп: природопользователем были неверно применены коэффициенты инфляции при исчислении платы; При сверхлимитном исчислении платы природопользователем не был применен 5-кратный повышающий коэффициент и неверно применены нормативы платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах установленных допустимых нормативов выбросов вместо нормативов платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов выбросов.

Коэффициенты инфляции применяются к нормативам платы в зависимости от года установления нормативов платы загрязняющего вещества и утверждаются на каждый год. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1219 на 2015 год установлен коэффициент инфляции для нормативов платы 2003 года равный 2,45, а для нормативов платы 2005 года равным 1,98.

Согласно пункту 5 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства от 28.08.1992 № 632, при расчете платы за сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками применяется нормативы платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов выбросов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (с учетом изменений утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.07.2005 №410) а также дополнительно к ним 5-кратный повышающий коэффициент.


Департамент начислил природопользователю плату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с изменениями от 27.12.1994, 14.06.2001) на основании данных содержащихся в расчете платы и приложениях к нему о фактическом негативном воздействии на окружающую среду. Природопользователем в ответ на требование не было представлено обоснованного корректировочного расчета платы с копиями подтверждающих документов, а также не было представлено подтверждающих документов об уплате рассчитанной департаментом задолженности.

Согласно данным департамента, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015 года с учетом поступившей оплаты от природопользователя составила 9.746 руб. 50 коп.

Истцом 17.06.2018 в адрес ответчика было направлено требование о погашении суммы задолженности по плате за выброс загрязняющих веществ в атмосферу, однако, требование оставлено без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Общество с ограниченной ответственностью «Фабрика кухня «Ладога» представило письменный отзыв, в котором ответчик просил в удовлетворения исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, положения законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Экологические платежи за негативное воздействие на окружающую среду вносятся организациями и физическими лицами, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду в целях реализации Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Плата за загрязнение окружающей среды является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей природной среды. Экологические платежи перечисляются предприятиями, учреждениями, организациями в обязательном порядке.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (экологические платежи) взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: - выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; - сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; - размещение отходов.

Нормативы платы установлены постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов". Постановлением Правительства РФ от 01.07.2005 №410 внесены изменения и дополнения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344.

На основании произведенного расчета природопользователи вносят плату за негативное воздействие на окружающую среду. Экологические платежи ежеквартально месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632.

В соответствии с пунктом 1 указанного Порядка, предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, являются природопользователями и осуществляют плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Субъекты малого и среднего предпринимательства не освобождаются от расчетов и внесения платы за негативное воздействие на окружающую природную среду.

В 2015 на территории РФ действовали следующие коэффициенты индексации к нормативам платы, установленные Правительством РФ в 2003 и 2005 соответственно. 2.45 и 1.98 (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1219)

В представленном расчете платы за выбросы в атмосферный воздух, выполненном во 2 квартале 2015 изначально были допущены ошибки в значениях коэффициентов инфляции. В связи с этим ответчиком была произведена переплата, что подтверждается выпиской со счета от 18.07.2015.

Исправленный расчет платы за загрязнение атмосферного воздуха в 2015 представлен в материалы дела, также был отправлен истцу. Расчет откорректирован с применением коэффициентов индексации к нормативам платы, установленных Правительством РФ в 2003 и 2005 соответственно, 2,45 и 1,98 (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1219).

Расчет платы за размещение отходов в 2015 году вносился без повышающего коэффициента 5, поскольку обществом с ограниченной ответственностью «ФК «Ладога» был своевременно направлен отчет за 2014 год в Департамент Росприроднадзора СЗФО, в соответствии с приказом Минприроды России от 16.02.2018 № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов ( за исключением статистической отчетности»

В соответствии с расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015 года ответчик своевременно произвел оплату, что подтверждается выпиской со счета от 18.07.2015.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что оснований для применения в отношении ответчика пятикратного повышающего коэффициента к плате за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды в рассматриваемом случае не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд полагает правильным произведенный ответчтком расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015 года.


Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В иске отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Сундеева М.В.