Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А20-1436/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1436/2024
г. Нальчик
15 июля 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2024 года

полный текст решения изготовлен 15 июля 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи М.Х. Паштовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Б.Мальбаховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТООЛЬ», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафных санкций в размере 104 052 рубля 99 копеек.

в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТООЛЬ» (далее – ответчик, общество) о взыскании штрафных санкций за просрочку исполнения государственного контракта №105/03/2023-МО-РЕАБ от 28.03.2023 в размере 104 052 рубля 99 копеек.

Определением суда от 21.03.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 13.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела №А20-1436/2024 по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Судом копии судебных актов направлены ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении, в государственном контракте, а также в Выписке из ЕГРЮЛ ((117218, <...>, стр.1, этаж 2 , комн.4, помещ.6). Копии судебных актов не вручены адресату с отметками почтового отделения «Истек срок хранения». Иными адресами ответчика суд не располагает. Кроме того, телефонограмму суда от 21.05.2024 по телефону, указанному в государственном контракте, ответчик оставил без ответа.

Суд отмечает, что в материалах дела имеются доказательства выполнения судом первой инстанции обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд совершил все необходимые действия для надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с этим, дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) – без участия сторон.

10.06.2024 (зарегистрировано 11.06.2024) в суд через систему «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика штрафные санкции за неисполнение обязательств по государственному контракту №105/03/2023-МО-РЕАБ от 28.03.2023 в размере 75 042 рубля 48 копеек.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление истца об уточнении исковых требований принято судом, дело подлежит рассмотрению с учетом принятых уточнений.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости и допустимости, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен государственный контракт на поставку медицинского оборудования №105/03/2023-МО-РЕАБ от 28.03.2023, по условиям которого поставщик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом осуществить поставку медицинского оборудования Нагреватель пакетов для тепловой терапии НТМ-16 (код ОКПД (КТРУ) – 32.50.190-00001100) (далее оборудование) в соответствии со спецификацией (приложение №1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов государственного заказчика, эксплуатирующих оборудование и специалистов государственного заказчика, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее услуги), а государственный заказчик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.

Цена контракта составляет 555 048 рублей 00 копеек (пункт 2.1. контракта).

В соответствии с пунктом 3.1. контракта поставка оборудования осуществляется по заявке заказчика в течение 30 календарных дней, но не позднее 30.09.2023 г., по адресу: в соответствии с Приложением № 3 Контракта.

Согласно пункту 4.4. контракта упаковка и маркировка на упаковке, а также документация внутри и вне упаковки должны строго соответствовать специальным требованиям, установленным в технических требованиях (приложение №2 к Контракту).

Согласно пункту 6.3 контракта для проверки предоставленных поставщиком результатов поставки, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, государственным заказчиком проводится экспертиза оборудования и оказанных услуг в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами государственного заказчика, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Согласно пункту 11.1 государственного контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11.2 государственного контракта размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения государственным заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств государственным заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. №1042 (далее – Правила определения размера штрафа).

Согласно пункту 11.7 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс.рублей.

Согласно пункту 11.9 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) ценуконтракта:

10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) ценуконтракта:

10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Согласно пункту 11.10 контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Как указывает истец, по состоянию на 15.11.2023 оборудование заказчику не было поставлено. Попытки заказчика дозвониться по номеру телефона, указанному в контракте остались безрезультатными.

В связи с вышеизложенным, на основании пункта 1, абзаца 2 пункта 2 статьи 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" № 44-ФЗ (далее-Федеральный закон № 44-ФЗ), п. 11.2 Контракта Минздравом КБР было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 24.11.2023.

Решение об одностороннем отказе вступило в силу 05.12.2023 в соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Истец начислил ответчику неустойку за просрочку исполнения обязательства за период с 01.10.2023 по 05.12.2023 в размере 19 537 рублей 68 копеек, а также штраф в связи с неисполнением государственного контракта в размере 10% от цены контракта, что составляет 55 504 рубля 80 копеек.

Претензия от 23.11.2023 № 23-01-37/10303, направленная истцом в адрес ответчика, осталась без ответа и без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон подлежат регулированию нормами параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (поставка товаров) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ" О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (ст. 401 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 Закона №44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 330 ГК Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 - 9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

В силу пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации размер штрафа, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей составляет 10% цены контракта.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В рассматриваемом случае условиями контракта предусмотрена ответственность за каждый факт неисполнения обязательства в виде штрафа в размере 10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (пункт 11.9 контракта).

С учетом того, что стороны фактически согласовали наличие ответственности за неисполнение обязательств, материалами дела подтверждаются доводы истца о неисполнении ответчиком обязательств по поставке товара, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании штрафа в размере 10% от цены контракта подлежат удовлетворению.

Истцом на основании пункта 11.10. контракта заявлено требование о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по контракту за период с 01.10.2023 по 05.12.2023 (дата вступления в силу решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта) в размере 19 537 рублей 68 копеек.

Расчет пени произведен истцом по следующей формуле: 555 048 ? 66 ? 1/300 ? 16% = 19 537,68 руб.

Расчет пени проверен судом и признан правильным, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, и, поскольку ответчиком нарушены сроки поставки, требование о взыскании 19 537 рублей 68 копеек пени заявлено истцом обоснованно и подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика доход бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Принять уточнение исковых требований, поступившее в суд 10.06.2024.

2. Исковые требования с учетом принятых уточнений удовлетворить.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТООЛЬ» в пользу Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики штрафные санкции за просрочку исполнения государственного контракта №105/03/2023-МО-РЕАБ от 28.03.2023 в сумме 75 042 рубля 48 копеек.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТООЛЬ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3002 рубля.

5. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

6. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".


Судья М.Х.Паштова