Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А61-1165/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-1165/2019
16 мая 2019 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2019 года.

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Акимцевой С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Администрации местного самоуправления Моздокского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооператив «Нива» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, сельскохозяйственного производственного кооператива Колхоз «Украина» в лице арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком в сумме 411 368руб.25коп.

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 22.01.2019 №321, ФИО4 по доверенности №6342 от 29.10.2018

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 08.11.2018, адвокатское удостоверение №26/2826 от 06.07.2016, ордер № С117385 от 11.04.2019

от третьего лица – не явился

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица.

Суд установил: Администрация местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (далее – истец, Администрация, АМС Моздокского района) обратилась в суд с заявлением о взыскании с сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Нива» (далее – ответчик, кооператив «Нива») задолженности по арендной плате за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и с 03.05.2017 по 30.06.2017 по договору аренды земельного участка от 21.02.2011 №45-11 в размере 308 020руб.

Протокольным определением от 11.04.2019 суд принял уточнения исковых требований в части периода взыскания задолженности, а именно, истец просил взыскать с ответчика задолженность в сумме 308 020руб.75коп. за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и за период с 03.05.2017 по 31.12.2017.

Заявлением от 14.05.2019 №3375, поступившим в суд 14.05.2019, истец, уточняя исковые требования, просил взыскать с ответчика в пользу Администрации задолженность по договору аренды от 21.02.2011 №45-11 за периоды с 17.03.2016 по 31.12.2016 и с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 411 368руб.25коп.

Протокольным определением от 15.05.2019 суд принял уточнения к иску в порядке статьи 49 АПК РФ, как не противоречащие закону и не нарушающие права иных лиц.

Заявление мотивировано тем, что за заявленные периоды времени ответчику была доначислена арендная плата в связи с вступлением в силу постановлений Правительства РСО-Алания №79 от 15.03.2016 и №183 от 25.04.2017, изменивших размер арендных платежей и порядок их уплаты.

Представители истца в судебном заседании уточненные требования поддержали в полном объеме, дополнительно представив расчет суммы иска и отзыв на возражения ответчика.

Ответчик в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании исковые требования считал неподлежащими удовлетворению, изложив доводы отзыва, уточнив, что права и обязанности по договору аренды перешли к кооперативу «Нива» после государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей, а именно, только с 15.03.2017; расчет истца ошибочен, арендные платежи за 1 квартал 2017 года ответчик уплатил; у колхоза «Украина» согласно свидетельству 1992 года в собственности имелся земельный участок площадью 2880га, в которые входит и земельный участок СПОК «Нива»; решением Верховного суда РСО-Алания 14.02.2019 изменена кадастровая стоимость земельного участка, в связи с чем сумму арендных платежей надлежит пересчитать с 01.01.2012, так как суд указал рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012.

Представитель третьего лица, конкурсного управляющего ФИО2, в предварительном судебном заседании пояснил, что Колхоз «Украина» был признан несостоятельным (банкротом), конкурсное производство завершено в 2017 году, юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ. На дату завершения процедуры конкурсного производства колхоз «Украина» не располагал сведениями об имеющейся у должника задолженности, права и обязанности по договору аренды переданы СПОК «Нива», доводы ответчика о том, что только после государственной регистрации договора переуступки права и обязанности перешли к СПОК «Нива», ошибочны.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

На основании постановления Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания от 19.01.2009 №8-З СПК Колхоз «Украина» для ведения сельскохозяйственного производства был предоставлен в аренду земельный участок с КН 15:01:0402001:42 площадью 130,12га из свободных земель муниципального образования Раздольненское сельское поселение, расположенный в Моздокском районе, с левой стороны автодороги Кизляр-Раздольное, у восточной окраины с.Раздольное, на территории муниципального образования – Раздольненское сельское поселение (л.д.19).

Постановлением Главы АМС Моздокского района РСО-Алания от 21.02.2011 №70-З СПК Колхозу «Украина» был продлен срок аренды земельного участка с КН 15:01:0402001:42.

Согласно пункту 1 данного постановления №70-З арендатору срок пользования земельным участком был продлен с 21.11.2010 путем продления договора аренды земельного участка №284-09 от 16.11.2009 сроком на 9 лет (т.1, л.д.20).

Договор аренды земельного участка с КН 15:01:0402001:42 был заключен между АМС Моздокского района РСО-Алания и СПК Колхоз «Украина» 21.02.2011 за №45-11 сроком с 21.11.2010 по 21.11.2059 (л.д.18–21). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 02.12.2011 за №15-15-01/104/2011-264 (л.д.26). Актом приема-передачи от 21.02.20111 земельный участок был передан арендатору (л.д.25).

15.11.2012 к договору аренды от 21.02.2011 №45-11 сторонами было заключено дополнительное соглашение, согласно которому годовой размер арендной платы стал составлять 137 797руб.; арендная плата вносилась по полугодиям – до 10 июля года и не позднее 31 декабря текущего года (л.д.28-29).

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 11.09.2015 по делу №А61-653/2015 СПК Колхоз "Украина" признан несостоятельным (банкротом), в отношении него была введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим был утвержден член НП «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество» ФИО2

12.12.2016 между СПК Колхоз «Украина» в лице конкурсного управляющего ФИО2 и кооперативом «Нива» был заключен договор о передаче кооперативу «Нива» прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с КН 15:01:0402001:42 от 21.02.2011 №45-11.

Договор уступки прав был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания 15.03.2017 (л.д.30-31).

На основании Постановления Парламента РСО-Алания от 21.12.2017 №127/5-6 Контрольно-счетной палатой РСО-Алания была проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных АМС Моздокского района РСО-Алания за 2016-2017 гг., о чем 19.07.2018 составлен акт. Проверкой было установлено, что в 2016-2017 годах Администрацией начисления по договорам аренды земель сельскохозяйственного назначения производились без учета повышения размера арендной платы, установленного Постановлением Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 №79 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов» (с учетом изменений и дополнений на основании постановления Правительства РСО-Алания №183 от 25.04.2018) (далее - Постановление №79).

Учитывая выводы контрольного мероприятия, Администрацией был произведен перерасчет кооперативу «Нива» арендной платы за 2016-2017 гг., а именно, за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и с 01.01.2017 по 31.12.2017 в суммах, согласно представленному истцом расчету, 245 612руб. и 338 002руб.50коп. соответственно.

В адрес кооператива «Нива» Администрацией 02.08.2018 направлялось уведомление №4502 об уплате задолженности за 2016 год в сумме 107 738руб. и за 2017 год в сумме 306 098руб.75коп. (л.д.32-33).

Уведомление было направлено истцом по юридическому адресу общества – РСО-Алания, <...>, которое, как указано в почтовом уведомлении, было получено ответчиком 10.08.2018.

Претензией от 24.12.2018 №7535 истец предоставил ответчику 7 дней с момента ее получения для погашения задолженности по арендным платежам в сумме 308 020руб., на которую ответчиком было направлено в Администрацию письмо от 16.01.2019 №9, в котором СПОК «Нива» указал на незаконность требований истца (т.1, л.д.35).

Задолженность ответчиком не была погашена, что послужило основанием для обращения АМС Моздокского района РСО-Алания с настоящим заявлением в суд.

Правоотношения сторон, возникшие на основании договоров аренды земельных участков, регулируются нормами раздела III части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об обязательствах) и параграфа 1 главы 34 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также условиями заключенного договора.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ, подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в которых разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу ЗК РФ, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Поэтому изменения в части методики определения регулируемой арендной платы, а также порядка (периодичности) ее уплаты нормативным актом, в данном случае Постановлением Правительства РСО-Алания №79 от 15.03.2016 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а так же за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов» с последующими изменениями и дополнениями (далее – Постановление №79), подлежат применению к договорам аренды с момента вступления в силу этого акта и не требуют заключения сторонами дополнительного соглашения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N4 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015).

Таким образом, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Учитывая изложенное выше, следует, что размер арендной платы по договорам аренды устанавливается и может изменяться Администрацией, как арендодателем, в одностороннем порядке в соответствии с положениями нормативного правового акта, изменяющего значение коэффициентов, используемых в расчете арендной платы в соответствии с Договором и приложениями к нему, вне зависимости от условий такого договора.

Постановлением Правительства РСО-Алания №183 от 25.04.2017 «О внесении изменения в Постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 года №79 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а так же за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов» (далее – Постановление №183) внесены изменения в порядок расчет арендной платы за использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Постановление №79 и Постановление №183 опубликованы в установленном законом порядке на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 17.03.2016 и 03.05.2017 соответственно.

В силу пункта 2 Постановления №79 постановление распространяется на заключенные ранее договоры аренды, размер арендной платы которых определялся в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 сентября 2010 года N 255 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 2 Порядка определения размера арендной платы годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле:

Аг = Ск х К%, где Аг - годовой размер арендной платы, руб., Ск - кадастровая стоимость земельного участка, руб., К% - коэффициент (в процентах) к кадастровой стоимости (определяется согласно приложениям 1 и 2 к Порядку).

Пунктом 3 Порядка установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от установленного в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка размера до 10 апреля, до 10 июля, до 10 октября и не позднее 31 декабря путем перечисления по реквизитам, указанным в договоре аренды земельного участка.

В связи с тем, что размер арендной платы за земельные участки относится к регулируемым ценам, суд считает, что Администрацией правомерно сделано доначисление арендных платежей в соответствии с Постановлением №79 (с последующими изменениями).

На основании изложенного суд считает ошибочным довод ответчика о неправомерных действиях Администрации, применившей новые нормативные правовые акты без учета условий договора аренды, а именно, пунктов 4.2.4 и 6.2, согласно которым истец обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом арендатора с заключением соответствующих дополнений к договору.

Также суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что права и обязанности по договору аренды перешли к СПОК «Нива» только после государственной регистрации договора от 12.12.2016 - 15.03.2017, исходя из следующего.

Верховный Суд РФ в пункте 23 постановления Пленума от 21 декабря 2017 года N54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки" определил, что по смыслу статьи 392.3 Гражданского кодекса РФ стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу. В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга, в частности, по отношению к третьему лицу, вступившему в договор, у кредитора сохраняется право на безакцептное списание денежных средств, если это право было предоставлено кредитору по отношению к первоначальному должнику.

Например, по смыслу статей 392.3 и 391 Гражданского кодекса РФ, если с согласия арендодателя арендатор и третье лицо заключили договор перенайма, то третье лицо полностью заменяет первоначального должника в отношениях с кредитором и обязано вносить арендную плату за все периоды пользования имуществом, в том числе до вступления в договор, если в соглашении о передаче договора не предусмотрено иное. Вместе с тем, если такой перенаем правомерно происходит без согласия арендодателя, например, в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ, первоначальный и новый арендаторы, по общему правилу, несут солидарную ответственность перед арендодателем за встречное исполнение в ответ на исполнение, осуществленное арендодателем до заключения соглашения о передаче договора (статья 323 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 323 Гражданского кодекса РФ установлено, что при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

Таким образом, при обращении в суд с иском кредитор самостоятельно распоряжается принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и вправе предъявить иск как к одному из солидарных должников, так и ко всем должникам одновременно.

В рассматриваемом случае, истец воспользовался предоставленными ему АПК РФ и ГК РФ правами, а именно выбрал способ защиты права, как предъявление иска к СПОК «Нива».

Проверяя расчеты истца, суд принял во внимание представленные ответчиком платежные поручения об уплате им в 2016-2017гг. арендных платежей, а также наличие у ответчика по состоянию на 01.01.2016 задолженности в размере 240 391руб., в связи с чем, истец поступившие от ответчика платежи без указания на период оплаты по платежным поручениям от 19.01.2016 №3 на сумму 60 000руб. и от 27.04.2016 №9 на сумму 214 840руб.25коп. отнес в счет указанной по состоянию на 01.01.2016 задолженности (240 391руб.).

Ответчик не оспаривал факта того, что на 01.01.2016 за ответчиком числилась задолженность в размере 240 391руб., что подтверждается указанием на этот долг самим ответчиком в контррасчетах.

Суд полагает расчеты истца правильными и документально подтвержденными.

Судом не принят довод ответчика о перерасчете сумм арендных платежей в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2012, утвержденной решением Верховного Суда РСО-Алания от 14.02.2019 по делу №3а-54/19 на основании следующего.

В соответствии с третьим абзацем ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции до 1 января 2017 г. (далее - Закон N 135-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке статьи 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона N135-ФЗ).

Решением Верховного Суда РСО-Алания от 14.02.2019 (дело №3а-54/19) установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с КН 15:01:0402001:42 по состоянию на 01.01.2012 составляет размер 5 149 000руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с КН 15:01:0402001:42 обозначена дата обращения СПОК «Нива» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РСО-Алания – 23.11.2018.

С учетом изложенного установленная названным судебным актом кадастровая стоимость земельного участка с КН 15:01:0402001:42 может быть использована при определении размера арендной платы за 2018 год, но не ранее.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что истцом правомерно заявлены исковые требования о взыскании с СПОК «Нива» документально подтвержденной задолженности по арендным платежам за период с 17.03.2016 по 31.12.2017 в сумме 411 368руб.25коп., в связи с чем исковые требования АМС Моздокского района РСО-Алания подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине должны быть отнесены на ответчика в сумме 11 227руб.36коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Нива» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации местного самоуправления Моздокского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по арендным платежам за период с 17.03.2016 по 31.12.2017 в сумме 411 368 рублей 25 копеек.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Нива» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета РФ госпошлину в сумме 11 227 рублей 36 копеек.

Выдать исполнительные листы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.А. Акимцева