Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А49-7609/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Пенза                                                                                                 дело №А49-7609/2024

«25» сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Г.В. Алексиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Ю. Отрепьевой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления муниципального имущества <...>, Пенза г., 440000 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области, ФИО1 ул., д. 39А, Пенза г., Пензенская область, 440000 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании записи в ЕГРН недействительной,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО6 (доверенность, диплом);

от ответчика: представитель ФИО7 (доверенность, диплом);

от третьих лиц: ФИО2 (лично, паспорт), от ФИО3, ФИО4, ФИО5 – не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

Управление муниципального имущества города Пензы обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области, в котором просило суд:

- признать запись, установленную в ЕГРН об объекте недвижимости, а именно право собственности за ФИО4 на здание (гараж), кадастровый номер 58:29:2009006:5412, местоположение: <...>, с кадастровым номером, в пределах которых расположен объект недвижимости, - 58:29:2009006:202, недействительной;

- признать запись, установленный в ЕГРН об объекте недвижимости, а именно право собственности за ФИО8, за ФИО5, за ФИО3, за ФИО2 на нежилое помещение, кадастровый номер 58:29:2009006:5413, местоположение: <...>, с кадастровым номером, в пределах которых расположен объект недвижимости, - 58:29:2009006:202, недействительной.

Исковые требования заявлены на основании ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Определением суда от 25.07.2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Определением суда от 20.08.2024 г. было принято уточнение заявленных исковых требований. Иск считается заявленным о:

- признании записи, установленной в ЕГРН об объекте недвижимости, а именно право собственности за ФИО4 на здание (гараж), кадастровый номер 58:29:2009006:5412, местоположение: <...>, с кадастровым номером, в пределах которых расположен объект недвижимости, - 58:29:2009006:202, недействительной;

- признании записи, установленной в ЕГРН об объекте недвижимости, а именно право собственности за ФИО4, за ФИО5, за ФИО3, за ФИО2 на нежилое помещение, кадастровый номер 58:29:2009006:5413, местоположение: <...>, с кадастровым номером, в пределах которых расположен объект недвижимости, - 58:29:2009006:202, недействительной.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором ответчик просил в иске отказать. Ответчик указывает на то, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Управление не является субъектом спорных материальных правоотношений, поскольку не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом, между истцом и Управлением отсутствуют материально - правовые отношения. Государственный регистратор не является ответчиком по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права или обременения, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Ответчик сообщает, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 (13/75 доли в праве), ФИО4 (13/75 доли в праве), ФИО5 (13/75 доли в праве) и ФИО3 (48/100 доли в праве) на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, площадью 1217 кв.м, (площадь уточненная), с кадастровым номером 58:29:2009006:202, расположенный по адресу: <...>. На указанном земельном участке расположено нежилое здание, площадью 9,6 кв.м., с кадастровым номером 58:29:2009006:5413, право собственности на которое зарегистрировано 12.04.2024 за ФИО2, ФИО4, ФИО3 и ФИО5 по 1/4 доли у каждого на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.10.2020 г., выданного нотариусом г. Пензы ФИО9 в реестре за № 58/65-Й/58-2020-5-17 и технического плана здания от 11.04.2024 г. Также на данном земельном участке расположен гараж, площадью 38,7 кв.м., с кадастровым номером 58:29:2009006:5412, право собственности на который зарегистрировано за ФИО4 04.04.2024 г. на основании технического плана здания от 01.04.2024 г. № б/н и свидетельства о праве на наследство по закону от 31.10.2020 г., выданного нотариусом г. Пензы ФИО9 в реестре за №58/65-н/58-2020-5-17. 26.03.2024 г. в Управление поступило заказное письмо, в котором содержалась копия постановления Администрации г. Пензы от 14.03.2024 г. № 345 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества в целях реконструкции ул. Антонова, г. Пенза (3 этап)». Указанное постановление Администрации г. Пензы от 14.03.2024 г. № 345 было направлено заказным письмом, а не в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в связи с чем, носило информационный характер и было принято Управлением к сведению. С заявлением администрация г. Пензы в Управление не обращалась, соглашение об изъятии недвижимости и документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок, не представляла, права за собой на спорный земельный участок с кадастровым номером 58:29:2009006:202 не регистрировала. Таким образом, у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности за гражданами на гараж с кадастровым номером 58:29:2009006:5412 и нежилое здание с кадастровым номером 58:29:2009006:5413, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 58:29:2009006:202. На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении требований, предъявленных к Управлению, отказать в полном объеме.

От третьего лица ФИО2 в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. Третье лицо с исковыми требованиями не согласно, считает их незаконными и необоснованными и не подлежащими удовлетворению. По мнению третьего лица, в исковом заявлении истец не обосновал, какие имеются основания у Управления Росреестра не осуществлять государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, построенные третьими лицами и расположенные на их земельном участке. Кроме того, истец не обосновал, какие его права нарушены записями в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, принадлежащие третьим лицам и расположенные на земельном участке указанных лиц. Также обращает внимание на то, что Постановление Администрации города Пензы от 14.03.2024 г. №345 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества в целях реконструкции ул. Антонова, г. Пенза (3 этап)», на которое истец ссылается в своем иске, не является документом-основанием возникновения права собственности на земельный участок у муниципального образования г. Пенза. Таким документом в силу закона является соглашение об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд, которое не заключено.

Судебное заседание назначено на 17.09.2024 г.

Третьи лица  ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены, в том числе, публично путём размещения информации о движении дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.penza.arbitr.ru/.

Неявка надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела участников судебного процесса не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал возможным рассмотреть спор в отсутствие третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 письменный отзыв на иск не представили, своей позиции по иску не выразили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика, третье лицо ФИО2, арбитражный суд приходит к следующему.

14.03.2024 г. Администрацией г. Пензы было вынесено Постановление от 14.03.2024 г. №345 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества в целях реконструкции ул. Антонова, г. Пенза (3 этап)» (л.д. 8).

Указанным постановлением Администрация города Пензы постановила изъять в установленном порядке для муниципальных нужд в целях реконструкции ул. Антонова, г. Пенза (3 этап) объекты недвижимого имущества, в том числе земельный участок площадью 1 107 кв.м с кадастровым номером 58:29:2009006:202, расположенный по адресу: <...>.

Обратившись в суд, истец указал, что 20.03.2024 г. Управление муниципального имущества г. Пензы направило в адрес Управления Росреестра по Пензенской области копию вышеуказанного постановления на основании п. 4 ч. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ, п. 23 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

25.03.2024 г. Управлением Росреестра по Пензенской области было получено  вышеуказанное постановление.

Однако Управление Росреестра по Пензенской области, проигнорировав указанное постановление Администрации г. Пензы, зарегистрировало право собственности на здание (гараж), кадастровый номер 58:29:2009006:5412, местоположение: <...>, а также нежилое помещение, кадастровый номер 58:29:2009006:5413, местоположение: <...>.

На объект недвижимости -  здание (гараж), кадастровый номер 58:29:2009006:5412, местоположение: <...> зарегистрировано право собственности за ФИО8 04.04.2024 г.

На объект недвижимости - нежилое помещение, кадастровый номер 58:29:2009006:5413, местоположение: <...> зарегистрировано право собственности за ФИО8 12.04.2024 г., за ФИО5 12.04.2024 г., за ФИО3 12.04.2024 г., за ФИО2 12.04.2024 г.

Вышеуказанные здание (гараж) и нежилое помещение расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 58:29:2009006:202, который указан в постановлении Администрации г. Пензы от 14.03.2024 г. № 345 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества в целях реконструкции ул. Антонова, г. Пенза (3 этап)».

Поскольку регистрирующий орган, проигнорировав принятие Администрацией г. Пензы Постановления от 14.03.2024 г. №345 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества в целях реконструкции ул. Антонова, г. Пенза (3 этап)», осуществил государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 58:29:2009006:202, истец просит суд признать записи в ЕГРН о праве собственности за ФИО4 на здание (гараж), кадастровый номер 58:29:2009006:5412, местоположение: <...>, за ФИО4, за ФИО5, за ФИО3, за ФИО2 на нежилое помещение, кадастровый номер 58:29:2009006:5413, местоположение: <...>, недействительными.

Арбитражный суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу пункта 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) привлечение Управления Росреестра в качестве ответчика возможно лишь в случае обжалования приостановления и (или) отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Однако, в данном случае Управлением Росреестра подобных действий совершено не было.

Иск Управления муниципального имущества города Пензы фактически направлен на оспаривание зарегистрированных прав третьих лиц на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 58:29:2009006:202.

В силу п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям об оспаривании зарегистрированных прав на объекты недвижимости.

Кроме того, арбитражный суд считает необходимым указать следующее.

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 (13/75 доли в праве), ФИО4 (13/75 доли в праве), ФИО5 (13/75 доли в праве) и ФИО3 (48/100 доли в праве) на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, площадью 1217 кв.м, (площадь уточненная), с кадастровым номером 58:29:2009006:202, расположенный по адресу: <...>

На указанном земельном участке расположено нежилое здание, площадью 9,6 кв.м., с кадастровым номером 58:29:2009006:5413, право собственности на который зарегистрировано 12.04.2024 г. за ФИО2, ФИО4, ФИО3 и ФИО5 по ? доли у каждого на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.10.2020 г., выданного нотариусом г. Пензы ФИО9 в реестре за №58/65-н/58-2020-5-17 и технического плана здания от 11.04.2024 г.

Также на данном земельном участке расположен гараж, площадью 38,7 с кадастровым номером 58:29:2009006:5412, право собственности на который  зарегистрировано за ФИО4 04.04.2024 г. на основании технического плана здания от 01.04.2024 г. № б/н и свидетельства о праве на наследство по закону от 31.10.2020 г., выданного нотариусом г. Пензы ФИО9 в реестре за №58/65-н/58-2020-5-17.

Ответчик указал, что 26.03.2024 г. в Управление Росреестра поступило заказное письмо, в котором содержалась копия постановления Администрации г. Пензы от 14.03.2024 г. № 345 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества в целях реконструкции ул. А зтонова, г. Пенза (3 этап)».

Статьей 32 Закона о регистрации определены правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Так, согласно пункта 23 части 1 статьи 32 Закона о регистрации документы об  изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд органы государственной  власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав для внесения сведений в ЕГРН.

Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3- 10, 12-13.3, 15 - 15.4 настоящей статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 32 Закона о регистрации).

Согласно Правилам предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-10, 12-13.3, 15-15.4 статьи 32 Закона о регистрации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2015 г. №1532, в случае принятия решения об изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, направляют в течение 10 дней со дня его принятия в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в таком решении, в том числе кадастровые номера изымаемых земельного участка и (или) расположенных на таком земельном участке объектов недвижимого имущества (при наличии сведений о кадастровых номерах таких земельного участка и объектов недвижимого имущества).

Сведения и документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа.

Однако, указанное постановление Администрации г. Пензы от 14.03.2024 г. № 345 было направлено заказным письмом, а не в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в связи с чем, носило информационный характер и было принято Управлением к сведению.

В соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в том числе прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

В силу статьи 60 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Для государственной регистрации прав представляются также документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии  недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (часть 2 статьи 60 Закона о регистрации).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 3 статьи 60 Закона о регистрации).

Однако с указанным заявлением Администрация г. Пензы в Управление Росреестра не обращалась, соглашение об изъятии недвижимости и документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок, не представляла, права за собой на спорный земельный участок с кадастровым номером 58:29:2009006:202 не регистрировала.

Таким образом, у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности за гражданами на гараж с кадастровым номером 58:29:2009006:5412 и нежилое здание с кадастровым номером 58:29:2009006:5413, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 58:29:2009006:202.

На основании вышеизложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден, госпошлина взысканию с истца в федеральный бюджет не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления муниципального имущества города Пензы (ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.


 Судья                                                                                          Г.В. Алексина