Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А08-242/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-242/2019
г. Белгород
24 апреля 2019 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А. Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3125004310, ОГРН 1023101638097)

к МКУК "Грайворонская ЦРБ им.А.С.Пушкина" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 25 690 руб.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – представителя по доверенности от 28.03.2018 ФИО2;

от МКУК "Грайворонская ЦРБ им.А.С.Пушкина" – не явились, надлежаще извещены

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Белгородское РО фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению культуры "Грайворонская центральная районная библиотека им.А.С.Пушкина" (далее – ответчик, страхователь) о взыскании 25 690 руб. ущерба, причиненного Фонду в связи с предоставлением недостоверных сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО3

В судебном заседании истец заявленное требование поддержал, указав, что 25 690 руб. были излишне выплачены застрахованному лицу ФИО3 в связи с представлением страхователем неверной информации Фонду.

Муниципальное казенное учреждение культуры "Грайворонская центральная районная библиотека им.А.С.Пушкина" (в связи со сменой наименования с 06.02.2019 Муниципальное казенное учреждение культуры "Грайворонская централизованная библиотечная система") в судебное заседание не явилось, просит рассмотреть дело без участия ответчика.

Отзывом страхователь требования истца не признал, указав, что ответственность за недостоверность представленных сведений на ФИО3 не может быть возложена на ответчика (л.д.50-55).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд приходит к следующему.:

Как видно из материалов дела, Муниципальное казенное учреждение культуры "Грайворонская центральная районная библиотека им.А.С.Пушкина" (в настоящее время Муниципальное казенное учреждение культуры "Грайворонская централизованная библиотечная система") состоит на учете в качестве страхователя в Государственном учреждении – Белгородском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

Ответчиком 11.07.2018 в адрес Фонда представлен электронный реестр для назначения пособия по беременности и родам застрахованному лицу ФИО3 (л.д. 34-48).

В соответствии с представленными страхователем сведениями истцом начислено и выплачено ФИО3 пособие по беременности и родам на общую сумму 51380 руб. (л.д.32).

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, в представленном истцу реестре в разделе «данные для расчета» в графе «ставка» ошибочно проставлено значение «1» вместо значения «0,5» (л.д.39,92).

Приказом Управления культуры и молодежной политики Администрации Муниципального района «Грайворонский район» №80-А от 04.10.2018 создана комиссия по проведению служебного расследования по факту излишней выплаты ФИО3 пособия по беременности и родам (л.д.66).

По результатам работы комиссии составлен акт от 05.10.2018, согласно которому излишняя выплата пособия произошла в результате счетной ошибки, которая повлекла за собой излишнюю выплату пособия на сумму 25690 руб. (л.д.67).

ГУ - Белгородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации направило страхователю требование от 15.10.2018 №17-15/3117-4493 о возврате в добровольном порядке излишне перечисленной суммы пособия в размере 25690 руб. (л.д.29).

Требование Фонда оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ГУ - Белгородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела иском.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Как установлено частью 1 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Постановление N 294) Белгородская область с 01.07.2015 по 31.12.2020 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и вышеуказанных документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, а также опись представленных заявления и документов, составленную по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Как следует из объяснений представителя истца и не оспаривается ответчиком, страхователем в фонд представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, содержащие данные для назначения и выплаты пособия ФИО3 При этом страхователь неверно указал сведения о ставке застрахованного лица, в результате чего ФИО3 было излишне выплачено пособие на сумму 25690 руб.

Согласно части 4 статьи 15 Закона N 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Необходимо отметить, что счетной следует считать ошибку, допущенную в арифметических действиях (действиях, связанных с подсчетом), в то время как технические ошибки, в том числе технические ошибки, совершенные по вине страхователя, счетными не являются (Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2012 N 59-В11-17).

Согласно пункту 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, излишняя выплата сумм пособия по обязательному социальному страхованию произошла по причине предоставления ответчиком недостоверных сведений о ставке застрахованного работника, что повлекло излишнюю выплату пособия по социальному страхованию.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 N 255-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью. Излишне перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу, являются федеральной собственностью.

Заявленная сумма фактически представляет собой убытки Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июня 2015 года N 304-КГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом.

При этом бремя доказывания в силу статьи 65 АПК РФ лежит на Фонде.

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованному лицу пособия в размере 25690 руб. в связи с представлением страхователем неверной информации в реестрах сведений, что также не оспаривается сторонами, и заявленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных заявителем, требования о взыскании излишне перечисленного уплаченного пособия по беременности и родам заявлены истцом законно и обоснованно.

Размер убытков подтвержден расчетом пособия, платежным поручением по выплате пособия (л.д.32,56).

Доводы Муниципального казенного учреждения культуры "Грайворонская централизованная библиотечная система" о том, что ответственность за недостоверность представленных сведений на застрахованное лицо не может быть возложена на ответчика, подлежат отклонению, поскольку из смысла ч. 4 ст. 15, ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, так как именно он предоставляет исходные документы, необходимые для начисления пособия.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежащая уплате при обращении в арбитражный суд сумма государственной пошлины в размере 2000 руб., подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Муниципального казенного учреждение культуры "Грайворонская централизованная библиотечная система" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Белгородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) 25 690 руб.

Взыскать с Муниципального казенного учреждение культуры "Грайворонская централизованная библиотечная система" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Хлебников А. Д.