Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А19-1916/2022

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96;

факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709;

факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г.Иркутск

«05» апреля 2022 года Дело №А19-1916/2022

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ КОМПАНИИ "СИБИРЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 13500 руб. 00 коп.,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ КОМПАНИИ "СИБИРЬ" финансовых санкций в размере 13500 руб. 00 коп.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены в установленном законом порядке.

Дело рассмотрено по правилам гл.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания резолютивной части решения от 28.03.2022. Заявленные требования удовлетворены частично.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 29.03.2022.

В соответствии с ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пенсионный фонд обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу.

Из материалов дела следует, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ "СИБИРЬ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь-декабрь 2020 года, за январь-март 2021 года, о страховом стаже застрахованных лиц за 2020 год по результатам проверки которых приняты решения от 31.08.2021 №048S19210023951, №048S19210023952, №048S19210023954, №048S19210023956, №048S19210023957, от 13.07.2021 №048S19210018369 - №048S19210018375, №048S19210018358, №048S19210018384 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за представление недостоверных сведений и за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2, п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа в общем размере 13500 руб. 00 коп.

Требованиями от 27.09.2021 №048S01210023212 - №048S01210023216, от 30.07.2021 №048S01210018563 - №048S01210018571 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в общем размере 13500 руб. 00 коп. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 13500 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Ответчик требования пенсионного фонда по существу не оспорил, отзыв и иные документы в суд не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ "СИБИРЬ" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ)).

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу положений п.2 ст.11 данного закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

Как следует из материалов дела, ответчик исполнил свою обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2020 год в отношении 7 застрахованных лиц несвоевременно: при установленном сроке представления не позднее 01.03.2021, представил – 14.05.2021.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд правомерно привлек страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходных) за 2020 год и исчислил сумму финансовых санкций в размере 3500 руб. 00 коп.

В отношении дополняющих сведений по форме СЗВ-М за сентябрь-декабрь 2020 года, за январь-март 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений не установлен.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года – 14.10.2020, за октябрь 2020 года – 16.11.2020, за ноябрь 2020 года – 15.12.2020, за декабрь 2020 года – 15.01.2021, за январь 2021 года – 15.02.2021, за февраль 2021 года – 15.03.2021, за март 2021 года – 15.04.2021, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год – 14.05.2021, дополняющие сведения за спорные периоды – 25.05.2021 и 17.06.2021.

Таким образом, общество реализовало свое право дополнять и уточнять переданные им сведения, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда о взыскании с учреждения финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющие) за сентябрь-декабрь 2020 года, за январь-март 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющие) за 2020 год (в отношении 1 застрахованного лица) в общем размере 9000 руб. 00 коп.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, суд приходит к следующему.

Как ранее указывал суд, страхователем 14.05.2021 представлены исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 7 застрахованных лиц.

В результате проверки представленных дополняющих сведений в адрес страхователя направлено уведомление от 14.05.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий. В уведомлении указано, что не приняты сведения в отношении застрахованных лиц – ФИО1 (страховой номер 211-557-920 46), ФИО2 Соли Кадыровича (страховой номер 211-557-894 61) (Фамилия, Имя, Отчество должны соответствовать данным ПФР, проверка осуществляется с учетом историчности).

Страхователем 26.05.2021 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющие) за 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц – ФИО1 Расула (страховой номер 211-557-920 46), ФИО2 Соли (страховой номер 211-557-894 61).

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного закона.

Таким образом, вышеуказанной статьей предусмотрена ответственность за два самостоятельных состава правонарушения: непредставление сведений в установленный срок; представление неполных и (или) недостоверных сведений.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Согласно приложению №2 Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 №1058п в решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Таким образом, решение о привлечении к ответственности должно содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения.

В резолютивной части решения от 13.07.2021 №048S19210018384 пенсионным фондом отражено, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ "СИБИРЬ" привлечено к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб. 00 коп. за представление неполных и (или) недостоверных сведений (т.1 л.д.136).

Вместе с тем, в мотивировочной части решения (стр.2 абз.10) заявителем сделан вывод, что "в данном случае страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ".

Далее, в абз.4, 5 стр.3 решения от 13.07.2021 №048S19210018384 указано, что ООО "Хайлинк" форма СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2021 года представлена по ТКС с превышением установленного пятидневного срока – 26.05.2021. Таким образом, страхователем представлены недостоверные индивидуальные сведения, предусмотренные п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, т.е. сведения по форме СЗВ-М.

Из анализа вышеуказанного решения пенсионного фонда не представляется возможным установить, какому обществу и какое именно правонарушение вменяется.

Даже если принять во внимание, что обществу вменено правонарушение, выразившееся в представлении недостоверных сведений, суд полагает, что дополнительное указание в спорных сведениях отчеств застрахованных лиц не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, поскольку в сведениях имеются иные данные, дающие возможность идентифицировать застрахованное лицо.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд не усматривает правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 1000 руб. 00 коп

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования пенсионного фонда о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ КОМПАНИИ "СИБИРЬ финансовых санкций подлежат удовлетворению в размере 3500 руб. 00 коп.

Согласно ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ КОМПАНИИ "СИБИРЬ", расположенного по адресу: 664050, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.ИРКУТСК, УЛ.РЖАНОВА, Д.1/3, ОФИС 8, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>:

- 3500 руб. 00 коп. – финансовых санкций, с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 520 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Н.В.Деревягина