Решение от 25 января 2022 г. по делу № А60-58125/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-58125/2021
25 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.Ю. Достовалова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В. Раднаевой, рассмотрев заявление Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЮКОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 25.11.2021.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


В адрес суда поступило заявление Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЮКОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 16.11.2021 заявление принято судом к рассмотрению, назначено судебное заседание на 20.12.2021.

В судебном заседании от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

Определением суда от 20.12.2021 судебное заседание отложено на 18.01.2022.

К судебному заседанию в материалы дела иные ходатайства и документы не поступили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с решением о проведении внеплановой документарной проверки № 1513 от 23.09.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРИАЛСТРОЙ» (подрядчик по договору от 04.03.2021 года № 132/СМР-21 с Региональным Фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области) проведена документарная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в связи с поступлением в надзорный орган сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение), ООО «ЮКОМ» (субподрядчик), в соответствии с договором № ТАС-150СП от 05.03.2021 на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, приняло на себя обязательства по выполнению работ по огнезащите деревянных конструкций крыши в жилом многоквартирном доме по адресу: <...> и фактически приступило к выполнению работ без соответствующей лицензии МЧС России, что подтверждается материалами документарной проверки, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.10.2021 № ЮЭ9965-21-284607879, сведениями из открытого и общедоступного государственного информационного ресурса, содержащего сведения из реестра лицензий, формируемого МЧС России.

Факт приобретения обществом с ограниченной ответственностью «ЮКОМ» огнебиозащитного покрытия деревянных конструкций Биопирен (антипирен-антисептик) «ОЗОН-007» подтверждается счет-фактурами № УТ-368 от 08.06.2021, № УТ-426 от 25.06.2021, № УТ-621 от 05.08.2021, № УТ-742 от 01.09.2021, журналом входного контроля качества поступающих конструкций, изделий и материалов на объекте по адресу <...>.

Огнебиозащитное покрытие деревянных конструкций Биопирен (антипирен-антисептик) «ОЗОН-007» отгружено с паспортами № 2 042 от 28.05.2021, № 2 473 от 18.06.2021, № 3 316 от 26.07.2021.

Ответственный производитель работ: ФИО2 -генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ЮКОМ». Дата окончания работ: 24.12.2021.

По результатам выявленных нарушений в отношении «ЮКОМ» составлен протокол об административном правонарушении № 1658 от 09.11.2021, выявленные нарушения квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дела об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЮКОМ» к административной ответственности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 ст.2 Федерального закона №99-ФЗ ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (ч.3 ст.2 Федерального закона №99-ФЗ).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона №99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ (ч.1 ст.9 Федерального закона №99-ФЗ).

Нарушения осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Однако требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу того, что истек срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный Кодексом. В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение совершено 12.10.2021.

На основании п. 6 ст. 24.5 Кодекса истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд полагает, что на момент рассмотрения настоящего дела истек срок давности привлечения к административной ответственности, что в силу п. 6 ст. 24.5 Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что указанные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЮКОМ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяИ.Ю. Достовалов