Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А40-242636/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 242636/24-84-1635
24 октября 2024 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Мосгосстройнадзор (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику: АО "Мосинжпроект" (101000, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, пер Сверчков, д. 4/1, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2010, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 27.09.2024 г. № ФС-122/24-ЮР-2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 (паспорт, доверенность от 05.02.2024г. №1-7322, диплом);

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО "Мосинжпроект" (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 27.09.2024 г. № ФС-122/24-ЮР-2.

Ответчик в судебном заседании по заявлению не возражал, вину признал, пояснил, что в настоящее время Обществом предпринимаются все меры по устранению нарушений а также просил назначить наказание в минимальном размере, установленном за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, суд, рассмотрел дело в порядке ст. 123 АПК РФ в отсутствие указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 09.10.2024 в судебном заседании 23.10.2024 проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена приведенной нормой Кодекса, образует бездействие, в результате которого не обеспечивается выполнение требования, изложенного в предписании.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-iШ «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, на основании решения Мосгосстройнадзора № ФС-122/24-(0)-0 от 05.09.2024 о проведении выездной проверки в отношении АО «Мосинжпроект», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Рублево-Архангельская линия метрополитена, станция метро «Шелепиха» - станция метро «Липовая роща». 1.4 этап. Подготовительные работы для организации строительства щитовой проходки перегонных тоннелей на участке линии от ст. «Карамышевская» до ст. «Звенигородская», расположенного по адресу: Москва, ЦАО, Пресненский; СЗАО, Хорошево-Мневники, г. Москва, Хорошево-Мневники, Пресненский, проведена проверка с 11.09.2024 по 18.09.2024.

В результате проведенной проверки выявлено, что АО «Мосинжпроект» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 31.03.2023 № ФС-72/23-Пр со сроком исполнения 26.08.2024, а именно:

1. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003 -Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 11 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за сооружением «Автодорожный тоннель вблизи здания по адресу: <...>».

2. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 11 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за сооружением по адресу Ул. Мневники, 7к1 (пристройки №1, №2, №3).

3.В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 11 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за сооружением по адресу Ул. Мневники, 7к1.

4.В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 11 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за сооружением по адресу Ул. Мневники, 7к1 (пристройка №4).

5.В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 11 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за сооружением по адресу Ул. Мневники, 7к1с4.

6.В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист И отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за сооружением «Трансформаторная подстанция №27560 вблизи здания по адресу: <...>».

7.В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 11 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за сооружением «Подземный пешеходный переход расположенный вблизи здания по адресу улица Мневники, 5 (55.771773, 37.496398)».

8. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 12 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за «Сооружение, расположенное вблизи здания по адресу: <...> по координатам 55.770794, 37.499530».

9. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 12 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за сооружением по адресу 3-й Силикатный проезд, 8А.

10. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 12 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за «Сооружение, расположенное рядом со зданием по адресу: <...> (55.770518, 37.500987).

11. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 12 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за сооружением по адресу 2-й Силикатный проезд, 9с13.

12. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 13 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за «Сооружение, расположенное рядом со зданием по адресу: <...>, стр. 2 (55.768582,37.503940)».

13. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 14 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за ИК-1. Газопровод в фу-ре d=l 020 мм и d=T220 мм, ст.

14. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 13 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за «Сооружение, расположенное рядом со зданием по адресу: <...> (55.768325, 37.503140)».

15. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 13 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за сооружением по адресу Ул. Мневники, вл. 5А coop. 1 (АЗС).

16. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 14 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за ИК-3. Водопровод d=1200 мм, ст. в фу-ре d=1400 мм, ст.

17. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 14 обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 14 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за ИК-6. Камера водостока (ИК-8).

18. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 14 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за ИК-7. Теплосеть ж.б. 3060x1640 мм.

19. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 14 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за ИК-9. Водосток d=2xl200 мм, п.н.д. в фу- pax d=1490 мм, ст.

20. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 15 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за ИК-19. Водосток d=1200 мм, пнд. В фу-ре d=1780 ст.

21. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 15 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за ИК-20. Теплосеть ж.б. 2550x1720 мм.

22. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 15 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за ИК-21. Водосток d=2xl200 мм, пнд. в фу-рах d=1490 ст.

23. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003 -Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 15 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за ИК-22. Водосток d=1000 мм, ж.б.

24. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 15 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за ИК-24. Теплосеть ж.б. 2880x1125 мм.

25. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 15 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за ИК-28. Водопровод d=200 мм ст с камерой ИК-40.

26. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 15 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за ИК-23. Водосток d=400 мм, ж.б.

27. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 15 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за «Сооружение отстойника, расположенное рядом со зданием по адресу: <...> (55.769027,37.503389)».

28. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 12 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за «Сооружение вблизи здания по адресу: <...>, с. 10».

29. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 14 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за ИК-2. Теплосеть ж.б. 2900x2020 мм.

30. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ГТМ1-ТЧ лист 14 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за ИК-4. Водосток d=l 200 мм, ст. в фу-ре d=1620 мм, ст.

31. В нарушение обязательных требований проекта шифр ИМ-19-4003-Л-И-1.4Э-ПМ1-ТЧ лист 14 отсутствуют документы подтверждающие проведение геотехнического мониторинга за ИК-8. Водосток d=2xl200 мм, ст в фу-рах d=l 620 мм, ст.

Указанное предписание получено для исполнения представителем АО «Мосинжпроект» по доверенности от 11.01.2023 № 1-1058-6256 ФИО2

Предписание от 31.03.2023 № ФС-72/23-(0)-0 АО «Мосинжпроект» не обжаловано, судом не отменено.

16.05.2023 за № 1-1656-33707/2023 АО «Мосинжпроект» подано ходатайство о продлении срока исполнения вышеуказанного предписания.

22.05.2023 № 09-104/23-(8)-1 Комитет уведомил Общество о принятом решении о продлении срока исполнения предписания до 31.08.2023.

21.08.2023 за № 1-1656-59493/2023 АО «Мосинжпроект» подано ходатайство о продлении срока исполнения вышеуказанного предписания.

23.08.2023 № 09-104/23-(24)-1 Комитет уведомил Общество о принятом решении о продлении срока исполнения предписания до 30.11.2023.

11.2023 за № 1-1344-81511/2023 АО «Мосинжпроект» подано ходатайство о продлении срока исполнения вышеуказанного предписания.

24.11.2023 № 09-104/23-(32)-1 Комитет уведомил Общество о принятом решении о продлении срока исполнения предписания до 29.02.2024.

22.02.2024 за № 1-1344-10764/2023 АО «Мосинжпроект» подано ходатайство о продлении срока исполнения вышеуказанного предписания.

28.02.2024 № 09-2226/24-(3)-1 Комитет уведомил Общество о принятом решении о продлении срока исполнения предписания до 31.05.2024.

24.05.2024 за № 1-1344-31873/2024 АО «Мосинжпроект» подано ходатайство о продлении срока исполнения вышеуказанного предписания.

30.05.2024 № 09-2226/24-(7)-1 Комитет уведомил Общество о принятом решении о продлении срока исполнения предписания до 26.08.2024.

По факту выявленных нарушений 27.09.2024 должностным лицом Мосгосстройнадзор составлен протокол об административном правонарушении.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 27.09.2024 составлен в присутствии представителя АО «Мосинжпроект» ФИО3, полномочия которой подтверждены доверенностью № 1-1058-6705 от 26.10.2023.

Таким образом, Мосгосстройнадзором не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено.

Вина АО «Мосинжпроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Мосинжпроект» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что АО «Мосинжпроект» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания АО «Мосинжпроект» не оспаривается.

Факт совершения и вина АО «Мосинжпроект» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель АО «Мосинжпроект» данный факт не отрицал.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, на дату принятии решения судом первой инстанции не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь АО "Мосинжпроект" (101000, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, пер Сверчков, д. 4/1, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2010, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить АО "Мосинжпроект" (101000, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, пер Сверчков, д. 4/1, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2010, ИНН: <***>) наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО); УИН 0316240000000000001042679; УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 770301001; Казначейский счет 03100643000000017300; Единый казначейский счет 40102810545370000003; ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва; БИК 004525988; КБК 498 1 16 01191 01 0005 140; ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова