Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А34-13556/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13556/2022
г. Курган
05 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А., при ведении протокола помощником судьи Приходько О.В. без ведения аудиозаписи судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОРСТРОЙСЕРВИС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании штрафных санкций

при участии в заседании:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,



установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОРСТРОЙСЕРВИС" (далее - заинтересованное лицо) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды ноябрь 2018 года, апрель 2020 года, апрель, декабрь 2021 года в размере 2000 руб.

Определением от 11.08.2022 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Определением суда от 10.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном, судебном заседании,

Определением суда от 10.10.2022 принято уточнение заявленных требований, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению требований заявителя о взыскании с ООО «ДОРСТРОЙСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5000 руб. финансовых санкций за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования., а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений за отчетные периоды ноябрь 2018года, апрель 2020года, апрель, декабрь 2021года, май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 2022 года.

Определением суда от 02.11.2022 принято уточнение заявителем предмета спора, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению требований заявителя о взыскании с ООО «ДОРСТРОЙСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций в размере 5000 руб. за несвоевременное представление заинтересованным лицом сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды: ноябрь 2018 года, апрель 2020 года, апрель, декабрь 2021 года, май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 2021 года.

16.11.2022 от заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии представителя.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, отзыв не представил, требования заявителя не оспорил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Письма с определениями суда о принятии заявления к производству, назначении предварительного судебного заседания, назначении судебного заседания, отложении судебного разбирательства, направленные заинтересованному лицу по юридическому адресу, возвращены органом почтовой связи с отметкой "истек срок хранения".

Общество не обеспечило получение поступающей корреспонденции, поэтому на нем в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копий судебных актов.

Более того, согласно отчетам о публикации судебных актов, информация о движении дела была своевременно размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по месту нахождения юридического лица. При этом место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку почтовое уведомление было направлено судом по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Общество считается извещенным надлежащим образом (пункт 3 части 4 статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства аудиозаписи не применялись (п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОРСТРОЙСЕРВИС" зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером ОГРН <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 055004033867).

Заинтересованным лицом 13.12.2018 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 18 застрахованных лиц за отчетный период ноябрь 2018 года. Документ принят Управлением без замечаний, о чем свидетельствует извещение о доставке, протокол проверки отчетности (л.д. 7-9).

14.01.2019 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо за отчетный период ноябрь 2018 года. Документ принят Управлением без замечаний (л.д. 10-12).

По результатам проверки дополняющей формы СЗВ-М за ноябрь 2018 года составлен акт № 055S18190001457 от 08.04.2019, вынесено решение № 055S19190001896 от 21.05.2019 о привлечении Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за не представление сведений по форме СЗВ-М в установленный срок за ноябрь 2018 года. Направлено требование № 055S01190002338 от 11.06.2019 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. в срок до 01.07.2019 (л.д. 6, 13,15).

07.05.2020 заинтересованным лицом в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 61 застрахованное лицо за отчетный период апрель 2020 года. Документ принят Управлением без замечаний, о чем свидетельствует извещение о доставке, протокол проверки отчетности (л.д. 21-24).

18.05.2020 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо за отчетный период апрель 2020 года. Документ принят Управлением без замечаний (л.д. 25-27).

По результатам проверки дополняющей формы СЗВ-М за апрель 2020 года составлен акт № 055S18200002077 от 06.08.2020, вынесено решение № 055S19200002201 от 09.09.2020 о привлечении общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года. Направлено требование № 055S01200002716 от 30.09.2020 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. в срок до 20.10.2020 (л.д.20, 28-29).

Кроме того, заинтересованным лицом 27.05.2021 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 1 застрахованное лицо за отчетный период апрель 2021 года (л.д. 37-39).

20.01.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 1 застрахованное лицо за отчетный период декабрь 2021 года (л.д. 48-50).

Страхователем 20.01.2022 представлена форма СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 года, в которой указано одно застрахованное лицо, период работы с 01.01.2021г. по 31.12.2021.

Управлением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчётные периоды апрель, декабрь 2021 года, в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчётные периоды апрель, декабрь 2021 года представлены не своевременно

Сведения за май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 2021 года не представлены.

В адрес заинтересованного лица направлено уведомление от 04.04.2022 с требованием об устранении ошибок в представленных страхователем сведениях за отчетные периоды май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 2021 года (л.д. 95).

Однако, сведения СЗВ-М с типом «исходная» за отчетные периоды май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 2021 года до настоящего времени не представлены.

По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды Управлением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18210002087 от 18.06.2021; № 055S18220000391 от 03.02.2022; № 055S18220002608 от 17.05.2022; № 055S18220002609 от 17.05.2022; №055S18220002610 от 17.05.2022; № 055S18220002611 от 17.05.2022; № 055S18220002612 от 17.05.2022; № 055S18220002613 от 17.05.2022. Акты направлены страхователю заказным письмом, что подтверждается копиями почтовых реестров. Страхователю было предложено предоставить возражения по данным актам. Возражение представлено не было (л.д. 36, 47, 74, 77, 80, 83, 86, 89).

В актах указано время и место рассмотрения материалов проверки, с учетом представленных страхователем документов.

По результатам рассмотрения актов Управлением в отсутствие представителя заинтересованного лица вынесены решения № 055S19210002467 от 22.07.2021; № 055S19220000965 от 17.03.2022; № 055S19220003152 от 27.06.2022; № 055S19220003153 от 27.06.2022; №055S19220003154 от 27.06.2022; № 055S19220003155 от 27.06.2022; № 055S19220003156 от 27.06.2022; № 055S19220003157 от 27.06.2022., о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 4000 рублей (л.д. 40, 51, 75, 78, 81, 84, 87).

Управлением страхователю выставлены требования № 055S01210002492 от 23.08.2021 об уплате в срок до 10.09.2021, № 055S01220001364 от 08.04.2022 об уплате в срок до 26.04.2022, № 055S01220003190 от 19.07.2022 об уплате в срок до 08.08.2022, № 055S01220003191 от 19.07.2022 об уплате в срок до 08.08.2022, № 055S01220003192 от 19.07.2022 об уплате в срок до 08.08.2022, № 055S01220003193 от 19.07.2022 об уплате в срок до 08.08.2022, № 055S01220003194 от 19.07.2022 об уплате в срок до 08.08.2022, № 055S01220003195 от 19.07.2022 об уплате в срок до 08.08.2022 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 41, 52, 76, 79, 82, 85, 88, 91).

Штрафные санкции по выставленным требованиям заинтересованным лицом не оплачены, что явилось основанием для обращения Управления в суд с заявлением о взыскании суммы задолженности в судебном порядке.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. Форма представления сведений в форме электронного документа определяется Пенсионным фондом Российской Федерации (абзац 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». В поле «Тип формы» отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что страхователем 13.12.2018 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 18 застрахованных лиц за отчетный период ноябрь 2018 года, 15.01.2019 - сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо за отчетный период ноябрь 2018 года; 07.05.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 61 застрахованное лицо за отчетный период апрель 2020 года, 18.05.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо за отчетный период апрель 2020 года.

При этом ни Федеральным законом №27-ФЗ, ни Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действовавшей в спорный период), не установлен срок для представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) в случае самостоятельного обнаружения страхователем расхождений в сведениях, ранее представленных за отчетный период.

Вместе с тем, Управлением не представлены доказательства того, что заявителю направлялось уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления, и что заявитель не представил корректирующих данных о застрахованных лицах.

Соответственно, Обществом до момента обнаружения Управлением несоответствия между представленными сведениями по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, апрель 2020 года и результатами проверки, оформленными в виде актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, самостоятельно выявлены и исправлены ошибки, и предоставлены необходимые корректирующие сведения, т.е. сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанные периоды.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что указанное поведение страхователя свидетельствует о добросовестном отношении к исполнению своих обязанностей, о реализации им права на дополнение ранее представленных сведений о застрахованных лицах и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд, оценив данные обстоятельства и доказательства их подтверждающие, приходит к выводу, что ошибки за отчетные периоды ноябрь 2018 года, апрель 2020 года были установлены и исправлены организацией самостоятельно, в отчетность внесены изменения.

Действия страхователя в отношении сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды ноябрь 2018 года, апрель 2020 года судом оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, у суда не имеется оснований для привлечения учреждения к ответственности. При том, что ответственность за несвоевременное представление дополняющей формы законом не предусмотрена. В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенные ошибки самостоятельно, представив необходимые дополняющие сведения, недостоверность которых не установлена.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, оставляя в силе постановление суда нижестоящей инстанции, которым суд признал незаконным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ по основанию того, что общество самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, откорректировав ошибку путем представления дополнительных сведений за указанный период, отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд также полагает необходимым отметить, что срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не установлен.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление отчетности формы СЗВ-М за отчетные периоды ноябрь 2018 года, апрель 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявителем надлежаще не установлен и не доказан состав вменяемого нарушения - несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетные периоды ноябрь 2018 года, апрель 2020 года, что безусловным образом влияет на оценку законности предъявленной к взысканию санкции с позиции части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и влечет отказ в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Кроме того, Отделением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчётный период апрель, декабрь 2021 года, в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 1 застрахованное лицо за отчетный период апрель 2021 года представлены не своевременно - 27.05.2021, сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 1 застрахованное лицо за отчетный период декабрь 2021 года представлены не своевременно - 20.01.2022.

По результатам проверки отчетности за указанный отчетный период Отделением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18210002087 от 18.06.2021; № 055S18220000391 от 03.02.2022.

Акты направлены страхователю заказным письмом от 18.06.2021, 09.02.2022 что подтверждается копией почтового реестра. Страхователю было предложено предоставить возражения по данным актам. Возражение представлено не было.

В акте указано время и место рассмотрения материалов проверки, с учетом представленных страхователем документов.

По результатам рассмотрения актов Отделением в отсутствие представителя заинтересованного лица вынесены решения № 055S19210002467 от 22.07.2021, № 055S19220000965 от 17.03.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Решения направлены страхователю заказным письмом 23.07.2021, 18.03.2022 что подтверждается копией почтового реестра.

Отделением страхователю выставлены требования № 055S01210002492 от 23.08.2021 об уплате в срок до 10.09.2021, № 055S01220001364 от 08.04.2022 об уплате в срок до 26.04.2022, №

Направление требований подтверждается реестром почтовых отправлений от 23.08.2021, 11.04.2022.

Штрафные санкции по выставленному требованию заинтересованным лицом не оплачены.

Также установлено, что сведения по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 2021 года не предоставлены до настоящего времени.

Отделением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18220002608 от 17.05.2022; № 055S18220002609 от 17.05.2022; №055S18220002610 от 17.05.2022; № 055S18220002611 от 17.05.2022; № 055S18220002612 от 17.05.2022; № 055S18220002613 от 17.05.2022. Акты направлены страхователю заказным письмом от 19.05.2022.

По результатам рассмотрения актов Отделением в отсутствие представителя заинтересованного лица вынесены решения № 055S19220003152 от 27.06.2022; № 055S19220003153 от 27.06.2022; №055S19220003154 от 27.06.2022; № 055S19220003155 от 27.06.2022; № 055S19220003156 от 27.06.2022; № 055S19220003157 от 27.06.2022., о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 3000 руб. Решения направлены страхователю заказным письмом 29.06.2022.

Отделением страхователю выставлены требования № 055S01220003190 от 19.07.2022 об уплате в срок до 08.08.2022, № 055S01220003191 от 19.07.2022 об уплате в срок до 08.08.2022, № 055S01220003192 от 19.07.2022 об уплате в срок до 08.08.2022, № 055S01220003193 от 19.07.2022 об уплате в срок до 08.08.2022, № 055S01220003194 от 19.07.2022 об уплате в срок до 08.08.2022, № 055S01220003195 от 19.07.2022 об уплате в срок до 08.08.2022. Направление требований подтверждается реестром почтовых отправлений 20.07.2022

Оплата в счет погашения образовавшейся задолженности до настоящего момента не поступала.

Не предоставление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М свидетельствует о том, что страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление сведений на данных лиц в установленный срок.

Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено. Привлечение заявителя к ответственности за несвоевременное представление сведений формы СЗВ-М за отчетный период апрель, декабрь 2021, май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 2021 года является законным и обоснованным. Доказательств уплаты ответчиком финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено.

Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ взыскание сумм финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Порядок взыскания штрафов с 01.01.2017 установлен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Абзацами 15-17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

Сроки на обращение в суд с заявленными требованиями заявителем соблюдены. Требования заявителя о взыскании финансовых санкций в размере 4000 руб. за несвоевременное представление сведения за отчетные периоды апрель, декабрь 2021 года, а также за непредставление сведений по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 2021 года являются обоснованными.

Доказательств добровольной уплаты страхователем санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив доказательства, представленные заявителем, в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд пришел к выводу, что требование заявителя является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОРСТРОЙСЕРВИС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафные санкции в размере 4 000 руб.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОРСТРОЙСЕРВИС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Л.А. Деревенко