Решение от 9 марта 2017 г. по делу № А74-15999/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-15999/2016
09 марта 2017 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2017 года. Полный текст решения изготовлен 09 марта 2017 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Очурский сельсовет (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным договора аренды земельного участка от 10.09.2015 № 7,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия,

при участии в судебном заседании:

от истца – главы МО Очурского сельсовета ФИО3 на основании постановления № 185/615-3 от 21.05.2014,

ответчика – ИП главы КФХ ФИО2 (личность установлена по паспорту),

от третьего лица – представителя ФИО4 на основании доверенности № 52 от 09.01.2017.

Администрация муниципального образования Очурский сельсовет обратилась в арбитражный суд с исковым заявление к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 с требованием о признании недействительным договора аренды земельного участка от 10.09.2015 № 7.

11.01.2017 определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, письменного отзыва в дело не представил.

Третье лицо считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Пояснили, что в распоряжении Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия находятся материалы лесоустройства Очурского участкового лесничества Бейсткого лесничества 1991 года, очередное лесоустройство Очурского участкового лесничества Бейского лесничества планируется на 2017 год.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

31.08.2015 земельный участок, кадастровый номер 19:04:050302:156 площадью 588514 кв.м. расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 5,8 км на запад от с.Очуры поставлен на кадастровый учет.

28.01.1993 постановлением администрации Алтайского района № 21 земельный участок площадью 85 га предоставлен Очурскому лесничеству в постоянное пользование для

организации подсобного хозяйства животноводческого направления, без права строительства животноводческих помещений.

25.07.2015 постановлением администрации муниципального образования Очурский сельсовет утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 5,8 км на запад от с.Очуры.

10.09.2015 между администрацией муниципального образования Очурский сельсовет (далее – арендодатель, истец) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – арендатор, ответчик) в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Очурского сельсовета № 63 от 10.09.2015 заключен договор аренды земельного участка № 7, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:04:050302:156, площадью 588514 кв.м., из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 5,8 км на запад от с.Очуры, для сельскохозяйственного использования, сроком на три года. (пункт 1.1 договора аренды).

10.09.2015 по акту приема передачи земельный участок передан арендатору.

29.10.2015 договор аренды земельного участка № 7 от 10.09.2015 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия.

Согласно плану лесонасаждений Очурского лесничества Беского межлесхоза Республики Хакасия и лесоустройство 1991 года спорный земельный участок относится к Очурскому лесничеству.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия по результатам проведенной проверки составлен акт о том, что земельный участок с кадастровым номером 19:04:050302:156 не находится в ведении Очурского сельсовета.

25.11.2016 истец направил ответчику уведомление о расторжении договора аренды № 508, которое получено ответчиком нарочным 25.11.2016.

Как указал истец, ответчик отказался добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка, в связи с чем администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив представленные сторонами доказательства и приведённые ими доводы, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьёй 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 – 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Вводным законом к Лесному кодексу Российской Федерации предусмотрено, что государственный учёт лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (статья 4.1) Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учёт которых не осуществлялся, признаются ранее учтёнными объектами недвижимости (статья 4.2).

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона «О кадастре недвижимости» определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным.

Поскольку в спорном случае сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, внесены по порочным основаниям без учёта материалов лесоустройства, они не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определённой категории.

Кроме того, вхождение спорного земельного участка в состав лесного фонда подтверждается представленными в дело планом лесонасаждений Очурского лесничества Бейского межлесхоза Республики Хакасия и лесоустройство 1991 года, постановлением администрации Алтайского района от 28.01.1993 № 21.

На основании представленных доказательств арбитражный суд пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 19:04:050302:156, согласно материалам лесоустройства 1991 года, располагается на землях лесного фонда и предоставлен Очурскому лесничеству на основании постановления администрации Алтайского района № 21 от 28.01.1993 в постоянное пользование

Незаконное распоряжение со стороны муниципального образования Очурский сельсовет привело к необоснованному изъятию земельного участка из состава лесного фонда и предоставление его на праве аренды ответчику.

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом изложенного, требование о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка № 7 от 10.09.2015 подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по иску составляет 6000 руб., относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 166 – 170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить иск:

признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка № 7 от 10.09.2015, заключённый между администрацией муниципального образования Очурский сельсовет и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 19:04:050302:156, площадью 588 514 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 5,8 км на запад от с.Очуры.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) руб. государственной пошлины по делу.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в суд апелляционной инстанции - Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия

Судья Н.Ю.Ишь