Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А58-380/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-380/2024
30 мая 2024 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2024

Полный текст решения изготовлен 30.05.2024


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дмитриевой К.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Илин-Артык» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству экономики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 211 006 723,12 рублей,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), государственного казенного учреждения «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Акционерного коммерческого банка «Алмазэргиэнбанк» АО (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 23.03.2023 сроком действия 1 год (диплом ВСВ 0034941) (участвует посредством систем веб-конференции);

от ответчика: не явились, извещены;

от третьих лиц:

АКБ «Алмазэргиэнбанк» АО – ФИО2 по доверенности от 22.06.2023 сроком по 22.06.2026 (диплом ВСА 0952537);

Администрация МО «поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) - не явились, извещены;

Администрация МО «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) – не явились, извещены;

ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12 час. 40 мин. 16 мая 2024 года. О перерыве сделано публичное извещение на сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): http:// yakutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное разбирательство продолжено при участии представителя истца: ФИО1 – по доверенности от 23.03.2023 сроком действия 1 год (диплом ВСВ 0034941) (участвует посредством систем веб-конференции);

Представители ответчика, третьих лиц после перерыва не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Илин-Артык» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Министерству экономики Республики Саха (Якутия) о взыскании неосновательного обогащения в размере 211 006 723,12 руб.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Министерством экономики Республики Саха (Якутия) принят на балансовую ответственность объект незавершенного строительства стоимостью 211 006 723,12 руб. При этом объект принят на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, истец выполнил работы на основании данного соглашения, следовательно, по мнению истца, на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение.

Ответчик с иском не согласен.

Министерство экономики Республики Саха (Якутия), приводя доводы о расторжении соглашения о ГЧП решением суда, на удовлетворение исковых требований Минэкономики РС (Я) о взыскании с ООО «Илин-Артык» денежных средств в размере 44 532 960,46 руб. решением Арбитражного суда РС (Я) по делу № А58-2348/2021, на то, что объект незавершенного строительства передан в рамках исполнительного производства в счет части долга ООО «Илин-Артык», считает что неосновательное обогащение на стороне ответчика отсутствует.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. Как считает ответчик, поскольку соглашение о ГЧП было расторгнуто 08.09.2020, а с исковым заявлением истец обратился 23.01.2024, срок исковой давности ООО «Илин-Артык» пропущен.

От ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поступило пояснение, в котором учреждение указало, что решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.05.2020 соглашение о государственно-частном партнерстве от 31.12.2015 № СР-4 на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования «Детский сад на 140 мест в п.Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)» расторгнуто в связи с существенным нарушением ответчиком условий соглашения.      

31.12.2015 между Республикой Саха (Якутия) совместно с муниципальным образованием «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) от имени которых выступает Министерство экономики Республики Саха (Якутия) (Публичный партнер) и Обществом с ограниченной ответственностью «Илин-Артык» (Частный партнер) заключено соглашение о государственно-частном партнерстве № СР-4 на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования «Детский сад на 140 мест в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)», по итогам   проведения  открытого конкурса, проведенного в соответствии Законом Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 г. № 1293-3 № 141-V «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных     проектах     государственно-частного     партнерства».

Объектом соглашения является объект образования: «Детский сад на 140 мест в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)» (п. 1.2.1 соглашения).

По п. 1.3.1 Соглашения стоимость создания объекта образования составляет 250 838 038, 22 руб.

Соглашением    установлено,   что   стоимость   объекта   Соглашения определяется на весь срок исполнения Соглашения и подлежит изменению (п.   10.2.1.)   в  случае,  если  стоимость  Объекта  Соглашения, определенная     государственной     экспертизой     по     проектно-сметной документации, окажется ниже, чем стоимость, закрепленная в Соглашении.

В соответствии с условиями Соглашения ООО «Илин-Артык» обязуется за счет собственных и (или) привлеченных средств создать объект образования «Детский сад на 140 мест в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)», право собственности на которое возникает у Частного партнера, а также обеспечить в течение  всего срока действия  Соглашения  техническую эксплуатацию указанного объекта.

Министерство экономики РС (Я) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к ООО «Илин-Артык» о расторжении соглашения о государственно-частном партнерстве от 31.12.2025 № СР-4.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.05.2020 по делу № А58-11069/2019, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены, соглашение о государственно- частном партнерстве от 31.12.2015 №СР-4на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования «Детский сад на 140 мест в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)» расторгнуто в связи с существенным нарушением ответчиком условий соглашения.

В решении суда указано, что при проведении мониторинга деятельности общества, в рамках заключенного соглашения, заявитель письмом от 29.06.2016 № И-13-55-11, предписанием от 21.07.2016 № И-13-6407, истец уведомил общество о предоставлении документов, подтверждающих осуществление первого этапа финансового закрытия (согласно п. 10.4.1 соглашения), а также о возможности одностороннего расторжения договора в противном случае. Ответчиком ответов на данные письмо и предписание; документов, по подтверждающих осуществление первого этапа финансового закрытия; плана устранения соответствующих нарушений, финансируемого за счет Частного партнера (согласно п. 10.9.3 соглашения) в материалы дела не представлено. Также по результатам выездной проверки выявлено,   что   работы   на  объекте   не   ведутся,   строительная  бригада отсутствует, работы остановлены на этапе укладки стен 2 этажа.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.07.2021 по делу № А58-2348/2021 удовлетворены исковые требования Министерства экономики Республики Саха (Якутия) о взыскании с ООО «Илин-Артык» 43 635 252,27 руб. основной долг, 897 708,19 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.05.2020 по делу №А58-11069/2019 соглашение о государственно-частном партнерстве от 31.12.2015 №СР-4 на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования «Детский сад на 140 мест в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)» расторгнуто в связи с существенным нарушением ответчиком условий соглашения.

19.05.2016, 28.04.2017 между Министерством экономики Республики Саха (Якутия) (далее – Публичный партнер) и ООО «Илин-Артык» (далее – Частный партнёр) заключены договоры №01/16 о предоставлении Частному партнеру субсидии на реализацию проекта государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия) для создания объекта образования «Детский сад на 140 мест в с.Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)».

Предметом Договоров является предоставление Главным распорядителем бюджетных средств за счет средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) Платы Публичного партнера в виде субсидии на возмещение затрат связанных с созданием объекта Соглашения в соответствии с пунктом 1.6.2. приложения №2 Соглашения.

В соответствии с пунктом 1.2. Договоров предоставляемая Частному партнеру Субсидия (Плата Публичного партнера) имеет целевое назначение и предоставляется Частному партнеру в виде процента за возмещение затрат по созданию и полному оснащению Объекта Соглашения по частям.

Согласно пункту 5.1. Договоров основаниями для возврата Частным Партнёром Субсидии являются:

1)         установление факта предоставления Частным Партнёрам недостоверных сведений;

2)         нарушение условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Договором;

3)         установление факта получения Частным Партнером Субсидии на возмещение тех же затрат, возмещение которых ранее осуществлялось за счет субсидий, предоставленных Частному Партнёру из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) или муниципального образования Республики Саха (Якутия), в части таких затрат.

В силу пункта 5.3. Договоров в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Частный Партнер обязан осуществить возврат субсидии (части субсидии) по платежным реквизитам, указанным в нем, если иные порядок и срок возврата Субсидии не определены Соглашением.

В соответствии с пунктом 5.4. Договора в случае невыполнения требования о возврате Субсидии в срок, указанный в пункте 5.3. настоящего Договора, взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

По указанным договорам о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выплачена субсидия в сумме 43 635 252,27 руб. согласно платежным поручениям №902, №903, №904, №905 от 17.08.2016, №1098 от 29.09.2016, №1268 от 28.10.2016, №1402 от 28.11.2016, №1097 от 29.09.2016, №1269 от 28.10.2016, №196 от 23.05.2017, №306 от 08.06.2017, №503 от 17.08.2017, №591 от 30.08.2017, №622 от 29.09.2017, №707 от 26.10.2017, №758 от 22.11.2017, №770 от 24.11.2017, №803 от 30.11.2017, №968 от 23.12.2017.

Истец, указывая, что Соглашение о государственно-частном партнерстве от 31.12.2015 №СР-4 на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования «Детский сад на 140 мест в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)» расторгнуто, обратился в суд с иском о возврате суммы субсидии, выданной в рамках договоров от 19.05.2016, 28.04.2017 №01/16 на реализацию проекта государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия) для создания объекта образования «Детский сад на 140 мест в с.Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)».

27.01.2017 в целях финансирования проекта, было заключено прямое соглашение между Ответчиком, Публичным партнером и Финансирующим лицом (АКБ «Алмазэргиэнбанк» АО) по условиям которого финансирование создания Объекта производится путем предоставления Ответчику кредитных средств Финансирующего лица, в размере не более 95% от общей стоимости создания объекта Соглашения.

В   соответствии   с   пунктом   4.3.1.   Соглашения   срок строительства не более 791 дней со дня осуществления частным партнером второго этапа финансового закрытия, Ответчик   обязан осуществлять   строительство   в   соответствии   со   сроками   (этапами), установленными Графиком производственных работ на объекте, являющимся неотъемлемой частью Соглашения. В соответствии с данным Графиком срок окончания строительства - 31.12.2017 г.

20.02.2018 г. сторонами согласован новый График, согласно которому установлены следующие сроки: начало строительства - апрель 2016 г., а окончание строительства - сентябрь 2018.

29.05.2019 Министерством экономики Республики Саха (Якутия) совместно с ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)», АКБ     «Алмазэргиэнбанк»     АО,     ООО     «Илин-Артык», Администрацией  МО «Верхоянский район»  Республики  Саха (Якутия) проведен выездной осмотр объекта. По результатам выездной проверки выявлено,   что   работы   на  объекте   не   ведутся,   строительная  бригада отсутствует, работы остановлены на этапе укладки стен 2 этажа. По итогам осмотра и инвентаризации объекта было проведено совещание на уровне МО «Верхоянский район Республики Саха (Якутия), на котором был отмечен неудовлетворительный уровень организации Частным партнером консервации объекта капитального строительства и поручено разработать план мероприятий (дорожную карту) по завершению строительства объекта с прогнозным отчетом движения денежных средств, на основании которого министерством будет утверждена дорожная карта с указанием потребности в денежных средствах с источниками финансирования.

Учитывая, что соглашение о государственно-частном партнерстве от 31.12.2015 №СР-4на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования «Детский сад на 140 мест в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)» расторгнуто в связи с существенным нарушением ответчиком условий соглашения, денежные средства в сумму 43 635 252,27 руб. были предоставлены ответчику в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия) для создания объекта образования «Детский сад на 140 мест в с.Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)» и имеют целевое назначение, суд расценил требования истца о возврате суммы субсидии и процентов за пользование чужими денежными как обоснованное и подлежащее удовлетворению.

Решение суда по делу № А58-2348/2021 вступило в законную силу, выдан исполнительный лист, 25.11.2021 возбуждено исполнительное производство 231772/21/14307-ИП в отношении ООО «Илин-Артык».

В рамках сводного исполнительного производства № 47577/19/14037-СД, в которое было включено и исполнительное производство 231772/21/14307-ИП, судебным приставом исполнителем Якутского ГОСП УФССП по РС (Я) вынесено постановление от 19.10.2022 о принятии результатов оценки.

В постановлении от 19.10.2022 указано, что судебным приставом-исполнителем арестовано имущество должника, указанное в акте о наложении ареста (описи имущества) от 15.04.2022, для определения рыночной стоимости имущества был назначен оценщик, в соответствии с заключением оценщика стоимость арестованного имущества составляет 28 278 206 руб. Судебным приставом-исполнителем приняты результаты оценки.

В связи с тем, что имущество должника, арестованное 15.04.2022, в установленный законом срок, не реализовано в принудительном порядке, взыскателю направлено предложение оставить это имущество за собой. В заявлении от 24.03.2023 взыскатель – Министерство экономики Республики Саха (Якутия) изъявило согласие оставить не реализованное в принудительном порядке арестованное имущество должника за собой в счет погашения долга по исполнительному производству. Постановлением от 05.04.2023 судебный пристав-исполнитель Якутского ГОСП УФССП по РС (Я) передал взыскателю -   Министерству экономики Республики Саха (Якутия) нереализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке, а именно: объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхоянский улус, пгт.Батагай, ул.Ленина, д.53, кадастровый номер 14:09:14001:2355, цена за единицу согласно акту описи и ареста 30 000 000 руб., цена по оценке за единицу 28 278 206 руб., стоимость по оценке 28 278 206 руб., сниженная цена за единицу 24 036 475,1 руб. Итого на сумму 21 208 654,50 руб. без учета НДС.

25.04.2023 подписан акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю.

28.12.2023 ООО «Илин-Артык» направило Министерству экономики РС (Я) претензию, в которой потребовало возместить компенсацию неосновательного обогащения в размере 211 006 723,12 руб.

Отсутствие оплаты послужило основанием для обращения ООО «Илин-Артык» в суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, заключением, исполнением и прекращением соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, в том числе соответствующие полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, гарантии прав и законных интересов сторон соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, определяются Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 224-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 3 Закона № 224-ФЗ соглашение о государственно-частном партнерстве представляет собой гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 224-ФЗ по соглашению частный партнер обязуется создать полностью или частично за счет собственных либо привлеченных средств являющиеся объектом соглашения, технологически связанные между собой недвижимое имущество и (или) недвижимое имущество и движимое имущество, осуществлять эксплуатацию и (или) техническое обслуживание такого имущества, а публичный партнер обязуется предоставить частному партнеру права владения и пользования им для осуществления указанной в соглашении деятельности и обеспечить возникновение права собственности частного партнера на объект соглашения при условии соблюдения требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом и соглашением.

В соответствии с условиями соглашения № СР-4 от 31.12.2015 срок строительства объекта составлял не более 791 дней со дня осуществления второго этапа финансового закрытия, в течение 60 дней после получения разрешения на ввод объекта соглашения в эксплуатацию Частный партнер должен был обеспечить проведение кадастрового учета построенного объекта соглашения и зарегистрировать право собственности, и уже после  регистрации передать Публичному партнеру в безвозмездное пользование не позднее 20 календарных дней со дня ввода Объекта в эксплуатацию.

Между тем, строительство объекта образования «Детский сад на 140 мест в п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия)» не завершено, соглашение о государственно-частном партнерстве № СР-4 от 31.12.2015 расторгнуто. Расторгнуто соглашение в связи с существенным нарушением ООО «Илин-Артык» условий соглашения.

Объект незавершенного строительства являлся собственностью ООО «Илин-Артык».

Публичный партнёр не получил какого-либо исполнения от ООО «Илин-Артык» по соглашению № СР-4 от 31.12.2015. Объект соглашения в порядке, предусмотренном соглашением, не передавался.

Не подтверждается материалами дела и переход права собственности на объект незавершенного строительства к публичному партнеру на основании ч. 10 ст. 13 Закона о ГЧП.

Указанное имущество было арестовано в ходе сводного исполнительного производства и передано ответчику в ходе принудительного исполнения решения Арбитражного суда РС (Я) от 15.07.2021 по делу № А58-2348/2021. При этом сама возможность ареста в ходе исполнительного производства объекта незавершенного строительства, как имущества должника, и потом его передачи как нереализованного в принудительном порядке, подтверждает отсутствие перехода права собственности на объект на основании ч.10 ст.13 Закона о ГЧП. 

 В связи с изложенным не подтверждаются доводы истца о наличии на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность представляет собой специальное материально-правовое средство защиты гражданских прав, направленное на своевременное разрешение гражданско-правовых споров, недопустимость произвольного затягивания обращения за разрешением спора в судебном порядке заинтересованной стороной.

В силу пункта 1 статьи 196 и пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права; по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункты 1 и 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решение Арбитражного суда РС (Я) по делу № А58-11069/2019 о расторжении соглашения вступило в законную силу 08.09.2020.

Суд считает обоснованными доводы ответчика о том, что в рамках рассматриваемого иска с учетом конкретных обстоятельств спора срок исковой давности следует исчислять с момента вступления в законную силу решения о расторжении соглашения, то есть с 08.09.2020.

В соответствии со статьей 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается при условии предъявления претензии в пределах срока исковой давности, а не после его окончания.

Истец обратился к ответчику с претензией (требованием о возмещении компенсации) 28.12.2023 и с иском в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 22.01.2024, то есть с пропуском срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом изложенного необходимости в проведении судебной строительно-технической экспертизы, ходатайство о назначении которой было сделано истцом, суд не усматривает, в удовлетворении ходатайства судом отказано протокольным определением.

Иск удовлетворению не подлежит.

При обращении в суд истцу предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины. В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в истца в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Илин-Артык» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.


Судья

                       В.С.Терских