Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А05-6533/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6533/2020
г. Архангельск
02 сентября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; адрес: 163072, <...>)

к акционерному обществу "Почта России" (ОГРН <***>; адрес: 115127, <...>; 163000, <...>)

третье лицо – ФИО1

о взыскании 65 926 руб. 53 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 23.12.2019);

от ответчика – не явился (извещен);

от третьего лица – не явился (извещен);

установил следующее:

государственное учреждение – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Почта России" (далее – ответчик, Почта России) о взыскании 65 926 руб. 53 коп. убытков, возникших в связи с излишне выплаченным ежемесячным пособием по уходу за ребенком ФИО1 за период с 01.07.2019 по 23.10.2019.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 10.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик, извещённый о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.

В письменном отзыве на иск ответчик пояснил, что лицом, получившим неосновательное обогащение, является ФИО1 Поскольку неосновательное обогащение возникло в результате счетной ошибки, оно подлежит возмещению лицом, приобретшим такое имущество.

Также ответчик просил заменить ненадлежащего ответчика – Почту России на ФИО1, и передать дело на рассмотрение в суд общей юрисдикции.

Замена ненадлежащего ответчика осуществляется по правилам статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Из буквального толкования изложенной нормы процессуального права следует, что замена ненадлежащего ответчика является правом арбитражного суда, реализуемым с согласия или по ходатайству истца.

В данном случае истец с ходатайством о замене ответчика не обращался, в связи с чем суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Третье лицо своего представителя в заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства с учетом пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ признается извещенным надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Почта России является страхователем в силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон №255-ФЗ).

Страхователем Почтой России 07.08.2019 для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет застрахованному лицу – ФИО1 в Фонд социального страхования были направлены сведения, содержащие данные для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком: количество календарных дней в расчетном периоде – 1; средний заработок за два предшествующих года – 11 280 руб.

Пособие на основании указанных данных рассчитано Фондом в размере 26 152 руб. 27 коп. (2150,68 х 40% х 30,4), что соответствует максимально возможному размеру пособия в 2019 году.

За период с 01.07.2019 по 23.10.2019 выплачено пособие в сумме 97 860 руб. 11 коп.

В последующем Почтой России 30.12.2019 представлен реестр с пометкой "перерасчет" за период с 01.07.2019 по 19.09.2020, в котором количество календарных дней в расчетном периоде указано 730, а средний заработок – 0,00 руб.

Поскольку заработок за 2017-2018 года отсутствует, пособие должно быть назначено и выплачено исходя из МРОТ, но не ниже минимального размера 7865, 87 руб.

Таким образом, за период с 01.07.2019 по 23.10.2019 пособие по уходу за ребенком, полагающиеся выплате ФИО1, должно было составить 29 433, 58 руб.

В результате предоставления ответчиком недостоверных сведений, необходимых для исчисления пособия по уходу за ребенком, в том числе о количестве дней в расчетном периоде и размере заработной платы, произошла излишняя выплата ФИО1 пособия по уходу за ребенком до полутора лет в размере 68 426, 53 руб., Фонд обратился в суд с настоящим иском о взыскании понесенных страховщиком убытков.

В адрес Почты России была направлена претензия, требования которой в добровольном порядке не удовлетворены.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон №165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Из положений статьи 11 Закона № 165-ФЗ следует, что страховщик имеет право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

В силу вышеупомянутого Федерального закона одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (статья 8).

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, определены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон №255-ФЗ).

Статьей 2.2 Закона № 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (статья 11.1 Закона №255-ФЗ).

Согласно статье 11.2 Закона №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Судом установлено, что с 01 июля 2019 года Фонд участвует в реализации пилотного проекта по "прямым выплатам" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Постановление №294).

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления №294 предусмотрено, что страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Постановления №294).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 07.08.2019 ответчик направил в Фонд реестр сведений в электронной форме по форматам, установленным Фондом, для оплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в пользу застрахованного лица – гражданки ФИО1

В указанном реестре ответчиком были отражены обязательные для заполнения сведения по расчетному периоду (2017-2018 годы), календарным дням (1 день) и сумме заработка (за 2017-2018 год – 11 280 руб.) для исчисления среднего заработка в целях расчета ежемесячного пособия застрахованному лицу – ФИО1

Фактически реестр формируется из данных, которые вносит в программу работодатель. Для формирования реестра работодатель заполняет электронное заявление, в котором указывает необходимые данные для назначения и получения пособия.

В рассматриваемом случае для расчета пособия по уходу за ребенком должно было быть указано количество дней в расчетном периоде – 730, а средний заработок – 0,00 руб.

Вследствие представления недостоверных сведений ответчиком пособие по уходу за ребенком до полутора лет начислено и оплачено с заниженным количеством дней в расчетном периоде, что является нарушением и противоречит содержанию пункта 3, 3.1. статьи 14 Закона № 255-ФЗ, а именно: средний дневной заработок для исчисления пособия по уходу за ребенком до полутора лет определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а также периоды освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования в соответствии с законодательством не начислялись.

Поскольку в результате недостоверного отражения ответчиком сведений Фонд назначил и выплатил пособие в неверном завышенном размере, следовательно, заявителем излишне выплачено пособие в общем размере 68 426, 53 руб. (97 860,11 руб. – 29433, 58 руб.).

В силу части 4 статьи 15 Закона №255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Неправильное применение ответчиком действующего законодательства Российской Федерации относительно определения количества дней в расчетном периоде не может быть расценено как счетная ошибка при определении размера пособия по уходу за ребенком, в связи с чем, застрахованное лицо (получатель пособия) не имеет обязанности по возврату в пользу территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленного пособия.

Согласно пункту 16 Постановления №294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Таким образом, в данном случае излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла по причине предоставления ответчиком Фонду недостоверных сведений о количестве дней в расчетном периоде и размере среднего заработка, предоставленных посредством электронной почты, что повлекло излишнюю выплату страховщиком пособия по социальному страхованию в сумме 68 426, 53 руб. За минусом возмещенных Почтой России денежных средств (2500 руб.), размер убытков составил 65 926, 53 руб.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание субъектный состав участников настоящего спора, дело относится к компетенции арбитражного суда. В связи с этим ходатайство ответчика о передаче дела на рассмотрение суда общей юрисдикции удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в силу части 3 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества "Почта России" (ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) 65 926 руб. 53 коп. убытков.

Взыскать с акционерного общества "Почта России" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2637 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Ю. Кашина