Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А79-10820/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10820/2022
г. Чебоксары
02 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года.


Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества "Т Плюс", ОГРН <***>, ИНН <***>, 143421, Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия, территория 26 км Бизнес-Центр Рига-Ленд, строение 3, офис 506,

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилфонд", ОГРН <***>, ИНН <***>, 429965, <...> здание 23, пом. 1,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики; Муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики",

о возложении обязанности,

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 26.08.2022,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 27.06.2022,

установил:

публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилфонд" (далее - ответчик) об обязании устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей - освободить охранную зону с реестровым номером 21:02-6.1519 от стоянки всех видов машин на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010220:29, расположенном по адресу: <...>, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда; об обязании установить на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010220:29, расположенном по адресу: <...>, в охранной зоне тепловых сетей с регистрационным номером 21:02-6.1519 дорожный знак "Стоянка запрещена" в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда; о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 1000 руб. за каждый день неисполнений решения суда до его фактического исполнения.

Исковые требования основаны на нормах статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и мотивированы нахождением спорного объекта в охранной зоне тепловых сетей, в пределах которой ограничивается хозяйственная деятельность.

Определением от 10.04.2023 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение истцом иска, которым истец просил обязать ответчика устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей - освободить охранную зону с реестровым номером: 21:02-6.1519 от стоянки всех видов машин на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010220:29, расположенном по адресу: <...>, ограничить использование земельного участка путем установления защитных металлических ограждений высотой не менее 0,5 м.; взыскать с ответчика в пользу ПАО "Т Плюс" судебную неустойку за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, до его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца просила принять уточнение иска в редакции заявления от 25.04.2023 и обязать ответчика ограничить использование земельного участка с кадастровым номером 21:02:010220:29 в охранной зоне тепловых сетей между домами 7 и 11 по ул. Терешковой в г. Новочебоксарске, путем установления защитных металлических ограждений высотой не менее 0,5 м.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает к рассмотрению заявленное истцом уточнение иска.

Представитель истца пояснила, что в обоснование уточненного иска ссылается на часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ, согласно которой надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. Пункт 3.3.3.9 Правил благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденных Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 26.10.2017 № С 36-1, предусматривает, что в местах примыкания газонов и территорий с зелеными насаждениями к проездам, стоянкам, парковкам транспортных средств, в местах возможного наезда транспортных средств на газон, территории с зелеными насаждениями и вытаптывания троп через газон и территории с зелеными насаждениями устанавливаются (размещаются) защитные металлические ограждения высотой не менее 0,5 м. Ограждения размещаются с отступом от границы примыкания порядка 0,2 - 0,3 м. На основании изложенного, в целях восстановления нарушенного права, не связанного с лишением владения охранная зона тепловой сети по адресу: <...>, подлежит благоустройству, озеленению в соответствии с частью 3 пункта 3.3.2.3 Правил благоустройства города Новочебоксарска.

Представитель ответчика иск не признала по изложенным в отзыве от 26.12.2022 основаниям, согласно которому ответчик указал, что обустроенная собственниками МКД экопарковка находится в ином месте. В охранной зоне тепловых сетей организованная парковка отсутствует. Информационных табличек с указанием местонахождения охранных зон тепловых сетей на территории дома нет. Ответчик никаких объектов в охранных зонах тепловых сетей не устанавливал и не размещал. Ответчик не вправе самовольно производить мероприятия по освобождению территорий, в том числе и охранных зон тепловых сетей, которые могут привести к нанесению ущерба собственникам имущества. Считает, что истец вправе самостоятельно инициировать вопрос об эвакуации транспортных средств, создающих помехи при движении и работе специализированной техники при ремонте трубопроводов. Считает, что истец может и обязан самостоятельно установить необходимые знаки, указывающие на наличие охранной зоны и препятствующие несанкционированной парковке автомобилей. В силу пункта 50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 N 92, теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией. Истцом не представлены доказательства того, что ему созданы препятствия по установке на придомовой территории дорожных знаков, информационных табличек в целях сохранности тепловых сетей. Возможность и обязательность совершения действий по защите своего имущества предопределена как нормами статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и пунктами 1 - 3 Правил N 197, возлагающих обязанность по охране тепловых сетей на их собственников. Однако попыток реализовать свое право на размещение доступной и наглядной информации, в том числе путем установки дорожных знаков, о наличии и границах охранных зон тепловых сетей на придомовой территории истцом предпринято не было.

Представитель ответчика также пояснила, что дополнительные доводы истца, приведенные в уточненном исковом заявлении, в любом случае не подтверждают обоснованность исковых требований. Все работы и услуги, которые ответчик должен выполнять в рамках договора управления, в том числе благоустройство, ответчик выполняет. Истец должен сам защищать свое имущество, в том числе при необходимости установить ограждение, чему ни ответчик, ни жильцы дома не препятствуют. У ответчика отсутствует обязанность защищать имущество истца. Подобные работы по установлению ограждений относятся к текущим работам и производятся на основании решения собственников МКД и за их счет. Считает, что правомерность доводов ответчика подтверждается постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.03.2023 по делу № А39-1902/2022.

Третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о дате и времени его проведения; суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие.

Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики отзывом от 31.01.2023 разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с Концессионным соглашением в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования города Новочебоксарска №7F00-FA058/02-026/0002-2021 от 25.11.2021 (далее - Соглашение) Муниципальным образованием города Новочебоксарска Чувашской Республики (Концедент) передано ПАО «Т Плюс» (Концессионер) движимое и недвижимое имущество.

Согласно Приложению №1 Соглашения истцу передан объект - Новочебоксарские тепловые сети с кадастровым номером: 21:02:000000:2001, часть которого - подземные конструктивные элементы, являющиеся теплотрассой - лит. Т653 (от 69-3 до 70-3), расположены, в том числе, на земельном участке, с кадастровым номером: 21:02:010220:29 по адресу: <...>, предназначенного для содержания и эксплуатации многоквартирного жилого дома, в границах которого также расположен спорный объект - автомобильная стоянка.

На данном земельном участке располагается многоквартирный жилой дом, управление которым осуществляет ООО "УК "Жилфонд".

Согласно представленному истцом акту обследования тепловых сетей ПАО "Т Плюс" от 24.10.2022, на указанном земельном участке по ул. Терешковой, 11, в охранной зоне тепловых сетей находится объект – автомобильная стоянка.

В связи с этим истец с учетом уточнения исковых требований просит суд о возложении на ответчика обязанность ограничить использование земельного участка с кадастровым номером 21:02:010220:29 в охранной зоне тепловых сетей между домами 7 и 11 по ул. Терешковой в г. Новочебоксарске, путем установления защитных металлических ограждений высотой не менее 0,5 м.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений нрава на земельный участок пуню 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 N 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" (далее - Правила N 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

В пункте 5 Правил N 197 определено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Таким образом, действующее нормативное регулирование спорных правоотношений содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охраной зоне тепловых сетей.

В материалы дела представлен акт осмотра тепловых сетей от 24.10.2022, составленный работниками истца, в котором зафиксировано, что по адресу: <...> в охранной зоне тепловой сети с реестровым номером 21:02:6:1519 (подземный участок тепловых сетей от ул. Терешковой, 7, до ул. Терешковой, 11, Дм 108 мм, общей протяженностью 37 пог. м. трассы, 1978 года постройки) находится автомобильная стоянка (стихийная). К акту прилагаются фотографии, на которых видно, что действительно в указанном месте расположен один автомобиль.

Вместе с тем, представленные в дело доказательства не подтверждают организацию автостоянки транспортных средств в месте, где такие действия не допускаются (охранная зона тепловых сетей).

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" парковка (парковочное место) -специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Доказательств организации специально обустроенной парковки (автостоянки) путем разметки и установки соответствующих знаков в деле не имеется; места парковки и хранения транспортных средств не сформированы.

Сама по себе площадка на дворовой территории не свидетельствует об организации на ней автостоянки (парковки), по смыслу понятия, придаваемого ему действующим законодательством.

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, содержат понятие прилегающей территории, под которой понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (в т.ч. дворы, автостоянки, предприятия и тому подобное). Установлено, что движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с данными Правилами.

Названные Правила (пункт 17) не запрещают собственникам помещений жилого дома и иным лицам использовать прилегающие к дому территории (дворовые территории) для временной стоянки транспортных средств, не создавая препятствия для движения и не нарушая санитарно-эпидемиологические нормы.

При этом согласно выписке из ЕГРН от 02.12.2022 №КУВИ-001/2022-214029016 земельный участок с кадастровым номером 21:02:010220:29 имеет вид разрешенного использования земельного участка - для содержания и эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Следовательно, названный земельный участок относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (часть 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации), к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 2); принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (пункт 2.1).

Документов, свидетельствующих о принятии собственниками решения об организации автостоянки (парковки) на спорной части придомовой территории, в материалы дела не представлено.

При этом на ответчика, как управляющую организацию, не может быть возложена обязанность по перемещению автотранспортных средств, не находящихся ни в собственности управляющей организации, ни в общей долевой собственности правообладателей помещений в доме за пределы охранной зоны, даже при условии доказанности кратковременного нахождения таких объектов в охранной зоне.

Кроме того, управляющая организация не наделена правом устанавливать дорожные знаки в пределах земельного участка под многоквартирным домом.

В случае, если автомобильная дорога (дворовой проезд) расположена в кадастровых границах земельного участка многоквартирного дома, то обязанность по организации дорожной деятельности (установка дорожных знаков, ремонт дороги и т.п.) возложена на собственников такого дома. Аналогичный вывод закреплен в пункте 51 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021).

Установка дорожных знаков на автомобильной дороге (дворовом проезде), расположенной на придомовой территории многоквартирного, осуществляется силами и за счет собственников помещений дома по правилам, установленным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2020 N 274 "Об утверждении правил подготовки документации по организации дорожного движения". Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.11.2018 N 406 "Об утверждении классификации работ по организации дорожного движения и о внесении изменений в классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402" и т.п.

Следовательно, в силу жилищного законодательство такое право предоставляется только после соответствующего решения собственников помещений дома, наделяющего управляющую компанию соответствующими полномочиями.

По мнению суда, дополнительные доводы истца, приведенные в уточненном исковом заявлении, в любом случае не подтверждают обоснованность исковых требований.

По смыслу Правил благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденных Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 26.10.2017 № С 36-1, благоустройство территории представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, а не на охрану тепловых сетей. Пункты Правил благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденных Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 26.10.2017 № С 36-1, на которые ссылается истец, направлены на защиту газонов и территорий с зелеными насаждениями, а не охрану тепловых сетей истца. Кроме того, из представленной к акту обследования от 24.10.2022 фотографии не следует, что изображенный на ней автомобиль находится на газоне.

Суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что истец может и обязан самостоятельно установить необходимые знаки, указывающие на наличие охранной зоны и препятствующие несанкционированной парковке автомобилей. Истцом не представлены доказательства того, что ему созданы препятствия по установке на придомовой территории дорожных знаков, информационных табличек в целях сохранности тепловых сетей. Попыток реализовать свое право на размещение доступной и наглядной информации, в том числе путем установки дорожных знаков, о наличии и границах охранных зон тепловых сетей на придомовой территории истцом предпринято не было.

Как пояснил представитель ответчика, все работы и услуги, которые ответчик должен выполнять в рамках договора управления, в том числе благоустройство, ответчик выполняет. Истец должен сам защищать свое имущество, в том числе при необходимости может установить ограждение, чему ни ответчик, ни жильцы дома не препятствуют. Подобные работы по установлению ограждений относятся к текущим работам и могут производится ответчиком только на основании решения собственников МКД и за их счет.

В силу пункта 50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 N 92, теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией.

Возможность и обязательность совершения действий по защите своего имущества предопределена как статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и пунктами 1 - 3 Правил N 197, возлагающих обязанность по охране тепловых сетей на их собственников.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных. на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации требований ввиду недоказанности совершения ответчиком действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а также невозможности подхода и подъезда истца к объектам и сооружениям тепловых сетей, расположенных в пределах земельного участка, находящегося во владении собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Аналогичные выводы изложены в постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.03.2023 по делу № А39-1903/2022, от 14.03.2023 по делу № А39-1902/2022, от 23.03.2023 по делу № А39-1424/2022.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.В. Васильев