Решение от 26 февраля 2023 г. по делу № А29-2891/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2891/2022
26 февраля 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года, полный текст решения изготовлен 26 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусар О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального района «Сосногорск»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Жилищная компания «Континент»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании выполнить действия

без участия представителей сторон в судебном заседании,

установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – УЖКХ Администрации МР «Сосногорск», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью Жилищная компания «Континент» (далее – ООО «ЖК «Континент», ответчик) организовать сбор твердых бытовых (коммунальных) отходов, образующихся в многоквартирных жилых домах №№ 3, 15, 5, 6, 18/1, 18/2 по ул. 6 микрорайон г.Сосногорск Республика Коми, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.

Определением от 15.03.2022 исковое заявление принято к производству.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление от 08.04.2022 № 210, в котором он возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что контейнерные площадки для спорных многоквартирных домов созданы органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и обслуживаются ООО ЖК «Континент». Постановлением Администрации муниципального района «Сосногорск» Республики Коми от 25 июня 2020 года № 987 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (с изменениями и дополнениями) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», в целях формирования и введения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск», утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск». В пункте 41 утвержденного Администрацией муниципального района «Сосногорск» Республики Коми реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражена контейнерная площадка по адресу: <...>, за которой закреплены многоквартирные жилые дома №№3,5,6,18/1,18/2 по ул.6 микрорайон г. Сосногорск, а в пункте 44 реестра отражена контейнерная площадка по адресу: <...>, за которой закреплен многоквартирный жилой дом № 15 по ул.6 микрорайон г.Сосногорск.

Рассмотрение дела в судебном заседании неоднократно откладывалось; суд указывал на необходимость предоставления истцом письменных пояснений относительно возражений ответчика.

В процессе рассмотрения дела представитель ответчика в судебном заседании озвучил, что постановлением Администрации муниципального района «Сосногорск» Республики Коми от 03.02.2022 № 213 внесены изменения в постановление от 25.06.2020 № 987 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования муниципального района мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск», с учетом которых многоквартирные жилые дома №№ 18/1, 18/2, 3, 5, 6, расположенные в 6 микрорайоне г. Сосногорска, закреплены за площадкой накопления по адресу: <...>; многоквартирный жилой дом № 15, расположенный в 6 микрорайоне г. Сосногорска, закреплен за площадкой накопления по адресу: <...>.

Определением от 26.10.2022 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 23.11.2022, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (далее – администрация МО МР «Сосногорск», третье лицо).

23 ноября 2022 года от истца в материалы дела поступило постановление администрации муниципального района «Сосногорск» от 28.10.2022 № 2259 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Сосногорск» от 25.06.2020 № 987 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск», в пунктах 42-46 и 49 которого отражено, что что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов фактически не обустроены управляющей организацией в отношении спорных многоквартирных домов.

Ответчик направил в суд ходатайство от 13.12.2022 об исключении из числа доказательств постановления администрации муниципального района «Сосногорск» от 28.10.2022 № 2259 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Сосногорск» от 25.06.2020 № 987 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск».

Определением арбитражного суда от 06.02.2023 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 16.02.2023.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Истец представил дополнительные пояснения от 08.02.2023 № 642 в обоснование исковых требований.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей сторон имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев ходатайство ответчика об исключении документов, представленных истцом, из числа доказательств по делу, арбитражный суд отказал в его удовлетворении, так как в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу.

По смыслу названной нормы, оспариваемое доказательство может быть исключено судом из числа доказательств по делу лишь при наличии заявления другой стороны о фальсификации доказательства.

Иной процессуальный порядок исключения документа из числа доказательств по делу процессуальным законодательством не предусмотрен.

В рассматриваемом случае ходатайства о фальсификации в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороной не заявлено, в связи с чем у арбитражного суда не имеется процессуальных оснований ставить под сомнение достоверность представленных истцом документов.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных жилых домах (протоколы от 29.12.2007 № 1, от 28.12.2007 № 17, от 23.06.2008 № 20, от 29.12.2007 № 10, от 29.12.2007 № 18, от 29.12.2007 № 11) между

ООО ЖК «Континент» и собственниками помещений в многоквартирных домах заключены договоры управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> (договор от 01.05.2019 № 1-К), д. 5 (договор от 01.03.2019 № 3-К), д. 6 (договор от 01.04.2019 № 19-К), д. 15 (договор от 01.06.2019 № 10-К), д.18/1 (договор от 01.07.2019 № 12-К), д. 18/2 (договор от 01.03.2019 № 13-К).

Указанные договоры заключены на срок 5 лет с даты начала их действий.

ООО ЖК «Континент» является ответственным лицом за содержание контейнерных площадок, расположенных на территории, прилегающей к многоквартирным домам №№ 3, 5, 6, 15, 18/1, 18/2, расположенным в г.Сосногорске по ул.6 микрорайон.

Ссылаясь на то, что ответчиком как управляющей организацией ненадлежащим образом осуществляется содержание общего имущества, а именно: не организован сбор твердых бытовых (коммунальных) отходов, образующихся в многоквартирных домах №№ 3, 5, 6, 15, 18/1, 18/2 по ул. 6 микрорайон г.Сосногорска в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, УЖКХ Администрации МР «Сосногорск» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В части 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее – Перечень № 290).

В пункте 26 (1) Перечня № 290 указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491. Согласно пункту 2 (подпункту «е») данных правил, а также пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. В силу пункта 11 (подпункта «д(2)») названных правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают только уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. Аналогичное положение содержится и в пункте 26 (1) Перечня № 290.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (пункт 3.7.1).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, согласно которым места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункты 3, 4).

Согласно Санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25 процентов указанных расстояний на основании результатов оценки заявки на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих возражений.

Из представленных в материалы дела документов следует, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, оборудованное в районе дома № 18/1 6 микрорайона г. Сосногорска, расположено на муниципальном земельном участке, непосредственно при входе на территорию МБОУ СОШ № 3. Собственником контейнерной площадки является муниципальное образование городское поселение «Сосногорск» в лице УЖКХ Администрации МР «Сосногорск». Содержание контейнерной площадки осуществляет собственник земельного участка, на котором она расположена.

Вышеуказанная контейнерная площадка находится в ненормативном состоянии и не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно СанПиН 2.1.3684-21 (Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН), а именно:

- фактическое расстояние от контейнерной площадки до МБОУ СОШ № 3 составляет менее 5 метров (пункт 4 раздел II СанПиН);

- контейнерная площадка не оборудована ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 3 раздел II СанПиН).

В связи с тем, что указанная контейнерная площадка расположена в непосредственной близости к детскому образовательному учреждению и привлекает животных без владельцев (собак) УЖКХ Администрации МР «Сосногорск» запланировано проведение работ по ее демонтажу.

Расстояние от указанной контейнерной площадки до дома № 18/1 составляет 104 м., до дома № 18/2 - 80 м., до дома № 3 - 184 м., до дома № 5 -300 м., до дома № 6-218 м., до дома № 15 - 349 м., что приводит к несоблюдению требований СанПин (пункт 4 раздел II).

Спорная контейнерная площадка предназначена для установки не более 5 контейнеров. В связи с тем, что данного объема недостаточно, а также для предотвращения переполнения контейнеров и скопления животных (собак) на территории, по ходатайству УЖКХ Администрации МР «Сосногорск» ООО «Региональный оператор Севера» произвело установку дополнительного контейнера для сбора твердых коммунальных отходов вне границ указанной контейнерной площадки, что нарушает требования действующего законодательства (пункт 3 раздел II СанПиН).

При этом, арбитражный суд отмечает, что контейнерная площадка в рассматриваемом случае не является общим имуществом многоквартирного дома, а расположена на муниципальной земле; наличие законных оснований для пользования этой площадкой не установлено.

Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, оборудованное в районе дома № 2 6 микрорайона г. Сосногорска, расположено на придомовой территории, является общим имуществом собственников указанного дома, предназначена для сбора твердых коммунальных отходов от жителей указанного дома, находится на обслуживании управляющей организации ООО «СК «Ваш дом».


Истец представил постановление Администрации МР «Сосногорск» от 28.10.2022 № 2259 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Сосногорск» от 25.06.2020 № 987 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск», согласно которому места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, д. 5, <...>, д.18/1, д. 18/2, фактически не обустроены.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства организации управляющей компанией мест накопления твердых коммунальных отходов для жителей спорных многоквартирных домов, а также доказательства закрепления спорных домов за иными площадками накопления твердых коммунальных отходов (с учетом постановления администрации муниципального района «Сосногорск» от 28.10.2022 № 2259).

Учитывая, что на ООО «ЖК «Континент» возложена обязанность по содержанию общего имущества, а последнее включает в себя организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями, то ответчик обязан был после начала управления домами принять меры для устранения соответствующих нарушений любыми законными способами.

Исковые требования направлены на понуждение ответчика к исполнению обязанностей по организации мест накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирных домов. Ответчик при исполнении оспариваемого решения не лишен возможности оборудовать контейнерную площадку на территории земельных участков многоквартирных домов или по согласованию с истцом на территории земельных участков муниципальной либо неразграниченной формы собственности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования истца об обязании организовать сбор твердых бытовых (коммунальных) отходов, образующихся в многоквартирных домах №№ 3, 15, 5, 6, 18/1, 18/2 по ул. 6 микрорайон г.Сосногорск Республика Коми в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом обстоятельств дела арбитражный суд счел разумным и достаточным для исполнения судебного акта месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Жилищная компания «Континент» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать места (площадки) накопления твердых бытовых (коммунальных) отходов, образующихся в многоквартирных домах №№ 3, 5, 6, 15, 18/1, 18/2 по ул. 6 микрорайон в г. Сосногорск Республики Коми, способом, отвечающим требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Жилищная компания «Континент» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья И.С. Онопрейчук