Резолютивная часть решения от 21 мая 2018 г. по делу № А56-40614/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40614/2018
22 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург




Резолютивная часть решения объявлена  15 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  22 мая 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарём ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу,

К заинтересованному лицу –  Арбитражный управляющий ФИО2


О привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (протокол от 20.03.2018 рег.номер 00 27 7818)


при участии

- от заявителя: ФИО3, дов. от 15.01.2018

- от заинтересованного лица: не явился, извещён (получен 1-й суд.акт)

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО2 (далее – Управляющий) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.

В судебное заседание 15.05.2018 явился представитель Управления. Управляющий не явился, извещён.

Судебное разбирательство проведено в порядке ст. 137, 156 АПК РФ.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2016 по делу № А56-42061/2016 в отношении ООО «Неоком» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2017 по делу № А56-42061/2016 ООО «Неоком» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

В силу п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

В соответствии п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

На основании п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» до определения регулирующим органом на основании абз. 2 н. 1 ст. 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Закона).

Согласно п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Согласно картотеке дела № А56-42061/2016, размещенной на официальном сайте «Федеральные арбитражные суды Российской Федерации» (http://kad.arbitr.ru), текст резолютивной части вышеназванного определения был опубликован на сайте 22.12.2016.

Исходя из требований Закона о банкротстве, сообщение о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «Неоком» и об утверждении временного управляющего Должника ФИО2 должно быть направлено в газету «Коммерсантъ» не позднее 01.01.2017.

Однако объявление о введении наблюдения в отношении ООО «Неоком» и утверждении временным управляющим должника ФИО2 опубликовано арбитражным управляющим ФИО4 в газете «Коммерсантъ» лишь 29.04.2017 (объявление № 52030250337).

Таким образом, временный управляющий ООО «Неоком» ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п. 1. ст. 68, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, поскольку опубликовал в газете «Коммерсантъ» сведения о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «Неоком» и об утверждении его временным управляющим с нарушением предусмотренного законом срока.

В соответствии п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2017 (резолютивная часть от 10.07.2017) по делу № А56-42061/2016 в отношении ООО «Неоком» прекращена процедура наблюдения. В отношении Должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Согласно картотеке дела № А56-42061/2016, размещенной на официальном сайте «Федеральные арбитражные суды Российской Федерации» (http://kad.arbitr.ru), текст резолютивной части вышеназванного решения был опубликован на сайте 12.07.2017.

Исходя из требований Закона о банкротстве, информационное сообщение о результатах процедуры наблюдения (финальный отчет) в отношении ООО «Неоком» должно быть включено в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО2 не позднее 22.07.2017.

Однако, согласно карточке Должника - юридического лица ООО «Неоком», сообщение о результатах процедуры наблюдения ООО «Неоком» (отчет) арбитражным управляющим ФИО2 было размещено лишь 05.10.2017.

Таким образом, арбитражный управляющий ООО «Неоком» ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п. 6.1 ст. 28, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, поскольку не включил в ЕФРСБ сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) в срок, предусмотренный законом.

В силу п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании Должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В соответствии п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

Согласно п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградскойобласти от 13.07.2017 (резолютивная часть от 10.07.2017) по делу№ А56-842061/2016 в отношении ООО «Неоком» открыта процедура конкурсногопроизводства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Согласно картотеке дела № А56-42061/2016, размещенной на официальном сайте «Федеральные арбитражные суды Российской Федерации» (http://kad.arbitr.ru), текст резолютивной части вышеназванного решения был опубликован на сайте 12.07.2017.

Исходя из требований Закона о банкротстве, объявление об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Неоком» и об утверждении конкурсного управляющего должно быть направлено арбитражным управляющим ФИО2 в газету «Коммерсантъ» и размещено на сайте ЕФРСБ не позднее 22.07.2017.

Однако, объявление об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Неоком» и об утверждении конкурсным управляющим Должника ФИО2 опубликовано в газете «Коммерсантъ» лишь 20.01.2018 (объявление № 52030276726) и аналогичное сообщение на сайте ЕФРСБ лишь 05.10.2017 (сообщение № 2128385).

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Неоком» ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п. 1. ст. 128, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, поскольку не опубликовал в газете «Коммерсантъ» и на сайте ЕФРСБ сведения об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Неоком» и об утверждении конкурсным управляющим Должника в предусмотренный законом срок.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Исходя из требований Закона о банкротстве, сообщение о проведении 25.01.2018 собрания кредиторов ООО «Неоком» конкурсным управляющим ФИО2 должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 11.01.2018, однако, вышеуказанное сообщение было включено в ЕФРСБ лишь 15.01.2018 (сообщение № 2375519).

Таким образом, арбитражный управляющий ООО «Неоком» ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 13, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, поскольку не включил в ЕФРСБ сообщение о проведении 25.01.2018 собрания кредиторов ООО «Неоком» в установленный законом срок.

В соответствии с п. 7 ст. 12 сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Исходя из требований Закона о банкротстве:

- информационное сообщение о результатах проведения 26.06.2017 собрания кредиторов ООО «Неоком» временным управляющим ФИО2 должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 03.07.2017, однако, вышеуказанное сообщение было включено в ЕФРСБ лишь 05.07.2017 (сообщение № 1896720);

- информационное сообщение о результатах проведения 23.10.2017 собрания кредиторов ООО «Неоком» конкурсным управляющим ФИО2 должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 30.10.2017, однако, вышеуказанное сообщение было включено в ЕФРСБ лишь 26.12.2017 (сообщение № 2198821).

Таким образом, арбитражный управляющий ООО «Неоком» ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п. 7 ст. 12, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, поскольку не включил в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения собраний кредиторов ООО «Неоком» в установленный законом срок.

20.03.2018 уполномоченным лицом Управления в отношении Управляющего составлен протокол об административном правонарушении (регистрационный номер 00 27 7818) по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Протокол, материалы административного дела с заявлением о привлечении к административной ответственности направлены Управлением в арбитражный суд в порядке ст.23.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспорено, что Управляющий при исполнении обязанностей конкурсного управляющего Общества допущены нарушения требований Закона № 127-ФЗ; описанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Управляющего события и состава административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, включая вину правонарушителя.

Доказательства того, что у арбитражного управляющего ФИО2 отсутствовала возможность для соблюдения прав и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, в орган по контролю (надзору) не представлены.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые не могли бы быть устранены при судебном разбирательстве, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ, в данном случае не истек. Оснований считать рассматриваемое правонарушение малозначительным не имеется.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, суд считает, что имеются основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167–170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

1. Привлечь ФИО2 (дата рождения – 14.06.1957, место рождения – г.Горький, адрес регистрации по месту жительства –  <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.


Реквизиты уплаты штрафа

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

ИНН <***>

КПП 784201001

Расчетный счет <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

БИК 044030001

КБК  321 1 16 70010 01 6000 140

ОКТМО 40911000 (по всем районам города)

Наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации


2. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.


3. Об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно незамедлительно известить Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, представив доказательства уплаты штрафа.


4. В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


5. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья                                                                          Селезнева О.А.