Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А33-3112/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


26 сентября 2023 года


Дело № А33-3112/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 сентября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Рециклинговая Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660018, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Отражение» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660135, Россия, <...>, помещ. №184, офис №305)

о взыскании задолженности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая Компания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Отражение» (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 8 727,27 руб., из которых:

- 7 398,18 – задолженность за период с 01.08.2020 по 30.04.2021;

- 1 329,13 руб. – неустойка, начисленная за период с 11.09.2020 по 31.03.2022.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.02.2023 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 24.12.2019 №77-2074-од общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» наделено статусом регионального оператора на территории Канско-Абанской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.06.2016 №1/451-од утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Красноярском крае (далее по тексту – «территориальная схема»). Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.12.2019 №77-1795-од территориальная схема изложена в новой редакции. Согласно территориальной схеме, территория п. Абан относится к Канско-Абанской технологической зоне.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано 13.05.2020 в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», размещено на сайте регионального оператора в сети «Интернет».

По утверждению истца, 23.09.2020 обществом с ограниченной ответственностью «Отражение» в адрес общества «Рециклинговая компания» направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении следующих помещений:

- Красноярский край, г. Канск, мкр. 2-й Северный, д. 11А, пом. 5 (аптека), площадью 50 кв.м.;

- <...>, комн. 5 (апетка), площадью 28 кв.м.

В заявке указан тип контейнерной площадки – муниципальная, адрес муниципальной контейнерной площадки – г. Канск, мкр. Северный, д. 10.

Региональный оператор направил адрес потребителя Почтой России проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ВТЗ-К-0000437 от 06.10.2020 (почтовое отправление 80082353506657). Подписанный экземпляр договора в адрес регионального оператора не поступил.

В подтверждение оказания ответчику услуг истец представил в материалы дела подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы:

- № РО-6726 от 20.11.2020 за август 2020 года на сумму 474,86 руб. (универсальный корректировочный документ № Р2-16889 от 31.08.2021 за август 2020 года об уменьшении стоимости услуг на 390,55 руб.);

- № РО-6727 от 20.11.2020 за сентябрь 2020 года на сумму 865,41 руб.;

- № РО-4684 от 31.10.2020 за октябрь 2020 года на сумму 865,41 руб.;

- № РО-6723 от 30.11.2020 за ноябрь 2020 года на сумму 865,41 руб.;

- № РО-9445 от 31.12.2020 за декабрь 2020 года на сумму 865,41 руб.;

- № Р2-2668 от 23.03.2021 за январь 2021 года на сумму 865,41 руб.;

- № Р2-2671 от 24.03.2021 за февраль 2021 года на сумму 865,41 руб.;

- № Р2-2347 от 31.03.2021 за март 2021 года на сумму 865,41 руб.;

- № Р2-4109 от 30.04.2021 за апрель 2021 года на сумму 865,41 руб.

30.12.2022 региональный направил в адрес ответчика претензию от 19.12.2022 № 2757 об оплате задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 7 398,14 руб. (по состоянию на 16.12.2022) и неустойки в размере 1 329,13 руб.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (идентификатор 66004873016300) претензия возвращена отправителю 03.02.2023 в связи с истечением срока хранения.

Ссылаясь на возникновение между сторонами договорных отношений, оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности за оказанные в период с 01.08.2020 по 30.04.2021 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № ВТЗ-К-0000437 от 06.10.2020 в размере 7 398,14 руб., неустойки за период с 11.09.2020 по 31.03.2022 в размере 1 329,13 руб.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указывая на то, что с заявкой в адрес регионального оператора потребитель не обращался; спорные помещения никогда не находились в собственности ответчика; общество с 2019 года было зарегистрировано по юридическому адресу: <...>, указанное помещение было предоставлено ФИО2 по гарантийному письму от 13.08.2019 с последующим заключением договора аренды; с 2022 года общество зарегистрировано по действующему юридическому адресу: <...>, оф. 305.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правоотношения, связанные с оказанием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – ТКО), регулируются главой 39 Г К РФ, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами; статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пунктов 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в соответствии с типовым договором, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В силу пункта 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8(6) Правил в заявке потребителя указываются следующие сведения:

а) реквизиты потребителя:

для юридического лица - полное наименование, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дата ее внесения в реестр, фактический адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковские реквизиты и документы, удостоверяющие право лица на подписание договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

для индивидуального предпринимателя - основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, адрес регистрации по месту жительства, индивидуальный номер налогоплательщика и банковские реквизиты;

для физического лица - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства и контактные данные потребителя;

б) наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1) настоящих Правил;

в) сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

По условиям пункта 8(7) Правил к заявке потребителя прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком;

б) документы, подтверждающие наличие:

у управляющей организации или товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива обязанности по предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам твердых коммунальных отходов;

у управляющей организации лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

в) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя потребителя, действующего от имени потребителя, на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (для представителя - физического лица также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

г) документы, содержащие сведения:

о назначении и об общей площади жилого дома или части жилого дома, здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта;

о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Согласно пункту 8(8) Правил заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления. В случае если в заявке потребителя отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему уведомление в письменной форме о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки потребителя до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не представлены потребителем в течение 15 рабочих дней со дня получения потребителем уведомления о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, региональный оператор прекращает рассмотрение заявки потребителя и возвращает ее с указанием причин возврата.

В силу пункта 8(10) Правил в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8(11) Правил предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По утверждению истца, 23.09.2020 обществом с ограниченной ответственностью «Отражение» в адрес общества «Рециклинговая компания» направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении следующих помещений:

- Красноярский край, г. Канск, мкр. 2-й Северный, д. 11А, пом. 5 (аптека), площадью 50 кв.м.;

- <...>, комн. 5 (апетка), площадью 28 кв.м.

В заявке указан тип контейнерной площадки – муниципальная, адрес муниципальной контейнерной площадки – г. Канск, мкр. Северный, д. 10.

Проанализировав представленную истцом заявку, оформленную от имени ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

В нарушение пункта 8(7) Правил к заявке ответчика не приложены копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования спорными помещениями, доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя потребителя, документы, содержащие сведения о назначении и об общей площади спорных помещений.

Кроме того, заявка, представленная в материалы дела, не содержит даты ее составления и подписи лица, оформившего и подавшего заявку от имени ответчика.

Согласно установленному порядку рассмотрения заявки на заключение договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор при отсутствии в заявке необходимых сведений и документов в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки направляет ему уведомление в письменной форме о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки потребителя до получения недостающих сведений и документов. Рассмотрение заявки прекращается в случае непредставления потребителем в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления недостающих сведений и (или документов).

Определением от 03.04.2023 суд предложил истцу представить в материалы дела - оригинал заявки с подписью ответчика.

Согласно письменным пояснениям истца от 12.05.2023 заявка потребителя представлена в материалы дела в том виде, в котором получена от ответчика.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указывая на то, что с заявкой в адрес регионального оператора потребитель не обращался; спорные помещения никогда не находились в собственности ответчика; общество с 2019 года было зарегистрировано по юридическому адресу: <...>, указанное помещение было предоставлено ФИО2 по гарантийному письму от 13.08.2019 с последующим заключением договора аренды; с 2022 года общество зарегистрировано по действующему юридическому адресу: <...>, оф. 305.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

Таким образом, предусмотренный порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным как для регионального оператора, так и для потребителя.

В пункте 8(8) Правил предусмотрены обязательные для оператора действия в случае получения от потребителя заявки не соответствующей требованиям, установленным Правилами.

Вместе с тем, региональный оператор в нарушение предусмотренного порядка заключения договора уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы потребителю не направил, рассмотрение заявки не прекратил. В отсутствие необходимых сведений истец подготовил проект договора и направил его в адрес ответчика, что допустимо только в случае предоставления заявки, оформленной в соответствии с предусмотренными требованиями.

Кроме того, по результатам истребования доказательств от федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (филиала ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю) получен ответ, согласно которому сведения в отношении помещений, расположенных по адресу: <...>, комн. 5 и г. Канск, мкр. 2-й Северный, д. 11А, пом. 5, в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, учитывая, что заявка потребителя не содержит всех предусмотренных законодательством сведений; в заявке в качестве юридического и фактического адреса потребителя указан адрес, нахождение ответчика по которому не подтверждено; региональным оператором не соблюден порядок заключения договора; ответчик отрицает факт нахождения в его собственности или на праве владения спорных помещений; сведения в отношении спорных помещений отсутствуют в едином государственном реестре недвижимости, суд не находит оснований для признания договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенным, а услуг оказанными.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора – отказ в удовлетворении исковых требований – судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Рециклинговая Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.А. Мурзина