Решение от 23 декабря 2018 г. по делу № А40-270199/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-270199/18-120-2875
24 декабря 2018 года.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе

судьи Блинниковой И.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Фуникова А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению и.о. Басманного межрайонного прокурора г. Москвы Синдеев А.Ю.

ответчик: Должностное лицо ООО «М.Видео Менеджмент» - Менеджер по документационному обеспеченью ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2018г.

с участием:

от истца (заявителя) – ФИО2.(Удостоверение )

от ответчика – ФИО1(паспорт)

УСТАНОВИЛ:

И.о. Басманного межрайонного прокурора г. Москвы Синдеев А.Ю. обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении менеджера по документационному обеспечению ООО «М.Видео Менеджмент» – ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2018г.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании признал заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Названная норма содержит описание события, которое выражается в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

При этом, также данная норма посредством словосочетания "в том числе" содержит пример (один из возможных примеров противоправного поведения) - уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Как следует из материалов дела, Басманной межрайонной прокуратурой г. Москвы на основании обращения Временного управляющего ООО «ПРОЕКТЪ № 7» Гурман Ю.С. проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2017 по делу № А40-22162116 требование ООО «СМУ-9» о признании ООО «Проект № 7» несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении ООО «ПРОЕКТЪ № 7» введена процедура наблюдения.

Определением от 16.02.2018 г. временным управляющим Должника утверждена ФИО3 (ИНН <***>, регистрационный номер - 6459, член союза СРО «СЕМТЭК».

В соответствии с п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Закона о банкротстве сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Временный управляющий Гурман Ю.С. обратилась с запросом от 26.04.2018 № б/н в ООО «М.Видео Менеджмент» о предоставлении документов о договорных отношениях с ООО «Проект № 7».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с сайта ФГУП «Почта России», данный запрос был получен адресатом 03.05.2018. Однако ответ Временному управляющему не поступил.

Общество с ограниченной ответственностью «М.видео Менеджмент» ИНН <***> ОГРН <***> (юридический адрес - ул. Нижняя Красносельская, д. 40/12,20, <...>) (далее ООО «М.видео Менеджмент»).

В соответствии с Решением 17/2017 Единственного участника ООО «М.видео Менеджмент», генеральным директором Общества является Фернандес ФИО4.

На основании п. 1 Приказа № 01-05/2П от 18.01.2018 г. «Об организации работы по документационному обеспечению и работ в части взаимодействия с конкурсными и арбитражными управляющими контрагентов ООО «М.видео Менеджмент»», ответственность за организацию, осуществление и регулирование документационного обеспечения и организацию работы в части взаимодействия с конкурсными и арбитражными управляющими контрагентов ООО «М.видео Менеджмент» возложена на Менеджера по документационному обеспечению.

В соответствии с п. 18 Должностной инструкцией Менеджера по документационному обеспечению ООО «М.видео Менеджмент», утвержденной Приказом № 256 от 19.01.2018 г., в должностные обязанности Менеджера входит организация работы в сфере банкротства: регистрация – входящих запросов конкурсных и арбитражных управляющих, обработка данных запросов и сбор информации для подготовки ответа, своевременная подготовка и отправка ответов на запросы конкурсных и арбитражных управляющих.

Таким образом, перечисленная информация свидетельствует о том, что должностным лицом - Менеджером по документационному обеспечению ООО «М.Видео Менеджмент» ФИО1, не предоставлена информация о договорных отношениях ООО «М.Видео Менеджмент» с ООО «ПРОЕКТ № 7» по запросу временного управляющего Гурман Ю.С.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.13 КоАПРФ.

И.о. Басманного межрайонный прокурор г. Москвы в связи с выявленными нарушениями 30.10.2018 возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - менеджера по документационному обеспечению ООО «М.Видео Менеджмент» ФИО1, о чем вынесено соответствующее постановление.

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 66 Закона о банкротстве временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Согласно п. 2 ст. 66 Закона о банкротстве органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

На основании пункта 3.2 статьи 64 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу пунктов 1, 2 статьи 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП России).

В соответствии с абз. 7 н.1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - закон о банкротстве) арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, о принадлежащих им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лип, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу абз. 10 п.1 ст.20.3 Закона о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, в действиях менеджера по документационному обеспечению ООО «М.Видео Менеджмент» ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящем случае, факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ доказан и подтвержден материалами административного дела.

Суд отмечает, что не имело места фактов нарушения заявителем требований ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.4, ст.28.2 КоАП РФ, что следует признать правомерным, так как свидетельствует о соблюдении заявителем процессуальных требований и условий КоАП РФ.

В связи с указанным суд считает, что имел место факт совершения ответчиком данного административного правонарушения, поскольку вина ответчика в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, что подтверждается представленными ответчиком доказательствами по делу.

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как на него, как обладателя лицензии на оказание услуг почтовой связи, возложена обязанность по соблюдению установленных сроков пересылки почтовой корреспонденции, однако, при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд также не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку судом установлены признаки административного правонарушения, материалы дела подтверждают ненадлежащее исполнение ответчиком условий лицензии и вышеуказанного законодательства РФ, в связи с чем не требуют оценки доводы заявителя о социальной опасности деяния, т.е. о малозначительности вменяемого административного правонарушения, в связи с незначительными нарушениями сроков пересылки почтовых отправлений.

Суд считает также, что на дату привлечения ответчика к указанной административной ответственности не был пропущен срок давности, предусмотренный ч.ч. 1,2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ответчику наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40.000 руб.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Должностное лицо ООО «М.Видео Менеджмент» - Менеджера по документационному обеспечению ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Назначить Должностному лицу ООО «М.Видео Менеджмент» - Менеджеру по документационному обеспечению ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. (Сорок тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по г. Москве л/с <***> ОКТМО 45381000, ИНН <***>, КПП 770501001, Банк получателя Главное Управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва БИК 044525000, р/с <***>, КБК 41511690010016000140.

В соответствии с ч. 4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А. Блинникова