Решение от 15 октября 2025 г. по делу № А81-1631/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1631/2025
г. Салехард
16 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании денежных средств по соглашению о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела от 30.10.2023 № 6-2023, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, о расторжении соглашения от 30.10.2023 № 6-2023,

при участии в судебном заседании:

от истца - Администрации города Лабытнанги - ФИО2, по доверенности от 14.01.2025 № 34 (диплом 137705 0028281);

от ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 - представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лабытнанги (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании денежных средств по соглашению о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела от 30.10.2023 № 6-2023 в сумме 500 000 руб., взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 32 745 руб. 70 коп., о расторжении соглашения от 30.10.2023 № 6-2023.

Определением суда от 03.03.2025 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

11.04.2025 от ответчика в суд поступил отзыв, в котором указал на оплату задолженности в сумме 500 000 рублей, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

18.04.2025 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд взыскать неустойку в сумме 39 900 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 32 745 руб. 79 коп., расторгнуть соглашение от 30.10.2023 № 6-2023.

Судом приняты к рассмотрению уточнённые исковые требования.

Определением от 21.04.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

19.08.2025 от истца в суд поступило заявление об уменьшении размера исковых требований, просит суд взыскать неустойку (пени) по соглашению о предоставлении Гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела от 30.10.2023 № 6-2023 в сумме 37 100 руб. 00 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами по соглашению о предоставлении Гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела от 30.10.2023 № 6-2023 в сумме 30 450 руб. 70 коп., расторгнуть соглашение о предоставлении Гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела от 30.10.2023 № 6-2023.

Судом приняты к рассмотрению уточнённые исковые требования.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет.

В силу положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании представила дополнения к исковому заявлению, уточненные исковые требования поддержала.

Судом приобщены к материалам дела представленные документы.

Исследовав и изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией города Лабытнанги и индивидуальным предпринимателем ФИО1 30 октября 2023 года было заключено соглашение № 6-2023 о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (далее - Соглашение).

Соглашение от имени ИП ФИО1 было подписано его представителем ФИО3, действующим на основании доверенности № 23АВ4195726 от 09.10.2023, реестровый номер 23/247-H/23-2023-6-402.

Грант был предоставлен в форме субсидии как начинающему субъекту малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела в соответствии с представленными бизнес-проектом Детское кафе «Сделано мамой».

В рамках указанного Соглашения Ответчику как Грантополучателю был предоставлен Грант в форме субсидии на создание собственного дела за счет средств местного бюджета в размере 500 000  рублей 00 копеек.

Грант перечислен Истцом на расчетный счет Ответчика в полном размере, что подтверждается платежным поручением от 07.11.2023 № 2322 (денежные средства списаны 08.11.2023).

Пунктом 4.1 соглашения установлено, что Грантодатель обеспечивает контроль за соблюдением Грантополучателем условий предоставления гранта, установленных соглашением и Порядком № 359, осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств; осуществляет прием и проверку отчетов, предусмотренных разделом V Соглашения, в соответствии с которым:

«Оценка эффективности использования Гранта проводится Грантодателем на основании отчетности о достижении результата и показателя, установленного пунктом 3.2 Соглашения, проведения последующего контроля в отношении Грантополучателя.

Грантополучатель предоставляет Грантодателю:

в течение одного года с даты перечисления денежных средств: заверенные СМСП копии документов, подтверждающих расходы на реализацию бизнес-проекта согласно перечню, указанному в п.4.2.2 пункта 4.2 Соглашения;

ежеквартально информацию о ходе реализации бизнес-проекта по форме, согласно приложению № 7 к Порядку № 359; заверенную СМСП копию платежного поручения, подтверждающего авансовый платеж по уплате налога в соответствии с выбранной системой налогообложения;

ежегодно - заверенные СМСП копии налоговых деклараций согласно выбранной системы налогообложения;

в зависимости от срока действия патента - заверенную копию патента.».

12 марта 2024 г. в отношении Ответчика как Грантополучателя был проведен текущий контроль и составлен акт по результатам проверки. В ходе проведения проверки выявлены нарушения условий договора, а именно, не представлена отчетность о ходе реализации бизнес-проекта за 2023 год по форме согласно приложению № 7 к Порядку № 359.

13 марта 2024 г. в адрес Ответчика было направлено письмо (исх. № 89-173/101-08-02/622) в соответствии с которым был установлен срок предоставления отчетности. Письмо было оставлено без ответа.

11 сентября 2024 г. в адрес Ответчика была направлена претензия (исх. № 89-173/101-08-02/2362) о возврате средств Гранта с учетом имеющихся нарушений. Данная претензия также оставлена без ответа.

08 ноября 2024 г. в отношении Ответчика как Грантополучателя был проведен очередной текущий контроль и составлен акт по результатам проверки. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

1) за период 3 квартала 2024 года не представлена отчетность о ходе реализации бизнес-проекта за 2024 год по форме согласно приложению № 7 к Порядку № 359.

2) в соответствии с п. 5.2.1 Соглашения Грантополучателем не представлены заверенные копии документов, подтверждающих расходы на реализацию бизнес-проекта, согласно перечня, указанного в п.4.2.2 Соглашения.

3) Грантополучателем не предоставлены подтверждающие документы об оплате налога в соответствии с выбранной системой налогообложения за 2023 год.

12.11.2024 в адрес Администрации г. Лабытнанги от Ответчика поступило письмо о принятом решении по возврату средств, в котором указано, что «...в рамках Соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии от 30.10.2023 № 6-23 реализовать проект детское кафе «Сделано мамой» не представилось возможным, в связи с вышеизложенным прошу предоставить реквизиты для возврата средств субсидии в размере 500 000 рублей 00 копеек.».

14.11.2024 Истцом в адрес Ответчика был направлен ответ (исх. № 89-173/101-08-02/3110) в соответствии с которым сообщалось о ненадлежащем исполнении обязательств Грантополучателем, не достижении установленных Соглашением результатов и показателей. В соответствии с пунктом 6.3 Соглашения Истец просил произвести возврат денежных средств в полном объеме с указанием реквизитов со ссылкой на Соглашение. В указанном письме Администрация ссылаясь на п. 8.12 Соглашения указала о расторжении соглашения в одностороннем порядке при не достижении Грантополучателем, установленных соглашением результатов и показателей предоставления гранта в форме субсидии.

Ответ был направлен Ответчику, получен им 19.12.2024 и также оставлен без ответа. Денежные средства на расчетный счет Администрации города Лабытнанги не были возвращены в добровольном порядке.

23.12.2024 Ответчику была направлена очередная претензия (исх.89-173/101-08-02/3596) о возврате денежных средств в добровольном порядке. Данная претензия также осталась без ответа, что послужило основанием Истцу для обращения в суд.

Денежные средства в размере 500 000 рублей возвращены истцу платежным поручением от 10.04.2025 № 22.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Предусмотренный статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 ст. 78 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность получателя субсидии по ее возврату в случае нарушения условий ее предоставления.

Материалами дела подтверждается заключение между Администрацией города Лабытнанги и индивидуальным предпринимателем ФИО1 соглашения от 30 октября 2023 года № 6-2023 о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела.

Также, материалами дела подтверждается перечисление средств гранта Ответчику платежным поручением от 07.11.2023 № 2322 (списаны со счета 08.11.2023).

Согласно подпункту 4.2.2. Соглашения грантополучатель направляет средства Гранта в форме субсидии на реализацию бизнес-проекта, а именно на приобретение, стульев, диванов, столов, детских пуфов и т.д.

Материалами дела подтверждается, что установленные Соглашением результаты и показатели Ответчиком не достигнуты.

Средства гранта возвращены ответчиком 10.04.2025 платежным поручением № 22.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки (пени) по соглашению о предоставлении Гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела от 30.10.2023 № 6-2023 в сумме 37 100 руб. 00 коп. за период с 08.11.2024 по 21.02.2025.

В соответствии с пунктом 6.9. Соглашения в случае просрочки исполнения Грантополучателем обязательств, предусмотренных Соглашением, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Грантополучателем обязательств, предусмотренных Соглашением, Грантодатель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Соглашением, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Соглашения уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Соглашением и фактически исполненных Грантополучателем.

Истцом неустойка начислена за период с 08.11.2024 (дата исчисления года использования гранта в форме субсидии) по 21.02.2025 (дата подачи искового заявления).

Между тем, из материалов дела следует, что 12.11.2024 в адрес Администрации г. Лабытнанги от Ответчика поступило письмо о принятом решении по возврату средств, в котором указано, что «...реализовать проект детское кафе «Сделано мамой» не представилось возможным, в связи с вышеизложенным прошу предоставить реквизиты для возврата средств субсидии в размере 500 000 рублей 00 копеек.».

14.11.2024 Администрацией города Лабытнанги в адрес Ответчика был направлен ответ (исх. № 89-173/101-08-02/3110) о расторжении Соглашения и возрасте средств в течение 7 рабочих дней с момента получения письменного уведомления.

В соответствии с пунктом 8.12. Соглашения настоящее Соглашение может быть расторгнуто по соглашению Сторон или в судебном порядке. Расторжение настоящего Соглашения Грантополучателем в одностороннем порядке не допускается.

Расторжение настоящего Соглашения Грантодателем в одностороннем порядке (в том числе досрочное расторжение Соглашения) возможно в случае не достижения Грантополучателем установленных настоящим Соглашением результатов и показателей предоставления Гранта в форме субсидии.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Уведомление вручено ответчику 19.12.2024.

Срок для исполнения обязательства установлен семь рабочих дней с момента доведения Грантодателем до сведения Грантополучателя письменного уведомления.

Соответственно, исходя из фактического поведения сторон, суд не усматривает волеизъявление сторон на сохранение договорных отношений, в связи с чем, Соглашение по истечении указанного срока, считается расторгнутым.

В соответствии с частью 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Расторжение Соглашения влечет прекращение обязательств на будущее время и не лишает Гранттодателя права требовать с Грантополучателя образовавшиеся до момента расторжения Соглашения суммы имущественных санкций в связи с неисполнением последним обязательств по Соглашению.

Учитывая изложенное, а так же то, что денежные средства были списаны 08.11.2023, неустойка подлежит начислению за период с 09.11.2024 по 28.12.2024 исходя из следующего расчета:

500 000 руб. * 50 дн. * 1/300 * 21% = 17 500 руб.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по соглашению о предоставлении Гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела от 30.10.2023 № 6-2023 в сумме 30 450 руб. 70 коп. за период с 08.11.2024 по 21.02.2025.

Бюджетный кодекс не предусматривает начисления процентов на сумму субсидии, подлежащей возврату, поскольку не устанавливает ответственность лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

В силу пункта 2 статьи 306.1 Бюджетного кодекса такие лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса, не являются бюджетными правоотношениями.

Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что полученные денежные средства являлись бюджетными.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами является обоснованным и подлежащим удовлетворению за период с 29.12.2024 по 21.02.2025 исходя из следующего:

500 000 руб. * 3 дн. * 21% / 366 = 860,66 р.

500 000 руб. * 52 дн. * 21% / 365 = 14 958,90 р.

В удовлетворении остальной части иска суд отказывает.

Поскольку судом установлен факт расторжения соглашения о предоставлении Гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела от 30.10.2023 № 6-2023 грантодателем в одностороннем порядке, предусмотренном п. 8.12 Соглашения, оснований для его расторжения в судебном порядке не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Администрации города Лабытнанги  удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 19.05.2023, адрес: 629404, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги) в пользу Администрации города Лабытнанги (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 30.07.1998, адрес: 629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) пени по соглашению о предоставлении Гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела от 30.10.2023 № 6-2023 в сумме 17 500 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 15 819 руб. 56 коп., всего взыскать 33 319 руб. 56 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 19.05.2023, адрес: 629404, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  4 933 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Разъяснить сторонам, что в соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

И.В. Прутова