Решение от 9 сентября 2018 г. по делу № А27-13217/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru.

http://www.kemerovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                                  Дело №А27-13217/2018

Резолютивная часть решения объявлена 3 сентября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2018 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Горбуновой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровскому району, ОГРН <***>, ИНН <***>, город Кемерово,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 305420508100024, ИНН <***>, город Кемерово

о привлечении к административной ответственности

при участии: представителя заявителя ФИО3, доверенность от 12 февраля 2018 года,

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровскому району, ОГРН <***>, ИНН <***>, город Кемерово (далее – Отдел МВД России по Кемеровскому району, административный орган, заявитель) 26 июня 2018 года обратился с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 305420508100024, ИНН <***>,  город Кемерово (далее – ИП ФИО2, правонарушитель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 11 июля 2018 года после устранения оснований оставления без движения заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по существу назначены на 8 августа 2018 года.

Судебное разбирательство откладывалось до 3 сентября 2018 года.

Извещенный надлежащим образом в порядке статей 121-122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания ИП ФИО2 в судебное заседание явку полномочных представителей не обеспечил, заявлений и ходатайств в суд не направил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по материалам, имеющимся в деле.

            В судебном заседании представитель административного органа на заявлении настаивал.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из заявления Отдела МВД России по Кемеровскому району следует, что в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий «Проверочная закупка» сотрудниками ОЭБ и ПК Отдела МВД России по Кемеровскому району 18 апреля 218 года в 15-40 часов установлено, что в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО2 осуществляла продажу алкогольной продукции без наличия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке.

В связи с фактом реализации составлен протокол проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 18 апреля 2018 года, получены объяснения, изъята алкогольная продукция.

Указанные нарушения квалифицированы Отдел МВД России по Кемеровскому району в качестве правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО2  протокола об административном правонарушении от 18 мая 2018 года № 42 АП 003826 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17.1 КоАП РФ, возбужденные в отношении юридических лиц и предпринимателей, рассматриваются судьями арбитражных судов, Отдел МВД России по Кемеровскому району просит суд привлечь ИП ФИО2  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Рассмотрев материалы административного производства, и, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд усматривает основания для привлечения ИП ФИО2  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оборот и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ к алкогольной продукции относится пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Розничная продажа алкогольной продукции в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ подлежит лицензированию. Лицензии на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 8 указанной статьи выдаются только организациям, которые имеют оборудование, отвечающее требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

Данному правилу корреспондирует норма права, закрепленная в пункте 1 статьи 16 указанного федерального закона, в соответствии с которой розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В отношении осуществления указанной деятельности предпринимателями Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 июля 2014 года №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснил, что в силу положений указанного федерального закона, в том числе, пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

Таким образом, в действиях предпринимателя усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Вина предпринимателя в соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ заключается в том, что, осуществляя предпринимательскую деятельность на свою ответственность, ИП ФИО2 не обеспечил выполнение требований законодательства Российской Федерации, предполагая возможность наступления вредных последствий в результате несоблюдения данных требований, самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.   

Подобные обстоятельства свидетельствуют о том, что состав и событие административного правонарушения подтверждаются материалами административного дела.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, направлении материалов административного производства в суд административным органом не допущено: предприниматель присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, факт совершенного правонарушения не отрицал; ему были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности; предоставлено право дать пояснения по существу выявленного правонарушения; вручена копия протокола об административном правонарушении.   

Обстоятельств, исключающих ответственность ИП ФИО2, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку ИП ФИО2 осуществлялась незаконная розничная продажа алкогольной, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку города Кемерово, зарегистрированную по адресу: <...>, ОГРНИП 305420508100024, ИНН <***>, дата регистрации – 22 марта 2005 года, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 18 апреля 2018 года с последующим уничтожением.

             Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (ОМВД России по Кемеровскому району Кемеровской области)

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007

Банк получателя: Отделение Кемерово; 

БИК 043207001;  ИНН <***>,  КПП 420501001

ОКТМО: 32607000; 

Код дохода бюджетной классификации 18880442180000038260. 

Наименование платежа: Штраф.


Судья                                                                                                      Е.П. Горбунова