Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А74-3930/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-3930/2020
16 октября 2020 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.А. Курочкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В. Кузнецовой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Хакасия «Техникум коммунального хозяйства и сервиса» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 43 420 руб. 04 коп. ущерба.

В судебном заседании участвовал представитель истца - ФИО2 на основании доверенности от 17 февраля 2020 года № 9, диплома (паспорт).

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (далее – Центр, Пенсионный фонд, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Хакасия «Техникум коммунального хозяйства и сервиса» (далее – учреждение, ответчик, страхователь) о взыскании 43 420 руб. 04 коп. ущерба.

Ответчик отзыв на иск не представил, явку представителя в суд не обеспечил, о начавшемся процессе извещен путём направления копии определения о принятии заявления к производству (возврат с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения»), а также определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (получено 23.06.2020), о дате, времени и месте судебного заседания - публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд провел судебное заседание и рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал на основании доводов, приведенных в иске и дополнениях к нему, а также представленных в дело доказательств.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

02.05.2017 страхователем представлены сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные) за июль 2016 года.

Данные сведения представлены учреждением в связи с направлением фондом уведомления от 10.04.2017 № 30-10/8587 страхователю о выявленных расхождениях в отчетности по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года и СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2016 года (есть в РСВ-1 и нет в СЗВ-М).

В связи с несвоевременным представлением отчетности и отсутствием информации в отношении пенсионеров: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, работающих в учреждении (далее – застрахованные лица), Пенсионным фондом зафиксирован факт прекращения работы указанных лиц с июля 2016 года.

Пенсионным фондом в отношении данных лиц приняты решения от 16.09.2016 о выплате с 01.10.2016 пенсий с учетом индексации.

Центром установлен факт переплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии:

- ФИО12 за период с 01.10.2016 по 30.11.2016 в сумме 1 231 руб. 94 коп., протокол от 13.12.2017;

- ФИО3 за период с 01.10.2016 по 31.05.2017 в сумме 4 618 руб., протокол от 13.12.2017;

- ФИО9 за период с 01.10.2016 по 31.05.2017 в сумме 1 231 руб. 94 коп., протокол от 13.12.2017;

- ФИО10 за период с 01.10.2016 по 31.05.2017 в сумме 3 628 руб., протокол от 13.12.2017;

- ФИО4 за период с 01.10.2016 по 31.05.2017 в сумме 4 124 руб. 16 коп., протокол от 13.12.2017;

- ФИО5 за период с 01.10.2016 по 31.05.2017 в сумме 4 678 руб. 80 коп., протокол от 13.12.2017;

- ФИО11 за период с 01.10.2016 по 31.03.2017 в сумме 3 799 руб. 14 коп., протокол от 13.12.2017;

- ФИО6 за период с 01.10.2016 по 31.05.2017 в сумме 5 083 руб. 68 коп., протокол от 13.12.2017;

- ФИО7 за период с 01.10.2016 по 31.05.2017 в сумме 4 397 руб. 28 коп., протокол от 13.12.2017;

- ФИО8 за период с 01.10.2016 по 31.05.2017 в сумме 3 598 руб. 72 коп., протокол от 13.12.2017;

- ФИО13 за период с 01.10.2016 по 31.05.2017 в сумме 4 007 руб. 12 коп., протокол от 13.12.2017.

Пенсионный фонд, полагая, что несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года в отношении застрахованных лиц повлекло излишнюю выплату им сумм страховой пенсии в общем размере 43 420 руб. 04 коп. за период с 01.10.2016 по 31.05.2017, направил в адрес ответчика уведомление о возврате излишне выплаченных сумм пенсий.

Поскольку указанное уведомление оставлено ответчиком без удовлетворения, Центр обратился в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченной суммы пенсии.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Положением о государственном учреждении – центре по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия, утверждённом постановлением Правления ПФР от 24.04.2019 № 253п, в компетенцию центра по выплате пенсий входит, в том числе принятие решений о перерасчёте размеров (корректировке, индексации) пенсий; о взыскании излишне выплаченных сумм пенсий; об осуществлении контроля за правильностью начисления сумм пенсий (пункт 10.2, 10.9 Положения).

Согласно пункту 11.2 названного Положения центр по выплате пенсий имеет право представительствовать в арбитражном суде по вопросам, касающимся осуществления деятельности центра и выполняемых центром функций в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Поскольку сведения, необходимые для начисления пенсии в повышенном размере за каждый месяц, формируются в срок до 15 числа следующего месяца, при начислении пенсии Пенсионный фонд исходит из информации, поступившей от работодателей по состоянию на 15 число месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с пунктом 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция), в редакции, действовавшей на момент подачи и проверки рассматриваемой отчетности, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц, в том числе:

ежемесячно – в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (сведения по форме СЗВ-М);

ежегодно – в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (сведения по форме СЗВ-СТАЖ).

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 рассматриваемой статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом суд учитывает, что застрахованное лицо, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вправе в любой момент прекратить трудовые отношения со страхователем, а в следующем месяце вновь заключить трудовой договор.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии страховая пенсия, выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В этом случае, непредставление сведений о физическом лице, прекратившем трудовую деятельность, будет являться правовым основанием для выплаты индексации, и последующее (в следующем месяце) устройство на работу к тому же работодателю не свидетельствует об излишней выплате Пенсионным фондом денежных средств.

Частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как следует из материалов дела, застрахованными лицами осуществлялась трудовая деятельность в учреждении в спорный период.

Учреждением в установленный законом срок (15.08.2016) не были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные) за июль 2016 года.

Учреждение 02.05.2017 представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2016 года, в том числе в отношении застрахованных лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Решения о повышении с 01.10.2016 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии указанным лицам, как неработающим пенсионерам, приняты Пенсионным фондом 16.09.2016.

Таким образом, несвоевременное представление учреждением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные) за июль 2016 года повлекло необоснованную выплату пенсий в общей сумме 43 420 руб. 04 коп., в том числе: ФИО12 в сумме 1 231 руб. 94 коп., ФИО3 в сумме 4 618 руб., ФИО9 в сумме 1 231 руб. 94 коп., ФИО10 в сумме 3 628 руб., ФИО4 в сумме 4 124 руб. 16 коп., ФИО5 в сумме 4 678 руб. 80 коп., ФИО11 в сумме 3 799 руб. 14 коп., ФИО6 в сумме 5 083 руб. 68 коп., ФИО7 в сумме 4 397 руб. 28 коп., ФИО8 в сумме 3 598 руб. 72 коп., ФИО13 в сумме 4 007 руб. 12 коп.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, в силу указанных норм права возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

Арбитражный суд полагает, что истцом доказан факт причинения вреда (представлены документы, подтверждающие факт выплаты проиндексированной пенсии в течение искового периода), противоправность действий учреждения, повлекшая необоснованную индексацию пенсий застрахованным лицам, а также виновность учреждения в наступлении негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда.

На момент вынесения решения об индексации пенсии Пенсионный фонд не располагал и не мог располагать информацией об осуществлении застрахованными лицами оплачиваемой трудовой деятельности, что подтверждает наличие причинно-следственной связи между действиями страхователя по несвоевременному предоставлению сведений за июль 2016 года по форме СВЗ-М в отношении конкретных застрахованных лиц и возникновением у Пенсионного фонда ущерба в общем размере 43 420 руб. за период с 01.10.2016 по 31.05.2017 в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13, с 01.10.2016 по 31.03.2017 в отношении ФИО11 и с 01.10.2016 по 30.11.2016 в отношении ФИО12,

Прекращение необоснованной выплаты правомерно произведено Центром с 01.06.2017 в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13 с учетом даты представления сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года (исходная) – 02.05.2017, в соответствии с частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.

В отношении ФИО11 выплаты производились фондом по 31.03.2017 (работала в учреждении в период с 01.10.2016 по 30.12.2016, с 01.03.2018 по 18.04.2018), в отношении ФИО12 выплаты производились фондом по 31.11.2016 (работала в учреждении с 01.07.2016 по 31.08.2016, дальше индексация полагалась).

При таких обстоятельствах, требование Центра о взыскании ущерба в общем размере 43 420 руб. является обоснованным по праву и по размеру, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб., при обращении в суд истцом не уплачивалась ввиду освобождения Центра от ее уплаты в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика в полном объеме и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Удовлетворить иск.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Хакасия «Техникум коммунального хозяйства и сервиса» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 43 420 (сорок три тысячи четыреста двадцать) руб. 04 коп. ущерба.

2. Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Хакасия «Техникум коммунального хозяйства и сервиса» в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья И.А. Курочкина