Решение от 31 октября 2023 г. по делу № А62-5734/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

31.10.2023 Дело № А62-5734/2023


Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2023

Полный текст решения изготовлен 31.10.2023


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Либеровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Печерского сельского поселения в лице Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к муниципальному образованию "Смоленский район" Смоленской области в лице Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Печерская детская школа искусств" Смоленского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании права муниципальной собственности,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 11.05.2021, паспорт, диплом;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Печерская детская школа искусств" Смоленского района Смоленской области: ФИО3, директора, распоряжение Главы муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области № 16-л/с от 12.01.2016, паспорт;



УСТАНОВИЛ:

Печерское сельское поселение в лице Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, (далее – ответчик) с требованием о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости – часть здания сельского дома культуры с кадастровым номером 67:18:2300201:3182, общей площадью 715,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Печерская детская школа искусств" Смоленского района Смоленской области.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что на территории села Печерск Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области расположено здание дома культуры по адресу: <...>.

Ранее указанное здание полностью (площадью 842,2 м) являлось собственностью Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.05.2002 года.

В 2008 году на основании акта приема-передачи от 27.10.2008 года ответчик передал Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области часть здания площадью 454,5 м (п. 50 раздела II акта приема-передачи).

Указанная часть здания с 2008 года находится в реестре муниципальной собственности истца и используется им для решения вопросов местного значения.

В 2012 году были проведены кадастровые работы в отношении здания, в результате которых зданию был присвоен кадастровый номер 67:18:2300201:2362, площадь здания увеличилась и стала составлять 1 064,7 кв. м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Исходя из указанной выписки из ЕГРН, следует, что здание разделено на 2 части с самостоятельными кадастровыми номерами:

- 67:18:2300201:3182 (часть здания площадью 715,6 кв. м., которая находится в пользовании истца);

- 67:18:2300201:4873 (часть здания площадью 349,1 кв. м., которая находится в собственности ответчика и в оперативном управлении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Печерская детская школа искусств").

Истец не имеет возможности зарегистрировать спорную часть здания и устранить недостатки, выступившие основанием для приостановления регистрационных действий.

Отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов на спорный объект, что препятствует государственной регистрации права собственности, послужило основанием обращения с настоящим иском.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что при первоначальном проведении технической инвентаризации объекта не была учтена площадь цокольного этажа, что в свою очередь, повлекло передачу в адрес Печерского сельского поселения от ответчика по актуальному на то время техническому паспорту части здания площадью 454,5 кв. м. по акту приема-передачи от 27.10.2008, в то время как площадь фактически переданной части здания составляет 715,6 кв. м.

В настоящее время указанное разночтение площадей объекта не позволяет осуществить государственную регистрацию объекта и соответственно, исполнять полномочия собственника.

Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направила.

Ранее в судебном заседании исковые требования не оспаривала.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает на то, что управление какой-либо заинтересованности не имеет и оставляет разрешение спора на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Печерская детская школа искусств" Смоленского района Смоленской области в судебном заседании исковые требования не оспаривало, указывало, что школе искусств на праве оперативного управления принадлежит помещение – часть здания 2 этажа, спора на которые не имеется.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд заслушал пояснения истца, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов данного дела, на территории села Печерск Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области расположено здание дома культуры по адресу: <...> (здание 1978 года постройки).

Ранее указанное здание полностью (площадью 842,2 м) являлось собственностью Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.05.2002 года.

В 2008 году на основании акта приема-передачи от 27.10.2008 года ответчик передал Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области часть здания площадью 454,5 м (п. 50 раздела II акта приема-передачи).

Указанная часть здания с 2008 года находится в реестре муниципальной собственности истца и используется им для решения вопросов местного значения.

В 2012 году были проведены кадастровые работы в отношении здания, в результате которых зданию был присвоен кадастровый номер 67:18:2300201:2362, площадь здания увеличилась и стала составлять 1 064,7 кв. м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Исходя из указанной выписки из ЕГРН, следует, что здание разделено на 2 части с самостоятельными кадастровыми номерами:

- 67:18:2300201:3182 (часть здания площадью 715,6 кв. м., которая находится в пользовании истца);

- 67:18:2300201:4873 (часть здания площадью 349,1 кв. м., которая находится в собственности ответчика и в оперативном управлении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Печерская детская школа искусств").

В силу абзаца 11 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу (абзац 9 пункта 11.1 статьи 154 Закона о разграничении полномочий).

В соответствии со статьей 154 Закона о разграничении полномочий передача имущества в собственность вновь образованных муниципальных образований осуществляется путем подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность (абз. 17 п. 11.1 ст. 154 Закона о разграничении полномочий).

При этом право собственности на имущество, подлежащее передаче, возникает со дня подписания передаточного акта о принятии имущества уполномоченными лицами органов местного самоуправления (абз. 18 п. 11.1 ст. 154 Закона о разграничении полномочий).

Порядок разграничения объектов муниципальной собственности в Смоленской области урегулирован. постановлением Администрации Смоленской области от 24.10.2008 №604 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, и муниципальным образованием «Смоленский район» Смоленской области».

В соответствии с Постановлением утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в муниципальную собственность вновь образованных сельских поселений Смоленской области, входящих в состав муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

Помимо прочего в указанном постановлении содержится перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (приложение №5).

Так, в перечне имущества, подлежащего передаче Печерскому сельскому поселению Смоленского района Смоленской области, находится часть здания с кадастровым номером 67:18:2300201:3182 (п. 50, раздел II приложения №5 Постановления).

Передаточный акт о передаче в муниципальную собственность Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области подписан 27 октября 2008 года.

Исходя из системного толкования п. 6, 6.1 раздела I и п. 25, 26 решения Смоленской районной Думы от 29.11.2006 №137 «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области», в редакции, действующей на момент подписания передаточного акта, и постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года №374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» право собственности на передаваемое имущество возникает с момента утверждения передаточного акта.

С момента возникновения права собственности новый собственник несет бремя содержания имущества.

Истец с 27 октября 2008 года владел, пользовался частью здания с кадастровым номером 67:18:2300201:3182 и нес расходы, связанные с его содержанием.

Однако акт приема-передачи указанного объекта имеет разночтения с кадастровыми данными обмера площадей части здания, что препятствует осуществлению государственной регистрации права собственности на объект.

Вместе с тем, объект принят на баланс истца, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, с указанием основания возникновения права муниципальной собственности истца – Постановление Администрации Смоленской области №604 от 24.10.2008.

Ссылаясь на невозможность в связи с разночтениями в правоустанавливающих документах, зарегистрировать право собственности, истец обратился в суд с настоящим иском.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в пункте 11 разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Спорный объект недвижимого имущества относится к объектам социальной инфраструктуры и предназначен для обеспечения жителей поселения услугами досуга и культуры.

Как следует из пункта 32 статьи 31 Устава Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии с пунктами 10, 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также части 3 данной статьи, к вопросам местного значения сельского поселения относятся создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, организации библиотечного обслуживания населения, создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Исходя из целевого характера использования спорного объекта недвижимости и функционального назначения, территориальной принадлежности и положений пунктов 10, 12 части 1 статьи 14, пункта 1 части 1 статьи 150 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подтверждающих соответствие переданного имущества установленному законодательством разграничению полномочий по решению вопросов местного значения между муниципальным районом и поселением, необходимостью исполнения полномочий, возложенных на органы местного самоуправления района и поселения, спорный объект обоснованно передан в собственность Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Как следует из технической документации, спорный объект построен в 1978 году.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный объект относится к муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Истец владеет спорным объектом в целях решения соответствующего вопроса местного значения. Осуществление прав собственника истцом в отношении спорного объекта подтверждается представленными в материалы дела документами.

Факт нахождения спорного объекта в муниципальной собственности поселения ответчиками не оспаривается.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли – продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Спорное имущество не включено в реестр муниципального, государственного и федерального имущества; привлеченные к участию в деле лица не заявляют претензий на спорный объект недвижимости.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации данные объекты требуют государственной регистрации, в связи с чем, признание права собственности за истцом необходимо для государственной регистрации.

Отсутствие у истца надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов и невозможность осуществить регистрацию права собственности на спорный объект, препятствует осуществлению истцом его полномочий собственника, поэтому право собственности подлежит признанию в судебном порядке.

На основании изложенного, при наличии доказательств нахождения спорного имущества в собственности истца, а также отсутствия сведений о выбытии объекта из его владения, равно как и правопритязаний иных лиц на спорное имущество, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации

Согласно подпункту 1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

признать право муниципальной собственности Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на объект недвижимого имущества – часть здания сельского дома культуры с кадастровым номером 67:18:2300201:3182, общей площадью 715,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>,


Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья Л.В. Либерова