Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А45-30695/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30695/2019
г. Новосибирск
17 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередниковым А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Обь-Сервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Обь, Новосибирская область,

о взыскании суммы основного долга за оказанную региональным оператором коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.07.2019 в размере 416100 рублей 06 копеек, пени за период с 12.02.2019 по 09.01.2020 в размере 57786 рублей 35 копеек, пени за период с 01.01.2020 по день фактической оплаты суммы основного долга в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления требования,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности № 437 от 22.10.2019, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен,

в судебном заседании объявлялся перерыв с 11 февраля 2020 года до 10 часов 00 минут 13 февраля 2020 года.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее - истец, ООО «Экология-Новосибирск») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Обь-Сервис» (далее – ответчик, ООО УК «Обь-Сервис») о взыскании 40000 рублей задолженности за период с 01.01.2019 по 31.07.2019 за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), а также суммы пени в размере 10000 рублей.

Впоследствии исковые требования увеличены до 416100 рублей 06 копеек основного долга за период с 01.04.2019 по 31.07.2019, 57786 рублей 35 копеек за период с 12.02.2019 по 09.01.2020. Также истец просит взыскать сумму пени по день фактического исполнения обязательства.

Изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом.

В судебном заседании истец заявил об отказе от исковых требований в части взыскания суммы основного долга и суммы пени по день фактического исполнения обязательства, настаивал на удовлетворении требований в части взыскания пени в размере 57786 рублей 35 копеек за период с 12.02.2019 по 09.01.2020.

Заявленный отказ не противоречит действующему законодательству, не затрагивает прав и законных интересов третьих лиц, заявлен при наличии специальных полномочий, в связи с чем, судом принимается.

При принятии судом отказа истца от заявленных требований в части взыскания суммы основного долга и пени по день фактической уплаты суммы долга, производство по делу в этой части подлежит прекращению в силу пункта 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленные требования по сумме пени основаны ссылками на статьи 309-310, 329-330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы несвоевременностью производимых оплат.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО «Экология-Новосибирск» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен 18.12.2018 на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области № 769-ЖКХ от 18.12.2018.

Региональный оператор разместил указанное выше предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете «Советская Сибирь» № 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

Согласно п, 8(17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление № 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением №1156 (далее - типовой договор).

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 148 (7) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям.

Управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО (часть 12 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением № 1156 также предусмотрен порядок обязательного заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным Законодательством Российской Федерации.

Между ООО «Экология-Новосибирск» (региональный оператор) и ООО «УК Обь-Сервис» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с исполнителем коммунальной услуги № 9450 от 31.01.2019, в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать ТКО о объеме и месте, определенном договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ООО «УК Обь-Сервис» обязуется оплачивать оказанные услуги.

В заявленные период истец оказывал истцу услуги по обращению ТКО, данный факт не оспаривается ответчиком. На момент рассмотрения спора сумма основного долга отсутствует, оплачена ответчиком. В связи с несвоевременностью производимых оплат истцом заявлено о взыскании неустойки.

12.04.2019 ООО «Экология - Новосибирск» направило в адрес ответчика предарбитражное уведомление о необходимости погашения образовавшейся задолженности за оказанные услуги, оплата произведена с нарушением сроков оплаты, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Правоотношения между сторонами регулируются главой 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и данный факт не отрицается ответчиком, в течение января –июля 2019 года ООО «Экология-Новосибирск» оказывало заказчику услуги по вывозу и утилизации отходов.

Оплата произведена ответчиком несвоевременно.

В ходе судебного разбирательства ответчик не согласился с начислениями по МКД по адресу: ул. Коммунистическая, д. 11, указывая на то, что по данному дому в октябре 2018 года было проведено собрание, где собственники помещений в МКД приняли решение о заключении договоров от своего имени с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

Вместе с тем, доказательств направления в адрес регионального оператора в октябре 2018 года информации о принятии указанного решения ответчиком не представлено.

Так, официальным электронным адресом ООО «Экология-Новосибирск» является www.tko@ro-nso.ru, что подтверждается сведениями, указанными на официальном сайте истца, а также указывается на всей исходящей корреспонденции. Электронный адрес, на который был направлен протокол общего собрания, не является официальным электронным адресом, поступающая на него корреспонденция не отслеживается и не подлежит регистрации. Таким образом, ранее истцу не было и не могло быть известно о направлении указанного протокола.

Как указано истцом, и не опровергнуто ответчиком, впервые информация о наличии протокола общего собрания собственников помещений МКД по ул. Коммунистическая, д. 11, поступила только 25.07.2019, что подтверждается соответствующим электронным письмом от 25.07.2019, приобщенном к материалам дела. Кроме того, в указанном письме ответчик сам указал, что ранее сведений по указанному дому им не предоставлялись и, более того, плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственники МКД вносили управляющей компании, а не региональному оператору.

В соответствии с п. 11 ст. 161 ЖК РФ для перехода на прямые договоры управляющая организация обязана представить информацию, необходимую для начисления платы за коммунальную услугу в отношении жилых помещений.

При этом следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ копия решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Как было указано выше, в установленном законом порядке регионального оператора не уведомляли о принятии вышеуказанного решения.

В соответствии с п. 148 (1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) управляющая организация предоставляет региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, приступающему к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по-обращению с твердыми коммунальными отходами, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Такие сведения должны включать в себя:

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляется коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами;

сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с настоящими Правилами, за предыдущие 12 месяцев;

реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

Таким образом, не исполнив свои обязательства ответчик лишил регионального оператора возможности произвести переход на «прямые» договоры с собственниками. В соответствии с пунктом 148 (30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО, то есть расчетной единицей будет являться количество проживающих граждан, а в их отсутствие количество собственников.

В отсутствие вышеуказанной информации региональный оператор лишен возможности завести лицевой счет потребителю, выставить платежный документ и пр.

Кроме этого, несмотря на принятие собственниками вышеуказанного решения дальнейшей реализации не последовало, ни один собственник не обратился за заключением договора в письменной форме с региональным оператором, не поступали обращения по вопросу отсутствия лицевых счетов для внесения платы в ООО «Экология-Новосибирск», то есть не было произведено никаких действий, подтверждающих волеизъявление собственников, следовательно фактически решение собрания собственников не было приведено в исполнение.

Следовательно, в период с января по июнь 2019 года обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО в отношении МКД по адресу: ул. Коммунистическая, д. 11 возлагалась на ответчика как лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами и ответственное за предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в этом многоквартирном доме.

Более того, ответчику направлялись платежные документы посредством электронной почты, ранее возражений по размеру начислений за коммунальную услугу в адрес регионального оператора не поступало.

Также согласно ответчиком поставлена под сомнение правильность расчетов по МКД по адресам: ул. ЖКО Аэропорта, <...> и Военный городок, д. 112.

Вместе с тем, проверив расчет истца, суд соглашается с его позицией в правильности составления расчета в связи со следующим.

По МКД по адресу: ул. Геодезическая, д. 16 кв. 40 на основании заявления собственника, был произведен перерасчет за период январь-февраль 2019 года, с марта 2019 года перерасчет не производился, поскольку с 01.03.2019 собственниками помещений в указанном доме были заключены прямые договоры с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО и данный дом был исключен из договора №9450, что подтверждается дополнительным соглашением №3 от 01.03.2019, о чем региональным оператором в адрес ответчика были направлены разъяснения от 03.12.2019 №01/01/19-12074, от 12.12.2019 №01/01/19-12504.

По МКД по ул. Военный городок, д. 112 кв. 1 на основании заявления собственника был произведен перерасчет в период с января по май 2019 года, с июня 2019 года перерасчет не производился, поскольку с дом по ул. Военный городок, д. 112 был исключен из реестра лицензий с 31.05.2019 в соответствии с приказом ГЖИ НСО от 24.05.2019, в связи с чем истцом выполнен перерасчет 12.11.2019, о чем ООО УК «Обь-Сервис» было извещено письменно от 11.12.2019 №01/01/19-12438. Кроме того, согласно пояснениям к расчету задолженности, 01.07.2019 собственниками помещений в указанном доме были заключены прямые договоры с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО и данный дом был исключен из договора №9450, что подтверждается дополнительным соглашением №4 от 01.07.2019.

По МКД по адресу: ул. ЖКО Аэропорта, д. 10 кв. 34 региональным оператором ответчику было письменно разъяснено, что перерасчет по указанному дому не выполнен в связи с отсутствием актуальной информации о ежемесячном изменении расчетных единиц от исполнителя коммунальной ООО УК «Обь-Сервис» и указано о необходимости предоставления сверки расчетных единиц для актуализации начислений за период с января по ноябрь 2019 года.

06.01.2020 ответчику направлен ответ №01/01/20-92, что согласно представленной информации региональным оператором был произведен перерасчет за январь, февраль, май, август, октябрь, ноябрь 2019 года по дому по ул. ЖКО Аэропорта, д. 10. В отношении не указанных расчетных периодов перерасчет не был произведен, поскольку количество расчетных единиц корректно и не требовало изменений.

В силу п 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, действующие от своего имени, вправе принять решение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 161 ЖК РФ, при заключении между собственниками помещений в многоквартирном доме и региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, обязаны предоставлять региональному оператору информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги.

Состав информации, которая необходима для начисления платы за коммунальные услуги, определен в пп. «а» п. 69 постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №354).

До заключения договора между собственником МКД и региональным оператором, исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО является управляющая организация. Следовательно, расчеты с региональным оператором в указанный период организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, необходимо осуществлять в полном объеме произведенных начислений.

На основании изложенного, учитывая письменные пояснения, направленные в адрес ответчика региональным оператором по каждому спорному дому, а также отсутствие письменных доказательств со стороны ответчика по устным доводам, изложенным в ходе рассмотрения дела, расчет истца следует признать верным.

В силу статей 309, 310, 314 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку обязательства по оплате за исполненные ООО «Экология-Новосибирск» договорные обязательства ООО УК «Обь-Сервис» произведена с нарушением сроков, требование истца о взыскании с ответчика пеней, является обоснованным.

Согласно п. 7 Договора Ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО на основании выставленного Региональным оператором счета, счет-фактуры и акта выполненных работ в полном объеме. Однако Ответчик свои обязательства по Договору в указанной части не выполняет.

Пунктом 30 Договора предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. В отношении данного пункта между Истцом и Ответчиком согласия не достигнуто в настоящее время, в связи с чем размер неустойки определяется в соответствии с п. 22 типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641"

На основании указанных норм, истцом за период с 12.02.2019 по 23.10.2019 рассчитан размер пени, который составил 57694 рубля 92 копееек.

Проверив расчет пени, суд признает его верным.

Правильность арифметического расчета пени ответчиком не оспорена, о снижении размера неустойки не заявлено.

Оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части взыскания суммы неустойки и необходимости их удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Обь-Сервис" (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН <***>) сумму неустойки в размере 57786 рублей 35 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Обь-Сервис" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 311 рублей.

В части требований суммы основного долга в размере 416100 рублей 06 копеек и суммы пени по день фактической уплаты суммы долга принять отказ от иска, производство по делу в этой части прекратить.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Нефедченко