Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А32-60736/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Решение

арбитражного суда первой инстанции

г. КраснодарДело № А32-60736/2019

Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2021 г.

Полный текст решения изготовлен 04.02.2021 г.

Судья Арбитражного суда Краснодарского края Гречко О.А.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело на основании искового заявления

Администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района (353823 КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ РАЙОН КРАСНОАРМЕЙСКИЙ СТАНИЦА МАРЬЯНСКАЯУЛИЦА КРАСНАЯ ДОМ 17 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2005, ИНН: <***>)

к ООО "Спецстрой" (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦСТРОЙ" 352396 КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ РАЙОН КАВКАЗСКИЙ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.05.2017, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа в размере 263 236 руб. 86 коп. и устранении выявленных нарушений требований ГОСТ 31015-2002 путем осуществления переустройства дорожного покрытия на объекте «Ремонт ул. Северной от ул. Красной до ул. Шевченко в ст-це Марьянской», в части зернового состава щебеночно-мастичного асфальтобетона (с учетом уточнений)

при участии:

истец: ФИО1 дов. от 02.12.2020 г.

ответчик: ФИО2 дов. от 13.02.2020 г.

установил:

Администрация Марьянского сельского поселения Красноармейского района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями к ООО "КСКК "Аквалоо" о взыскании штрафа в размере 263 236 руб. 86 коп. и устранении выявленных нарушений требований ГОСТ 31015-2002 путем осуществления переустройства дорожного покрытия на объекте «Ремонт ул. Северной от ул. Красной до ул. Шевченко в ст-це Марьянской».

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Администрация Марьянского сельского поселения Красноармейского района уточняет исковые требования и просит:

- взыскать штраф в размере 263 236 руб. 86 коп.

- в рамках исполнения гарантийных обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 0318300554419000120 от 05.06.2019 г. по выполнению работ по «Ремонт ул. Северной от ул. Красной до ул. Шевченко в ст-це Марьянской», обязать ООО «Спецстрой» устранить выявленные нарушения требований вышеуказанного муниципального контракта и требований ГОСТ 31015-2002 в части зернового состава щебеночно-мастичного асфальтобетона, а именно:

А) снять верхний слой покрытия из щебеночно-мастичного асфальтобетона (ЩМА-15) фрезой по всей площади объекта «Ремонт ул. Северной от ул. Красной до ул. Шевченко в ст-це МарьянскоЙ»;

Б) произвести переустройство верхнего слоя покрытия щебеночно-мастичным асфальтобетоном (ЩМА - 15) по всей площади объекта «Ремонт ул. Северной от ул. Красной до ул. Шевченко в ст-це МарьянскоЙ» в соответствии с требованиями муниципального контракта № 0318300554419000120 от 05.06.2019 г. и требованиями ГОСТ 31015-2002.

Заявление принято к рассмотрению.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не выполнил надлежащим образом взятые на себя обязательства, выполнив работу, которая по качеству не отвечает требованиям контракта и ГОСТа 31015-2002.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, выявленный недостаток не приведёт к негативным последствиям (снижению стираемости и изностойкости дорожного покрытия, уменьшению сдвигоустойчивости) и не повлечёт за собой уменьшение срока службы. Кроме того, просит применить ст. 333 ГК РФ в отношении суммы щтрафа.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

05 июня 2019 года на основании результатов определения поставщика, зафиксированных в протоколе подведения итогов электронного аукциона № 0318300554419000120-3 от 22 мая 2019 года между администрацией Марьянского сельского поселения Красноармейского района (далее -Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Спецстрой» (далее - Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 0318300554419000120 по выполнению работ по «Ремонт ул. Северной от ул. Красной до ул. Шевченко в ст-це Марьянской».

В соответствии с условиями вышеуказанного муниципального контракта Подрядчик обязуется выполнить свои обязательства по настоящему контракту в полном объеме и в установленные настоящим контрактом сроки (пункт 5.1 раздела 5 Муниципального контракта № 0318300554419000120 от 05.06.2019 г.).

Согласно пункту 1.1. контракта работы подрядчик обязан выполнить в соответствии с условиями контракта, строительными нормами и правилами.

В соответствии с пунктом 4.1. раздела 4 муниципального контракта Подрядчик обязуется использовать оборудование и расходные материалы, отвечающие требованиям, предъявляемым к данному виду работ, в соответствии с техническим заданием Заказчика.

В соответствии с подпунктом 5.5 раздела 5 муниципального контракта Подрядчик обязан обеспечить своевременное устранение за свой счет недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и течение гарантийного срока эксплуатации объекта, а также обязан нести ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту (пункт 5.10 раздела 5 муниципального контракта).

В соответствии с пунктом 8.2. раздела 8 муниципального контракта Подрядчик гарантирует достижение Объектом текущего ремонта указанных в сметной документации показателей и возможность нормальной эксплуатации Объекта в соответствии с его назначением на период гарантийного срока и в соответствии с действующим законодательством.

Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные Подрядчиком по настоящему контракту (пункт 8.1. раздела 8 муниципального контракта).

Гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта - 12 месяцев с момента (даты) подписания Сторонами Акта приемки выполненных работ, (пункт 8.5 раздела 8 муниципального контракта). Акт о приемке выполненных работ подписан 12 июля 2019 года.

В соответствии с пунктом 8.3. раздела 8 муниципального контракта Подрядчик отвечает за дефекты, обнаруженные в пределах гарантийного срока и возникшие по его вине (или по вине субподрядчиков). Для участия в составлении Акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения Подрядчик обязан направить своего представителя не позднее ,3 (трех) рабочих дней со дня получения письменного извещения Заказчика.

Кроме этого, пунктом 11.3. муниципального контракта № 0318300554419000120 от 05.06.2019 г. предусмотрена ответственность Подрядчика за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в размере 10% цены контракта в сумме 263236 (двести шестьдесят три тысячи двести тридцать шесть) рублей 86 копеек.

05.07.2019. сторонами подписан Акт КС-2 приемки выполненных работ № 1 на сумму 2 632368, 63 руб., работы оплачены платежным поручением от 19.07.2019. № 155991.

В соответствии с протоколом испытаний № 4313 от 15 августа 2019 года при выполнении работ по ремонту ул. Северной от ул. Красной до ул. Шевченко в ст-це Марьянской производителем работ ООО «Спецстрой» допущено нарушение требований ГОСТ 31015-2002, а именно: испытанная вырубка из верхнего слоя покрытия из щебеночно-мастичного асфальтобетона (ЩМА-15) соответствует требованиям ГОСТ 31015-2002 по испытанным показателям. Уплотнение согласно ГОСТ 31015-2002 п. 9.2. достигнуто. Зерновой состав не соответствует требованиям ГОСТ 31015-2002.

04 октября 2019 года в адрес ООО «Спецстрой» была направлена претензия об устранении выявленных нарушений требований ГОСТ 31015-2002, уплате штрафа за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Кроме этого, вышеуказанная претензия содержала требование администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района о направлении полномочного представителя ООО «Спецстрой» для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки (дефекты), и согласования порядка их устранения.

14 октября 2019 года в адрес администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района поступил ответ от ООО «Спецстрой», в соответствии с которым ООО «Спецстрой» считает заявленные администрацией Марьянского сельского поселения Красноармейского района в претензии доводы необоснованными.

На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями в защиту нарушенного права.

Правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 44-ФЗ указанным законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под государственным и муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт к муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода, а также строительным нормам и правилам (статья 721 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве. Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все составляющее результат работы.

Согласно п. 1 ст. 754 Гражданского кодекса Российской Федерации Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства.

В соответствии со ст. 64, 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Присуждение к исполнению обязанности является одним из способов защиты гражданских прав, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Неисполнение принятых на себя обязательств контрагента истца дает право истцу обратиться с требованием о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с разъяснениями, данными Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 информационного письма от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", наличие актов приемки работ, подписанных заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему, стоимости работ и качеству их выполнения.

Согласно пункту 5 статьи 720 Кодекса при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин, по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза.

Определением суда от 13.08.2020 г. по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО3.

Определением суда от 01.10.2020 г. срок экспертизы продлен до 15.11.2020 г., включен специалист специализированной испытательной лаборатории ООО «ЮСЛ» ФИО4 в список лиц, допущенных к проведению экспертизы по делу № А32-60736/2019.

В материалы дела 23.11.2020 г. поступило Заключение эксперта.

В соответствии с полученным заключением эксперта № 487.09/20 от 17.11.2020 года:

По первому вопросу: Зерновой состав щебеночно-мастичного асфальтобетона, уложенного в рамках муниципального контракта № 0318300554419000120 от 05.06.2019 г. по выполнению работ по «Ремонт ул. Северной от ул. Красной до ул. Шевченко в ст-це Марьянской» не соответствует требованиям ГОСТ 31015-2002.

По второму вопросу: Допущенное уменьшение максимального размера зерен в асфальтобетоне не приведет к негативным последствиям (снижению истираемости и износостойкости дорожного покрытия, уменьшению сдвигоустойчивости) и не повлечет за собой уменьшения срока службы.

В соответствии со ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Зерновой состав щебеночно-мастичного асфальтобетона, не соответствует требованиям ГОСТ 31015-2002, данные требования являются обязательными для данного вида работ.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования устранить выявленные нарушения требований вышеуказанного муниципального контракта и требований ГОСТ 31015-2002 в части зернового состава щебеночно-мастичного асфальтобетона, а именно:

А) снять верхний слой покрытия из щебеночно-мастичного асфальтобетона (ЩМА-15) фрезой по всей площади объекта «Ремонт ул. Северной от ул. Красной до ул. Шевченко в ст-це Марьянской»;

Б) произвести переустройство верхнего слоя покрытия щебеночно-мастичным асфальтобетоном (ЩМА - 15) по всей площади объекта «Ремонт ул. Северной от ул. Красной до ул. Шевченко в ст-це МарьянскоЙ» в соответствии с требованиями муниципального контракта № 0318300554419000120 от 05.06.2019 г. и требованиями ГОСТ 31015-2002.

При этом, метод и способ исправления недостатков определяет подрядчик.

Доводы ответчика о том, что результат работ не ухудшился, не соответствуют действительности.

Так, согласно выводам эксперта выполненные работы по ремонту ул. Северной от ул. Красной до ул. Шевченко в станице Марьянской, зерновой состав щебеночно-мастичного асфальтобетона, уложенного в рамках муниципального контракта №0318300554419000120 от 05.06.2019 г., не соответствует требованиям ГОСТ 31015-2002, в связи с допущенным уменьшением максимального размера зерен. Недостатком уменьшения максимального размера зерен является возможность появления зон «аквапланирования». Доводы эксперта о том, что для данной дороги данное нарушение не повлечет последствий, не освобождает подрядчика от исполнения обязательство в соответствии с требованиями контракта и ГОСТа.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании штрафа в размере 263 236 руб. 86 коп. за ненадлежащее качество выполненных работ.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 8 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11.3. муниципального контракта № 0318300554419000120 от 05.06.2019 г. предусмотрена ответственность Подрядчика за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в размере 10% цены контракта в сумме 263 236 руб. 86 коп.

Суд считает, что истец представил в материалы дела все доказательства, обосновывающие и подтверждающие требования последнего на сумму 1 000 руб. 00 коп.

Таким образом, поскольку Ответчиком допущено ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту, с него подлежит взысканию штраф на основании пункта 11.3 Контракта в размере 263 236 руб. 86 коп.

Исковые требования о взыскании задолженности в размере 263 236 руб. 86 коп. заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Оснований для снижения штрафа судом не установлено, ответчиком не представлено доказательств несоразмерности допущенного ответчиком нарушения в виде некачественного выполнения работ размеру примененного штрафа. Данный размер штрафа является обычно применяемым за такое нарушение, установлен законом.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При таких обстоятельствах, с учетом ст.ст. 333.17, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым оплату госпошлины отнести на ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с ООО "Спецстрой" в пользу Администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района штраф в размере 263 236 руб. 86 коп.

Обязать ООО "Спецстрой" в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу устранить недостатки работ, выполненных по муниципальному контракту № 0318300554419000120 от 05.06.2019., выполнив работы по переустройству верхнего слоя покрытия щебеночно-мастичным асфальтобетоном (ЩМА-15) по всей площади объекта «Ремонт ул. Северной от ул. Красной до ул. Шевченко в ст-це Марьянской» в целях приведения верхнего слоя покрытия щебеночно-мастичным асфальтобетоном (ЩМА-15) в соответствие с требованиями муниципального контракта № 0318300554419000120 от 05.06.2019. и ГОСТ 31015-2002.

Взыскать с ООО "Спецстрой" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 14 265 руб.

Расходы по экспертизе отнести на ответчика.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья О.А. Гречко