Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А60-14071/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-14071/2021
21 июля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Чудниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в судебном заседании дело

по иску по иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ЕКАТЕРИНБУРГСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "МНОГОПРОФИЛЬНЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, по доверенности № 521/05/01-14/0111 от 09.11.2020 г.

от ответчика: ФИО2, по доверенности № 4/22 от 01.01.2022 г.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Администрация обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Многопрофильные энергетические системы» (далее – предприятие, ответчик) с требованием об обязании заключить с договор аренды от 08.06.2020 №6-1451 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603004:25, расположенного по улице Куйбышева, д. 86/2 в городе Екатеринбург, площадью 127,0 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под выстроенную трансформаторную подстанцию, со сроком действия договора с 01.06.2020 по 01.06.2069; заключить договор аренды от 08.06.2020 № 6-1453 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603007:34, расположенного по улице Куйбышева, д. 102а в городе Екатеринбурге, площадью 112,0 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под существующие здания и сооружения электросетевого комплекса, со сроком действия договора с 01.06.2020 по 01.06.2069.

Исковые требования изложены в соответствии с принятым судом изменением предмета заявленных требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2021 исковые требования удовлетворены. Суд обязал предприятие заключить с администрацией договор аренды от 08.06.2020 № 6-1453 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603007:34, расположенного по улице Куйбышева, д. 102а в городе Екатеринбурге, площадью 112,0 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под существующие здания и сооружения электросетевого комплекса, со сроком действия договора с 01.06.2020 по 01.06.2069, а также договор аренды от 08.06.2020 № 6-1451 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603004:25, расположенного по улице Куйбышева, д. 86/2 в городе Екатеринбурге, площадью 127,0 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под выстроенную трансформаторную подстанцию, со сроком действия договора с 01.06.2020 по 01.06.2069.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2021 решение суда отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 25.01.2022 г. решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2021 по делу № А60-14071/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2021 по тому же делу отменено, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

14.03.2022 г. от ответчика поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

25.04.2022 г. от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

17.05.2022 г. от истца поступили возражения на отзыв. Возражения на отзыв приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 19.05.2022 г. истец на доводах, изложенных ранее, настаивал.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, дополнительного отзыва. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

31.05.2022 г. от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания, отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

01.07.2022 от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

В настоящем судебном заседании стороны на доводах, изложенных ранее письменно и устно настаивали. Истец просит иск удовлетворить. Ответчик возражает против заявленных требований, пояснил, что ответчику предоставлено разрешение на использование земельных участков, документы в обоснование доводов приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Предприятию на праве хозяйственного ведения принадлежит электросетевой комплекс РП-138 с кадастровым номером 66:41:0000000:84005, общей площадью 293 кв. м, имеющий местоположение: <...>, номер регистрации 66-01/01-264/2003-91 от 03.09.2003.

В указанный электросетевой комплекс РП-138, в том числе включены объекты: ТП-1256 площадью 54,1 кв. м, ТП-1552 площадью 39 кв. м.

В связи с тем, объект ТП-1256 площадью 54,1 кв. м располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603004:25, объект ТП-1552 площадью 39 кв. м - в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603007:34, ответчику были направлены проекты договоров аренды указанных земельных участков.

По договору аренды от 08.06.2020 № 6-1451 ответчику предоставляется земельный участок с кадастровым номером 66:41:0603004:25, расположенный по улице Куйбышева, д. 86/2 в городе Екатеринбурге, площадью 127, кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под выстроенную трансформаторную подстанцию, на срок с 01.06.2020 по 01.06.2069.

По условиям договора аренды от 08.06.2020 № 6-1453 ответчику предоставляется земельный участок с кадастровым номером 66:41:0603007:34, расположенный по улице Куйбышева, д. 102а в городе Екатеринбурге, площадью 112,0 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под существующие здания и сооружения электросетевого комплекса, на срок с 01.06.2020 по 01.06.2069.

Не согласившись с полученными договорами аренды земельных участков, 01.10.2020 ответчик обратился в Земельный комитет с заявлением № 1436 об уменьшении площади земельных участков по договорам аренды пропорционально расположенным на них объектам недвижимости.

На данное заявление ответчиком получен ответ от 27.10.2020 № 23.501/001/2315 о том, что основания для отказа в подписании проектов договоров аренды земельных участков у предприятия отсутствуют, рассмотрение вопроса об изменении площадей земельных участков возможно после подписания проектов договоров аренды, путем подачи соответствующего заявления в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга.

Предприятие направило в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений письмо от 13.11.2020 № 1657 с просьбой оказать содействие по разделу и выделу вышеуказанных земельных участков в новых границах, до подписания договоров аренды земельных участков.

Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений в соответствующей просьбе отказал, в связи с тем, что раздел земельных участков не представляется возможным.

Не подписание ответчиком договоров аренды, не получение соответствующих возражений на предложение о заключении договоров, послужили основанием обращения администрации в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Требования истца основаны на положениях пункта 8 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Из содержания указанной нормы не следует, что понуждение к заключению договора правообладателя недвижимости возможно лишь при множественности на стороне арендатора с учетом ее изменения Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ответчик является обладателем вещного права в отношении электросетевого комплекса, в состав которого входят спорные трансформаторные подстанции.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в соответствии с пунктом 5 которого предусмотрена возможность размещения на земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитута линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

Возражая против удовлетворения иска, предприятие указало, что принадлежащее ему имущество соответствует указанным в пункте 5 Перечня требованиям.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено в пункте 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что публичный сервитут может быть установлен для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Вопрос о том, является ли ответчик лицом, которому в соответствии с указанными нормами земельного законодательства земельные участки не могут быть предоставлены в аренду является значимым при рассмотрении настоящего спора.

Как верно отмечает ответчик, законодательством предусмотрен иной способ предоставления земельных участков под электросетевые объекты.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 5 постановления N 1300 в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов входят Линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Свердловской, утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 26 августа 2021 года №543-ПП (ранее действовал порядок утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 10 июня 2015 года N 482-1, который утратил силу в связи с принятием нового).

В пункте 7 Положения указаны объекты, размещение которых осуществляется без проведения торгов и взимания платы. И к этим объектам относятся Линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В обоснование доводов ответчиком представлены сведения об объектах электросетевого комплекса: Расположение комплекса РП - 138 на карте города

Екатеринбурга (копия); Техническая документация на оборудование в ТП.

Кроме того, ответчиком даны пояснения с приложением схемы электросетевого комплекса, что Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Многопрофильные энергетические системы» (далее ЕМУП «МЭС») на праве хозяйственного ведения принадлежит электросетевой комплекс РП-138, с кадастровым номером 66:41:0000000:84005, номер регистрации 66-01/01-264/2003-91 от 03.09.2003.

Данный электросетевой комплекс включает в себя Трансформаторные подстанции (далее ТП) и линии электропередач, а именно:

№ п/п

Объект

Площадь/протяженность

Инв. №


1
Строительная часть ТП-1256, ул. Куйбышева, 84

54,1 кв.м.

11-140


2
Строительная часть ТП-1271, ул. Пер. Шорный,3

44,9 кв.м.

11-141


3
Строительная часть ТП-1272, ул. Куйбышева, 96

39,1 кв.м.

11-142


4
Строительная часть ТП-1551, ул.Куйбышева, 100

62,2 кв.м.

11-143


5
Строительная часть ТП-1552, ул. Куйбышева,102

39,7 кв.м.

11-144


6
Строительная часть ТП-1904, ул. Куйбышева, 108

53 кв.м.

11-145


7
КЛ 0,4 кВ ТП-1904 перемычка от Куйбышева 112а до магазина

0,045 км

13-1226


8
КЛ 6 кВ от РП-1416 до ТП-1272

0,446 км

13-1205


9
КЛ 6 кВ от ТП-1551 до ТП-1272

0,226 км

13-1207


10

КЛ 6кВ от ТП-1271 до ТП-1556

1,032 км

13-1206


11

КЛ 6 кВ от РП-138 до ТП-1256

0,3 км

13-1202


12

КЛ 6 кВ от РП-138 до ТП-1272

0,187 км

13-1203


13

КЛ 6 кВ от ТП-1271 до ТП-1256

0,576 км

13-1204


14

КЛ 0,4 кВ РП-138 перемычка от ж/д по ул.Куйбышева 96 НВУ-3 до ж/д по ул. Шорный, 11(по фасаду дома)


13-3065


15

КЛ 0,4кВ РП-138 перемычка от НВУ-1 ж/д по ул. Куйбышева 96 до НВУ-2 ж/д по ул. Куйбышева 96 каб.1,2


13-3062


16

КЛ 0,4кВ РП-138 перемычка от НВУ-2 ж/д по ул. Куйбышева 96 до НВУ-3 ж/д по ул. Куйбышева 96 каб.1,2


13-3063


17

КЛ 0,4кВ РП-138 перемычка от НВУ-3 ж/д по ул. Куйбышева 96 до НВУ-4 ж/д по ул. Куйбышева 96 каб.1,2


13-3064


18

КЛ 0,4 кВ от ТП-1904 до ж/д Куйбышева, 112а

0,123 км

13-1225


19

КЛ 0,4 кВ от ТП-1272 до ж/д Буторина, 3а

0,078 км

13-1218


20

КЛ 0,4 кВ от ТП-1272 до ж/д Куйбышева, 96

0,05 км

13-1217


21

КЛ 0,4 кВ от ТП-1904 до ж/д Куйбышева, 106

0,602 км

13-1223


22

КЛ 0,4 кВ от ТП-1904 до ж/д Куйбышева, 108

0,276 км

13-1227


23

КЛ 0,4 кВ от ТП-1904 до ж/д Куйбышева, 110, каб. 1

0,22 км

13-1222


24

КЛ 0,4 кВ от ТП-1904 до ж/д Куйбышева, 112д, каб.

0,15 км

13-1224


25

КЛ 0,4 кВ от ТП-1904 до ж/д Куйбышева, 175

0,197 км

13-1229


26

КЛ 0,4 кВ от ТП-1904 до ж/д Куйбышева, 181

0,12 км

13-1228


27

КЛ 0,4 кВ от ТП-1904 до Куйбышева, 112 котельная

0,06 км

13-1220


28

КЛ 0,4 кВ от ТП-1904 до Куйбышева, 112 теплопункт,

0,054 км

13-1221


29

КЛ 0,4 кВ от ТП-1904 перемычка Куйбышева 175-177

0,1 км

13-1230


30

КЛ 0,4 кВ ТП-1272 перемычка от Д/С №200 до Д/С №479

0,2 км

13-1216


31

КЛ 0,4 кВ ТП-1552 перемычка от Куйбышева 102 до н

0,061 км

13-1219


32

КЛ 0,4 кВ ТП-1904 перемычка Куйбышева 173-175

0,19 км

13-1231


33

КЛ 0,4 кВ ТП-1904 перемычка Куйбышева 177-181

0,11 км

13-1232


34

КЛ 0,4кВ от ТП-1883 до Котельной по ул Куйбышева112

0,259 км

13-1233


35

КЛ 0,4 кВ от ТП-1256 до ж/д Куйбышева, 84/1 каб. 1

0,136 км

13-1211


36

КЛ 0,4 кВ от ТП-1256 до ж/д Куйбышева, 84/2 каб. 1

0,145 км

13-1212


37

КЛ 0,4 кВ от ТП-1256 до ж/д Куйбышева, 86/2 каб. 1

0,1218 км

13-1214


38

КЛ 0,4 кВ от ТП-1272 до Д/С №479 пер.Шорный, 5

0,2 км

13-1215


39

КЛ 0,4кВ от РП-138 до Д/С 200 ул.Буторина,1, каб.

0,3 км

13-1236


40

КЛ 0,4кВ от РП-138 до ж/д по ул Куйбышева 94

0,28 км

13-1235


41

КЛ 0,4кВ от РП-138 до насосной по ул Куйбышева 88,

0,18 км

13-1234


42

КЛ 6 кВ от ТП-1902 до ТП-1904

0,25 км

13-1208


43

КЛ 0,4 кВ от ТП-1256 до ж/д Куйбышева, 86/1 каб. 1

0,135 км

13-1213


В спорных ТП размещено следующее оборудование:

Объект

Оборудование

Собственник оборудования


Строительная часть ТП-1256

ТМГ - 400/10- 2 шт.

ЕМУП «МЭС»


Строительная часть ТП-1551

ТМ - 400/6- 2 шт.

АО «ЕЭСК»


С учетом представленных документов, суд приходит к выводу о том, что ответчик является субъектом, который вправе претендовать на предоставление земельного участка в порядке ст. 39.33 ЗК РФ.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ЕМУП «МЭС» в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» (приложение в Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 26.03.2019 № 658), 30 июня 2022 года обратилось в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603004:25, расположенного по улице Куйбышева, д.86/2 на срок 49 лет (исх. письмо от 30.05.2022 № 759), а также с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603004:34, расположенного по улице Куйбышева, д.102а на срок 49 лет (исх. письмо от 30.05.2022 № 760).

Распоряжением Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений от 24.06.2022 № 1760/46/21 и Распоряжением Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений от 23.06.2022 № 1746/46/21 ответчику предоставлено разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603007:34 и 66:41:0603004:25.

С учетом представления ответчиком доказательств наличия у него права на предоставление земельного участка в порядке ст. 39.33 ЗК РФ, а также принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела такие разрешения ответчику предоставлены, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



СудьяЕ.С. Чудникова