Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А41-82457/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-82457/19
27 декабря 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям (117105, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2004, ИНН: <***>, КПП: 772401001) к

МУП "ИКЖКХ" (141508, Московская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.02.2005, ИНН: <***>, КПП: 504401001, генеральный директор: ФИО2)

третьи лица:

- Администрация городского округа Солнечногорск Московской области (141506, <...>)

- Министерство финансов Российской Федерации (109097, <...>)

- Министерство экономики и финансов в Московской области (143407, <...>)


о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (далее – истец, департамент) обратился в суд с исковым заявлением к МУП "ИКЖКХ" (далее – ответчик, учреждение) со следующими требованиями:

- Взыскать с МУП Солнечногорского муниципального района «Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 4 626 005 рублей 10 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Солнечногорск Московской области, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики и финансов в Московской области.

Определением от 29.11.2019 произведено процессуальное правопреемство на стороне истца – на Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

От учреждения в адрес департамента поступила декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год (т. 1, л.д. 32):

04811201010016000120

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами

46652000

269 407,11 руб.


04811201030016000120

Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты

46652000

4 258 881,46 руб.


0481120141016000120

Плата за размещение отходов производства и потребления

46737000

97716,53 руб.


Однако денежные средства не поступили, в связи с чем 24.04.2019 департамент обратился с требованием о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду (т. 1, л.д. 21).

Оставление требования без внимания послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Законом об охране окружающей среды предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Согласно статье 16.2 Закона N 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе, данных производственного экологического контроля. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы РФ в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 5 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О "По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и ст. 7 Федерального закона "О введении в действий части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что платежи за негативное 3 воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Данные платежи являются обязательными публично-правовыми платежами, носят индивидуальный возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Из материалов дела следует, что учреждение представило в департамент декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год. Таким образом, факт начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком не оспаривается.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в нарушение ст. 65 АПК РФ, доказательство оплаты долга в материалы дела не представил, требования не оспорил.

Согласно ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В отсутствие доказательств оплаты за негативное воздействие во внесудебном порядке, иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МУП Солнечногорского муниципального района «Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 4 626 005 рублей 10 копеек.

2. Взыскать с МУП Солнечногорского муниципального района «Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 46 130 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Кузьмина О.А.