Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А48-578/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-578/2018
город Орёл
25 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 18.10.2018.

Полный текст решения изготовлен 23.10.2018.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Орёл» (302010, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному образованию «Город Орёл» в лице Финансово-экономического управления Администрации города Орла (302028, г. Орёл, Пролетарская гора, 1, ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 21» (302010, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (г. Орел, Пролетарская гора, 1 ИНН (<***>) ОГРН (<***>), Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (302020, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 11 439,39 руб.

при участии:

от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 08.08.2018 № 68),

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица 1 – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица 2 – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Орёл» (далее - истец) первоначально обратилось в Арбитражный суд Орловской области иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» о взыскании 13 287,71 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 21», 2) Муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла.

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика МКУ «УКХ города Орла» на надлежащего - Муниципальное образование «Город Орёл» в лице Финансово-экономического управления Администрации города Орла.

Определением суда от 28.08.2018 ходатайство истца удовлетворено. По настоящему делу в порядке статьи 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика на Муниципальное образование «Город Орёл» в лице Финансово-экономического управления Администрации города Орла, а МКУ «УКХ города Орла» привлечено в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец, в порядке ст. 49 АПК РФ, уменьшил заявленные требования. Просил суд взыскать с ответчика задолженность в размере 11 439,39 руб. Отказался от требований по взысканию пени в размере 1 848,39 руб.

Арбитражный суд принял частичный отказ от заявленных требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

В судебное заседание ответчик и третьи лица своих представителей не направили, извещены судом надлежащим образом, причины неявки ссуду не известны. Ранее в судебных заседаниях представитель МКУ «УКХ города Орла» представил суду доказательства, что помещение по адресу: <...>, закреплено на основании Распоряжения Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла от 20.05.2010 № 162-1 за МКУ «УКХ города Орла» на праве оперативного управления. Однако, право оперативного управления в установленном порядке в Управлении Росреестра по Орловской области не зарегистрировано. Собственником помещения является Муниципальное образование «Город Орел».

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями статей 121-123, 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного спора.

Выслушав объяснения истеца, исследовав письменные доказательства и оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признает исковые требования (с учетом уточнения) обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме в связи со следующим.

Нежилое помещение 71, расположенное в многоквартирном жилом доме (далее - МКД) по адресу: <...> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Город Орел», что подтверждается выпиской из ЕГРН и на основании Распоряжения Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла от 20.05.2010 № 162-1 закреплено на праве оперативного управления за МКУ «УКХ города Орла». Право оперативного управления в ЕГРН не зарегистрировано.

Неисполнение со стороны ответчика обязательств по внесению платы за коммунальную услугу - отопление по указанному помещению в период с апреля 2014 по январь 2017 года явилось основанием для предъявления истцом настоящего иска.

Материалами дела установлено, что по спорному помещению у ответчика перед ООО «Газпром теплоэнерго Орел» возникла задолженность в размере 11 439,39 руб., на основании следующего.

01.05.2016 собранием собственников многоквартирного дома 5 по ул. Кромская г. Орла была выбрана управляющая компания ЗАО «ЖЭУ №21», что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом от 07.11.2007.

Решение общего собрания ответчиком до настоящего времени не оспорено в установленном законом порядке, не признано недействительным и в силу пункта 5 статьи 46 ЖК РФ является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании.

01.05.2016 по результатам проведения общего собрания о выборе способа управления многоквартирным домом между ЗАО «ЖЭУ №21» и собственниками жилых (нежилых) помещений, расположенных в МКД был заключен договор управления многоквартирным домом.

Согласно п. 4.1.7 Договора Управляющая организация (ЗАО «ЖРЭУ №2) обязана организовать обеспечение потребителей коммунальными услугами установленного уровня, качества и объема.

Согласно частям 3 и 9 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» содержит понятие исполнителя коммунальных услуг, которым является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющее потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 управляющая организация - исполнитель коммунальных услуг, обязана:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

б) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретений коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставку бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) - п. 4 ст. 154 ЖК РФ.

Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации - п.6.2 ст. 155 ЖК РФ.

31.03.2014 между ООО «Орелтеплоэнерго», правопреемником которого является ООО «Газпром теплоэнерго Орел» и ЗАО «ЖЭУ №21» заключен договор поставки тепловой энергии №2014 - ТЭ2/12.

Из условий вышеуказанного договора следует, что Ресурсоснабжающая организация обязуется подавать тепловую энергию в «горячей воде» для предоставления Исполнителем (ЗАО «ЖЭУ №21») коммунальной услуги «отопление» собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении Исполнителя, при этом Исполнитель обязуется своевременно оплачивать принятую тепловую энергию (п. 1.1 Договора).

Пунктом 5.1 Договора предусмотрено, что расчеты за тепловую энергию, поставленную Исполнителю, производятся по тарифам, утвержденным Управлением по тарифам Орловской области.

Согласно пунктам 5.3-5.4 Договора расчет за потребленную тепловую энергию в расчетном периоде осуществляется в следующем порядке:

Исполнитель передает, а Ресурсоснабжающая организация принимает в счет выполнения Исполнителем обязательств по оплате поставленной тепловой энергии по настоящему договору, право требования к собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений многоквартирных домов по оплате коммунальной услуги «отопление» и «горячее водоснабжение». Право требования обязательств собственников и пользователей по оплате услуги «отопление» и «горячее водоснабжение» передается Исполнителем Ресурсоснабжающей организации за каждый расчетный период действия настоящего договора (календарный месяц) после возникновения этого права у Исполнителя, но не позднее 5-го числа расчетного месяца.

Уступка права требования платы за коммунальную услугу «отопление» к собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений многоквартирных домов ежемесячно оформляется путем подписания Сторонами Акта приема-передачи уступаемого права требования, с расшифровкой уступаемого права.

Обязательства Ресурсоснабжающей организации перед Исполнителем по оплате переуступаемого права требования и обязательства Исполнителя перед Ресурсоснабжающей организацией по оплате коммунального ресурса - тепловой энергии прекращается в момент подписания сторонами Акта поставки коммунального ресурса (Универсального передаточного документа) в порядке ст. 410 ГК РФ.

За период с апреля 2014 по январь 2017 ООО «Газпром теплоэнерго Орел» поставило ЗАО «ЖЭУ №21» на многоквартирные жилые дома, находящиеся в её управлении, в том числе и на жилой дом 5 по ул. Кромская г. Орла тепловую энергию на нужды отопления (отопление), что подтверждается Актами поставки коммунального ресурса, универсальными передаточными документами.

Одновременно за тот же период времени ООО «ЖЭУ №21» уступило ООО «Газпром теплоэнерго Орёл» право требования к собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений многоквартирных домов по оплате за услугу «отопление», в том числе по помещению № 71 в многоквартирном жилом доме № 5 по ул. КромскаяОрла, что подтверждается актами приема-передачи уступаемого права требования оплаты за услугу «Отопление».

По общему правилу, установленному в статье 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По делу установлено, что ответчик, в нарушение вышеназванной нормы права в период апрель 2014 – январь 2017 года не производил оплату за отопление, принадлежащего ему на праве собственности <...> ни управляющей компании, ни истцу по делу, в связи с чем задолженность за отопление данного помещения перед истцом составила 11 439,39 руб.

Арбитражный суд считает, что представленные истцом доказательства уступки права требования, в обоснование и подтверждение исковых требований, соответствуют требованиям, предусмотренным законом, к указанным правоотношениям (глава 24 Гражданского кодекса РФ).

Положениями статей 382, 384, 385, 389 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием уступки права требования является договор между первоначальным и новым кредитором, который основывается на возмездном отчуждении права. Для уступки права требования кредитор должен этим правом обладать. Требования, переданные другому лицу, переходят к новому кредитору в таком же объеме, в каком они принадлежали первоначальному кредитору (правопреемство).

Содержание договора уступки права требования и переданные истцу документы позволяют определить конкретное обязательство, права по которому передаются, объем уступаемых прав.

Таким образом, Управляющая компания уступила ООО «Газпром теплоэнерго Орел» права требования о взыскании задолженности за отопление в заявленный истцом период времени.

В силу статей 307, 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий согласно правилам ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии, определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика суммы основного долга за поставленный коммунальный ресурс, арбитражный суд считает, что наличие вещного обременения – закрепления на праве оперативного управления за МКУ «УКХ г.Орла» спорного помещения не имеет правового значения, в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку материалами дела бесспорно установлено, что право оперативного управления за МКУ «УКХ города Орла» не зарегистрировано в Управлении Росреестра по Орловской области, то бремя содержания помещения должно быть возложено в силу закона на его собственника, то есть на Муниципальное образование «Город Орел».

Решая вопрос о надлежащем ответчике по делу, арбитражный суд исходит из следующего.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 и пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Статьей 6 Бюджетного кодекса предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В данном случае собственником имущества (нежилого помещения № 71) учреждения является Муниципальное образование «Город Орел», имущество относится к муниципальной собственности.

В силу подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно п.п. «з» п. 15, п.п. «а» п. 16, п. 21 Постановления Администрации города Орла от 29.03.2016 N 1145 «О финансово-экономическом управлении администрации города Орла» Финансово-экономическое управление на основании и во исполнение действующего законодательства утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований, перечень и коды целевых статей бюджета города Орла, а также осуществляет составление проекта бюджета города Орла, организацию исполнения бюджета города Орла и ведет реестр расходных обязательств города Орла.

Таким образом, арбитражный суд, руководствуясь указанными выше требованиями действующего законодательства РФ и учитывая, что задолженность за поставленный коммунальный ресурс не оплачена, приходит к выводу, что ответственность по обязательствам в отношении имущества, составляющего муниципальную казну несет Муниципальное образование «Город Орел» в лице Финансово-экономического управления администрации города Орла.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд с исковым заявлением истцом оплачена государственная пошлина в сумме 2 000,00 руб., которая подлежит взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орёл» в лице Финансово-экономического управления Администрации города Орла (302028, г. Орёл, Пролетарская гора, 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Муниципального образования «Город Орел» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Орёл» (302010, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за отопление в размере 11 439,39 руб., расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 2 000,00 руб., а всего 13 439 руб. 39 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Карасев В.В.