Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А28-15663/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

https://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-15663/2023
г. Киров
18 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление


Управления Министерства внутренних дел России по городу ФИО3 (адрес: 610035, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРИП: 318435000048081, адрес: 610025, Россия, Кировская область, г. Киров)


о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,



установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО3 (далее – заявитель, УМВД России по г. ФИО3) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – ответчик, ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требование обосновано нарушением ответчиком положений статей 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), выразившимся в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, отзыв не представил.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ, арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирована 08.10.2018 в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 318435000048081 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП). ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 27.08.2023 в ЕГРИП внесена соответствующая запись

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 КоАП РФ. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

12.01.2023 в 23 час. 30 мин. в помещении магазина «Минимаркет», расположенном по адресу: <...>, ответчиком допущена розничная продажа алкогольной продукции – 1 бутылки водки «Чистое серебро», емкостью 0,5л. крепостью 40% об. по цене 250 рублей при отсутствии лицензии, предусмотренной статьей 18 Закона № 171-ФЗ.

Результаты осмотра, проведенного в присутствии продавца магазина и двух понятых, зафиксированы в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения от 12.01.2023, в порядке статьи 27.10 КоАП РФ оформлено изъятие алкогольной продукции протоколом от 12.01.2023.

24.10.2023 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении серии 43 АБ № 1151440, которым нарушения ИП ФИО2 положений статей 18, 26 Закона № 171-ФЗ, квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте процессуального действия.

Материалы дела с заявлением направлены в Арбитражный суд Кировской области в порядке статьи 23.1 КоАП РФ.

Обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ (пункт 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Состав вменяемого ответчику административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Вместе с тем в рассматриваемом случае дело об административном правонарушении возбуждено с момента принятия должностным лицом УМВД России по г. ФИО3 мер по обеспечению доказательств (изъятия алкогольной продукции), то есть 12.01.2023.

В этой связи на момент рассмотрения арбитражным судом требования заявителя о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

В абзаце четвертом пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, требование УМВД России по г. ФИО3 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

Изъятая по протоколу от 12.01.2023 алкогольная продукция решением Арбитражного суда от 07.03.2024 по делу № А28-15664/2023 определена к уничтожению, в связи с чем судьба названной продукции в настоящем деле разрешению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО3 (адрес: 610035, Россия, <...>) о привлечении ФИО2 (ИНН <***>, место жительства: 610025, Россия, Кировская область, г. Киров) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.А. Андриянов