Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А08-10339/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10339/2018
г. Белгород
26 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2018 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления государственного жилищного надзора Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "МУК №1" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии от 17.06.2015 №031000111


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 13.02.2018; служебное удостоверение №015;

от ООО "МУК №1": ФИО3, представитель по доверенности от 01.11.2018, паспорт РФ;

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного жилищного надзора Белгородской области (далее- заявитель, УГЖН Белгородской области) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "МУК №1" (далее- ответчик) об аннулировании лицензии от 17.06.2015 № 031000111.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление. В судебном заседании представитель ООО "МУК №1" пояснил, что деятельность, предусмотренная лицензией от 17.06.2015 № 031000111, ответчиком не осуществляется, и не осуществлялась с момента получения лицензии. При этом представитель Общества возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав имеющиеся в деле документы, оценив доказательства в совокупности, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению как обоснованное и законное, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. п. 2.1.2, 2.2. Положения об Управлении государственного жилищного надзора Белгородской области (утверждено постановлением правительства Белгородской области от 09.02.2015 г. N 44-пп), частями 1, 2 и пунктом 3 части 5 статьи 20, статьями 192, 196, 199 ЖК РФ УГЖН Белгородской области является исполнительным органом государственной власти Белгородской области, уполномоченным на осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, уполномоченным органом на подачу заявления в суд об аннулировании лицензии.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью «Муниципальная управляющая компания №1» предоставлена лицензия от 17 июня 2015 года № 031000111 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (приказ управления государственного жилищного надзора Белгородской области от 17.06.2015 г. № 163-д).

Согласно пп. 51 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99- лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

В соответствии с ч. 1 ст. 199 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Исходя из п. 2.1.4 Положения о лицензионной комиссии Белгородской области по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено распоряжением Губернатора от 29 декабря 2014 года N 665-р "О создании лицензионной комиссии Белгородской области по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами") решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии относится к полномочиям лицензионной комиссии Белгородской области.

В силу ч. 2 ст. 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Таким образом, для подачи иска об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами необходимо соблюдение следующих условий:

- отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат;

- принятие лицензионной комиссией субъекта Российской Федерации решения об обращении в суд органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с ч. 4 ст. 195 ЖК РФ, сведения, содержащиеся в реестрах являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ, система).

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что с 1 мая 2015 года информация, указанная в статье 195 Жилищного кодекса РФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" совместным приказом Минстроя России и Минкомсвязи России определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru. (Приказ Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

Таким образом, сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий Белгородской области, как и иных субъектов размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ, www.dom.gosuslugi.ru.). Сведения об управлении лицензиатами многоквартирными домами на территории Белгородской области размещаются в реестре лицензий Белгородской области с 01 мая 2015 года.

Как установлено судом, В реестре лицензий Белгородской области отсутствуют сведения об управлении ООО «МУК №1» многоквартирными домами с даты внесения записи о предоставлении лицензии (17.06.2015), записи об управлении не вносились.

Следовательно, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (Белгородской области) в течение шести месяцев отсутствуют сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «МУК №1».

Вышеуказанные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 199 ЖК РФ являются основанием для принятия лицензионной комиссией Белгородской области решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

30 августа 2018 года на заседании лицензионной комиссии Белгородской области по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами принято решение об обращении управления государственного жилищного надзора Белгородской области в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 17 июня 2015 года № 031000111, предоставленной ООО «МУК №1» оформлено протоколом лицензионной комиссии от 30.08.2018 № 8.

Таким образом, фактически, деятельность, предусмотренная лицензией, ответчиком не осуществляется и не осуществлялась с сентября 2016 года.

Довод ООО "МУК №1" о неправомерном применении ч.2 ст.199 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ и необходимости исчисления шестимесячного срока с 01.09.2018 по 01.03.2019 основан на неверном толковании закона в виду следующего.

Как указано выше, согласно части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 названного Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Указанной нормой предусмотрено, в том числе условие, согласно которому поводом к принятию лицензионной комиссией субъекта Российской Федерации решения об обращении в суд с иском об аннулировании лицензии, является отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Данная норма введена в действие Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ, который вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 11.01.2018 года (статья 5 Федерального закона №485-ФЗ).

В своем отзыве ООО "МУК №1" указало, что прекратило управление многоквартирными домами с 01 сентября 2016 года, что подтверждается копией уведомления УГЖН Белгородской области от 09.09.2016 №6727.

Таким образом, на момент принятия решения лицензионной комиссией от 30.08.2018 года шестимесячный срок, предусмотренный частью 2 статьи 199 ЖК РФ, истек, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанное решение лицензионной комиссии принято при наличии к тому законных оснований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, в связи с чем, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Управления государственного жилищного надзора Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Аннулировать лицензию ООО "МУК №1" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.06.2015 N 031000111 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с ООО "МУК №1" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Линченко И. В.