Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А66-18664/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18664/2017
г. Тверь
06 декабря 2017 года


резолютивная часть объявлена 05 декабря 2017 года

в полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П. (замена судьи Романовой Е.В.), при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1, в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Московского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел по г. Твери                          к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Московский отдел полиции Управления Министерства внутренних дел по                  г. Твери обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Требования мотивированы осуществлением предпринимательской деятельности по реализации алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Дело рассматривается в порядке статей 156, 205 АПК РФ по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует: 05 декабря 2016 года в 15 часов 35 минут в кафе «Лагуна» ИП ФИО2 по адресу: <...>, ИП ФИО2 допустил оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота официантом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: виски «Шотландские Вильям Роус» объемом 0,7 литра в стеклянной таре с содержанием алкоголя 40% в количестве 1 единицы с нарушенной целостностью заводской упаковки объемом примерно на момент осмотра 1/4 бутылки; текила «ОLМЕСА» объемом 0,9 литра в стеклянной таре с содержанием алкоголя 40% в количестве 1 единицы с нарушенной целостностью заводской упаковки; текила «ОLМЕСА» объемом 0,5 литр в стеклянной таре с содержанием алкоголя 40% в количестве 1 единицы с нарушенной целостностью заводской упаковки; водка «Финская» объемом 0,5 литра в стеклянной таре с содержанием алкоголя 40% в количестве 4 единицы, целостность заводской упаковки 1 -ой единицы нарушена; вино столовое «София» объемом 0,75 литр в стеклянной таре с содержанием алкоголя 10-12% в количестве 1 единицы с нарушенной целостностью заводской упаковки; водка «Черный Бриллиант» объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40% в стеклянной таре в количестве 2 единиц, с нарушенной целостностью заводской упаковки; коньяк «Хенесси» объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40%» в стеклянной таре в количестве 1 единицы с нарушенной целостностью заводской упаковки; шампанское российской «Ростовское» объемом 0,75 литра с содержанием алкоголя 10-12%) в стеклянной таре в количестве 1 единицы с нарушенной целостностью заводской упаковки; вино виноградное «Киизмараули» объемом 0,75 литра с содержанием алкоголя 10-12% в стеклянной таре в количестве 1 единиц с нарушенной целостностью заводской упаковки; винный напиток «вермут Сантанелли белый» объемом 1,0 литр с содержанием заводской упаковки; вино виноградное «Алазанская долина» объемом 0,75 литра с содержанием алкоголя 10-12% в стеклянной таре в количестве 1 единицы с нарушенной целостностью заводской упаковки; вино столовое «Саперави» объемом 0,7 литра с содержанием алкоголя 10-12% в стеклянной таре в количестве 1 единицы с нарушенной целостностью заводской упаковки, без наличия товаротранспортных накладных, справок с разделом «А» и «Б» к ТТН по каждому наименованию продукции, в нарушении требований пункта 1 статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями).

Названная алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, проведенного в порядке статьи 27.8 КоАП РФ, в качестве предмета административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, была изъята инспектором ГИАЗ Московского ОП УМВД                           г. Твери по протоколу изъятия от 05.12.2017, в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ.

По данному факту инспектором ГИАЗ ГИАЗ Московского ОП УМВД г. Твери старшим лейтенантом полиции ФИО4 05.12.2017  возбуждено дело об административном правонарушении и после выяснения дополнительных обстоятельств дела 01.03.2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 210605/1155.

Алкогольная продукция, изъятая сотрудниками ОП в порядке статьи 27.10 КоАП РФ, по протоколу изъятия от 05.12.2016 до рассмотрения настоящего дела судом, находятся на хранении по адресу: <...>.

Материал для применения административной ответственности передан                       на рассмотрение в арбитражный суд.

  Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

   Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанная норма основана на положениях статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), запрещающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии таких сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

 В вину предпринимателю вменяется оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

При этом исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, как следует из протокола об административном правонарушении № 210605/1155 от 01.03.2017, в ходе проведенной сотрудниками полиции проверки установлено, что ответчик допустил оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в частности без товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела в совокупности.

Кроме этого, на момент проведения проверки, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции документы у предпринимателя отсутствовали, что последним также не оспаривалось.

 Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.12.2016 (л.д. 9), протоколом изъятия вещей и документов от 05.12.2016 (л.д. 10), протоколом об административном правонарушении № 210605/1155 от 01.03.2017 (л.д. 7-8),  объяснением ФИО3 (л.д. 13), объяснением ФИО2 о (л.д. 15), фотоматериалами.

Факт реализации алкогольной продукции в принадлежащем ответчику магазине  подтвержден материалами дела.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае у ответчика имелась возможность для соблюдения вышеприведенных норм Закона № 171-ФЗ, однако меры по их соблюдению предпринимателем не были приняты.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют. Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд, учитывая привлечение к административной ответственности впервые, отсутствия сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, количество изъятой алкогольной продукции, считает возможным назначить административный штраф в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой сотрудниками Отдела.

На основании части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении               по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 202-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Казма р-на Белоканы Азербайджанской ССР, адрес: 170504, <...>, <...>; ОГРНИП 310695221500032, ИНН <***>, дата регистрации 08.03.2010) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ  в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Казма р-на Белоканы Азербайджанской ССР, адрес: 170504, <...>, <...>; ОГРНИП 310695221500032, ИНН <***>, дата регистрации 08.03.2010) алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и   документов от 05.12.2016, находящуюся на хранении по адресу: <...>.


Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее 60 (шестидесяти) дней                    со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005, Отделение Тверь, БИК 042809001, Получатель платежа: Управление Министерства внутренних дел России по г. Твери, ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 18811690040046000140, в тексте указать «Административный штраф ФИО5 УМВД г. Твери исполнительный документ по делу ТВР № 210605/1155», УИН: 18880469171060511553.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.



Судья                                                                           Ю.П. Балакин