Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А58-9952/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9952/2017
11 июня 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2019

Решение изготовлено в полном объеме 11.06.2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефремовым В.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ИНН 1435067210, ОГРН 1021401059283) к акционерному обществу "Ютэйр-Вертолетные услуги" (ИНН 8604005359, ОГРН 1028601257783) о взыскании 375 181 рублей,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 18.01.2019 № 10/10-10;

от ответчика: не явились, извещены;

от третьего лица: ФИО3 – по доверенности от 20.12.2018 № 185,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с иском от 01.12.2017 №10/10-464 к Акционерному обществу "Ютэйр-Вертолетные услуги" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 375 181 рублей.

Определением суда от 14.12.2017 исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 01.12.2017 №10/10-464 принято к производству в порядке упрощенного производства.

16.01.2018 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением суда от 20.02.2018 дело №А58-9952/2017 передано на рассмотрение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2018 определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.02.2018 по делу №А58-9952/2017 отменено, дело №А58-9952/2017 направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 21.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации».

26.03.2019 от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление от 25.03.2019 № 10-06/115.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Судом установлены обстоятельства дела.

06.10.2014 ФГБУ "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (исполнитель, далее – ФГБУ «Якутское УГМС», истец) и АО "ЮТэйр - Вертолетные услуги" (заказчик, ответчик) заключили договор № 46/91/14АО на специализированное авиаметеорологическое обеспечение.

Исполнитель обеспечивает экипажи воздушных судов заказчика специализированной метеорологической информацией в соответствии с пунктом 2.1 договора, а заказчик обязуется эти услуги оплатить (пункт 1.1 договора).

Согласно пунктам 2.1, 2.1.1 договора в обязанности исполнителя входит осуществление метеообеспечения заказчика путем подготовки оперативной специализированной информации, соответствующей требованиям нормативных и руководящих документов, изданных Росгидрометом и Министерством транспорта РФ, с последующими изменениями и дополнениями к ним, для выполнения полетов из аэропортов Якутск, Нерюнгри, Батагай, Нюрба, Тикси, Черский, Чокурдах, Мирный, Ленск, Полярный, Зырянка, Олекминск, Усть-Нера, Маган, Сангар, Хандыга, Депутатский, Саккырыр, Белая Гора, Усть-Куйга, Усть-Мая, Верхневилюйск, Вилюйск, Сунтар, Оленек, Саскылах, Айхал, Алдан, Жиганск, Среднеколымск, Мома, Талакан по утвержденным регламентам работы этих аэропортов.

Стоимость авиаметобеспечения и порядок расчетов изложены в разделе 4 договора. В частности, стоимость авиаметобеспечения определяется на основании ставок метеосборов, установленных за один самолетовылет из аэропортов, зарегистрированных в Центре расписания и тарифов и действующих на момент выполнения рейса, а также количества произведенных самолетовылетов согласно реестров (пункт 4.1 договора). Реестры самолетовылетов составляются и подписываются начальником АГМС (АМЦ, ОГ) на основании сведений, полученных от центров отделений филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири».

В соответствии с пунктом 4.4 договора заказчик в течение пяти рабочих дней после получения реестров самолетовылетов проверяет их на наличие ошибок. В течение семи банковских дней после получения счет-фактуры заказчик производит оплату путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя при отсутствии мотивированных возражений (пункт 4.5 договора).

Факт надлежащего оказания услуг исполнителем на основании пункта 7.1 договора подтверждается:

- в случае непосредственной передачи метеоинформации на рабочем месте специалиста исполнителя, с момента подписания «листа ознакомления с метеоинформацией» подписанным со стороны заказчика членом экипажа ВС, со стороны исполнителя должностным лицом, находящимся на дежурстве в АМСГ (АМЦ, ОГ).

- в случае передачи метеоинформации через средства радиосвязи АТИС, через диспетчера УВД с момента передачи через радиосвязь центров и отделений филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» экипажу ВС, реестрами самолетовылетов, подготовленными в соответствии с пунктами 4.2 настоящего договора на основе сведений, полученных от центров и отделений филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири».

Пунктами 3.1.2, 3.2.2 договора предусмотрен порядок расторжения договора в одностороннем порядке заказчиком и исполнителем путем уведомления другой стороны в письменном виде за один месяц до даты расторжения договора. Расторжение договора не освобождает заказчика от оплаты авиаметобеспечения вылетов, выполненных до момента расторжения договора.

В случае невозможности разрешения споров путем переговоров, после реализации предусмотренной законодательством процедуры досудебного урегулирования разногласий, стороны передают их на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) (пункт 6.2 договора).

Пунктом 8.1 договора срок действия договора установлен с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, в части финансовых обязательств до полного исполнения сторонами. Договор считается автоматически продленным на каждый последующий календарный год на тех же условиях, если за 1 (один) месяц до прекращения действия договора ни одна из сторон не уведомила другую сторону о желании расторгнуть договор.

Данный договор подписан со стороны заказчика с протоколом разногласий по пунктам 2.12, 2.2.1, 2.2.7, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 6.2, 7.1, 10. Впоследствии протокол согласования разногласий к договору не был подписан со стороны заказчика.

Дополнительным соглашением № 1 от 20.11.2015 в пункты 2.1.1, 4.1 внесены дополнения.

Истец, ссылаясь на исполнение условий договора по оказанию услуг за период с 01 апреля 2017 года и до 4 сентября 2017 года, предоставленных вне регламента работы авиаметподразделений истца, на отсутствие оплаты услуг со стороны ответчика, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик с иском не согласен, полагая, что в спорный период в связи с вступлением в силу приказа Минтранса РФ № 34 от 06.02.2017 договор прекратил свое действие с 24.03.2017, о чем истец был уведомлен, факт оказания услуг не доказан истцом, в реестрах вылета время не указано, за передаваемую диспетчерам ОрВД метеорологическую информацию истец получает оплату от ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» на основании договора субподряда.

Третье лицо в своем отзыве поддержало позицию истца, просит суд удовлетворить исковые требования в заявленном размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Сложившиеся правоотношения сторон возникли в связи с оказанием истцом ответчику услуг по договору № 46/91/14АО на предоставление экипажам метеорологической информации.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 69 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) предусмотрено, что обслуживание воздушного движения, а также метеорологическое, радио-, электро- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, поисковое, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов осуществляются на единообразных условиях за плату, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Определение понятия метеорологическая информация дано в Федеральных авиационных правилах «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.11.2011 № 293 (далее – Правила № 293).

Под метеорологической информацией понимается метеорологическая сводка, анализ, прогноз и любое другое сообщение, касающееся фактических или ожидаемых метеорологических условий, включающая данные о скорости и направлении ветра, температуре, влажности и турбулентности.

Об обязательном наличии на борту воздушного судна такой информации предусмотрено Федеральными авиационными правилами «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128 (далее - Правила № 128).

Пунктом 6.7 главы 6 Правил № 128 предусмотрено, что перед началом работ, а также в процессе их выполнения командир воздушного судна (далее - ВС) обязан иметь информацию о погоде в районе выполнения авиационной работы.

Согласно пункту 2.7 Правил № 128 перед полетом командир воздушного судна (далее - КВС) обязан ознакомиться со всей имеющейся информацией, касающейся данного полета, а также запланировать альтернативные действия на тот случай, если полет по плану не может быть выполнен вследствие ухудшения погодных условий; согласно пункта 2.7.1 информация, имеющаяся у КВС, должна включать в себя, как минимум, следующее:

а) для полета по правилам полетов по приборам (далее - ППП), а также полета по правилам визуальных полетов (далее - ПВП) вне района аэродрома вылета: сводки и прогнозы погоды;

б) для любого полета при подготовке к полету КВС или в случае осуществления коммерческих воздушных перевозок эксплуатант обеспечивает предоставление экипажу воздушного судна аэронавигационной и метеорологической информации.

Пунктом 2.8 Правил № 128 предусмотрено, что капитан воздушного судна перед полетом в целях выполнения авиационных работ обязан убедиться в том числе в том, что воздушное судно пригодно к полетам; для полета по ППП метеорологическая информация указывает на то, что условия на аэродроме назначения или, в случаях, когда требуется запасной аэродром назначения - на одном запасном аэродроме, будут к расчетному времени прилета соответствовать эксплуатационным минимумам аэродрома или превышать их.

Таким образом, из содержания указанных пунктов следует, что полеты без прогноза погоды запрещаются.

Порядок оказания услуг по метеорологическому обеспечению регулируется Наставлением по метеорологическому обеспечению гражданской авиации России (НМО ГА-95).

В соответствии с пунктами 8.1.1, 8.1.6 НМО ГА-95 экипажи воздушных судов обеспечиваются метеорологической информацией перед вылетом и во время полета; в зависимости от вида и продолжительности полета, метеорологическая информация предоставляется экипажам воздушных судов в форме полетной документации и/или в устной форме; эта информация помещается также на специальных витринах или стендах, устанавливаемых в помещениях, где проводятся предполетная штурманская и метеорологическая подготовки экипажей.

Согласно пункту 8.2.1 НМО ГА-95 предполетная метеорологическая подготовка экипажей воздушных судов включает получение экипажем необходимой информации о фактических и ожидаемых метеоусловиях по маршруту (району) полета и на аэродромах.

Приказом Минтранса России от 17.07.2012 № 241 "Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации" утверждены Перечень и Правила формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации.

В Перечне различаются аэронавигационное и аэропортовое обслуживание. В свою очередь, аэронавигационное обслуживание осуществляется на воздушных трассах и в районе аэродрома.

И в том, и в другом случае аэронавигационное обслуживание включает в себя, в том числе выполнение услуг по передаче экипажам оперативной аэронавигационной и метеорологической информации и изменений в аэронавигационной обстановке, но с разным определением ставок сбора.

В названном Перечне помимо аэронавигационного обслуживания предусмотрено метеорологическое обеспечение, для которого установлен специальный сбор, относящийся к аэропортовым сборам.

Метеорологическая информация на борт воздушного судна, согласно указанным Правилам полета, может поступить из трех источников: непосредственно от органов метеорологической службы (Росгидромет), от экипажей воздушных судов и от органов обслуживания воздушного движения.

Приказом Минтранса России от 06.02.2017 № 34 (далее - Приказ № 34) внесены изменения в приложение № 1 к приказу Минтранса России от 17.07.2012 № 241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации». В частности, из перечня аэропортовых сборов исключен сбор за метеообеспечение.

Согласно Приказу № 34 обязанность по сбору, обработке, передаче и предоставлению метеоинформации возложена на ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с включением централизованного финансирования содержания Единого банка метеорологических данных, необходимых для планирования и выполнения полетов в воздушном пространстве Российской Федерации. С возложением обязанности метеоинформации на этапе подготовки к полету на ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» по целевой направленности данного приказа Минтранса № 34 ставка сбора за аэронавигационное обслуживание подлежит установлению ФАС России на основании подлежащими принятию нормативных актов по определению и утверждению расходов предприятий Росгидромета.

Вместе с тем, в спорный период указанная ставка сбора утверждена не была, при этом, истец как предприятие Росгидромета, при наличии договорных отношений с ответчиком продолжал оказание услуг по предполетному метеообеспечению.

Следовательно, отношения между истцом и ответчиком по предоставлению метеорологической информации фактически не изменились, договор № 46/9114АО от 06.10.2014 в установленном порядке не расторгнут, правовых оснований для прекращения исполнения обязательств по нему отсутствуют (ст.ст. 451, 782 ГК РФ).

Таким образом, внесение изменений в Приказ Министерства транспорта РФ от 17.07.2012 № 241 Приказом Минтранса России от 06.02.2017 № 34 и исключение оплаты за предоставление авиаметеорологической информации из перечня аэропортовых сборов не влечет прекращения договорных отношений и прекращение оплаты за оказание услуг по предоставлению специализированной метеорологической информации филиалам ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Доказательства, которые бы свидетельствовали о получении услуг от иного лица, суду не представлено.

Порядок расчетов предусмотрен пунктами 4.2 – 4.5 договора № 46/9114АО от 06.10.2014. Истец в подтверждение объема оказанных услуг представил акты оказанных услуг, реестры самолетовылетов, которые не опровергнуты ответчиком в установленном порядке.

Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги, относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, утвержден Приказом Росгидромета от 07.05.2014 № 238 (№ 606 от 08.10.2012). Данный приказ Росгидромета подготовлен во исполнение постановления Правительства РФ от 26 июля 2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения».

При формировании тарифа используется затратный метод, соответственно тарифы не подлежат государственному регулированию.

Стоимость услуг приведена в расчете истца, который суд считает правильно составленным, по существу ответчиком не оспаривается.

Принимая во внимание, что истец фактически предоставлял метеорологическую информацию экипажам ответчика, в подтверждение чего в материалы дела представлены соответствующие акты оказанных услуг (с приложением реестров совершенных воздушными судами ответчика полетов), направленные ответчику по факсу и почте, выставлены к оплате соответствующие счета-фактуры, суд приходит к выводу, что истец доказал факт оказания в спорный период истцом услуг по договору.

Вопреки позиции ответчика, само по себе издание приказа Минтранса № 34 не влечет признания юридической невозможности исполнения обязательств по данному договору в порядке пункта 1 статьи 417 ГК РФ, так как запрета на оказание услуг по предполетному метеообслуживанию авиакомпаний приказом Минтранса № 34 для организаций Росгидромета не установлено. Напротив, за Росгидрометом подтверждено такое право, указано лишь на изменение порядка возмещения этих услуг, но при этом не изменена и не определена новая процедура предоставления метеорогической информации экипажу судна.

Кроме этого, отклоняя соответствующие доводы ответчика, суд отмечает, что исполнение обязанности по предоставлению метрологической информации на третье лицо - ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» не возлагалось.

Таким образом, суд признает установленным факт оказания истцом услуг ответчику по специализированному обеспечению полетов вне регламента работы аэропортов в апреля-сентябре 2017 года, стоимость которых составила 375 181 руб.

При подаче иска истец платежным поручением №68067 от 21.11.2017 года полностью перечислил в федеральный бюджет сумму государственной пошлины 10 504 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ, с учетом результата рассмотрения дела расходы истца по государственной пошлине подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с акционерного общества «Ютэйр-Вертолетные услуги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 375 181 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 504 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

В.С.Терских