Решение от 4 марта 2025 г. по делу № А56-64913/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64913/2024
05 марта 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  23 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  05 марта 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Шелемы З.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бугаевой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (адрес:  191014, <...>; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2009, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Производственное объединение им. Губкина И.М." (адрес:  195426, <...>, литер А, помещ. 1-Н, офис 61; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2013, ИНН: <***>)

о взыскании 2.459.982 руб. 08 коп.


при участии

- от истца: ФИО1 по доверенности от 15.03.2024;

- от ответчика: ФИО2 по доверенности от 06.11.2024

установил:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Производственное объединение им. Губкина И.М." (далее – ответчик) с требованием о взыскании экологического сбора за 2020 года в размере 2.459.982 руб. 08 коп.

В судебном заседании 14.11.2024 истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит взыскать экологический сбор за 2021 год в размере 2.459.982 руб. 08 коп.

Суд принял заявленные уточнения  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В силу п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран и ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Согласно п. 3 названной статьи производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.

На основании п. 7 рассматриваемой статьи производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размере и в порядке, которые установлены ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ.

Пунктами 1, 2 ст. 24.5 Закона №89-ФЗ определено, что экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в п. 2 ст. 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 8 ст. 24.5 Закона № 89- ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 утверждены Правила взимания экологического сбора (далее - Правила).

Согласно п. 3 названных Правил взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзор в сфере природопользования и ее территориями органами (администратор экологического сбора).

Полномочия Управления определены Положением о Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 31.01.2021 № 56 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее – Положение).

Согласно п. 7.64 Положения Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора, выполняет функции администратора доходов бюджетов системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 6 Правил экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу выпущенного в обращении на территории Российской Федерации товара, реализованного для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду (на количество единиц товара в зависимости от вида товара), либо на массу выпущенной в обращении на территории Российской Федерации упаковки товара, реализованной для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду, и на норматив утилизации, установленный на отчетный период и выраженный в относительных единицах.

Согласно п. 10 Правил в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: а) копии платежных документов об уплате экологического сбора; б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

Как указывает истец, сумма задолженности ООО «ООО «Производственное объединение ИМ. Губкина И.М.» по экологическому сбору за 2021 год составляет 2.459.982 руб. 08 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2015№ 1886-р (далее - Перечень).

В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке (ч. 10 ст. 24.2 Закона).

Соответственно, в отношении упаковки производители и импортеры товаров в данной упаковке представляют декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 "Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущие календарный год готовых товаров, в том числе упаковки" и отчетность о выполнении нормативов утилизации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1342 "Об утверждении Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров.

В спорный период, с учетом положений применимого законодательства ответчик осуществлял деятельность по производству полиэтиленовой пленки, не являющейся товаром, упаковкой, подлежащей обложению экологическим сбором.

При этом произведенная и поставляемая заказчикам продукция, для предотвращения порчи, подлежала упаковке (с использованием производимой ответчиком продукции) пленкой.

Следовательно, с учетом положений действующего законодательства, обязанность по исчислению и уплате экологического сбора за весь объем произведенной продукции (полиэтиленовой пленки) у ответчика отсутствовала и в части поставляемой заказчикам продукции была возложена (законом) на производителей, импортеров товаров в этой упаковке, то есть на заказчиков (клиентов) ответчика.

С учетом изложенного, истец, неправомерно возлагая на ответчика обязанность по уплате экологического сбора за всю произведенную продукцию, фактически неправомерно повторно облагает экологическим сбором один и тот же объем (одну и ту же расчетную базу для исчисления и уплаты экологического сбора).

Расчет экологического сбора за 2021 год выполняется по данным выпуска готовой продукции за 2020 год (предшествующий отчетному периоду), сдается до 01 апреля 2022 года.

В результате проведенного анализа сданного ООО «ПО им. Губкина И.М.» отчета по экологическому сбору за 2021 год, выявлена техническая ошибка, допущенная при заполнении документа «Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими свойств за 2021 год».

В результате указанной ошибки, в расчет экологического сбора, выполненного истцом, были включены ошибочные данные, что привело завышению рассчитанной величины экологического сбора.

ООО «ПО им. Губкина И.М.» выпускает только полиэтиленовую пленку, используемую заказчиками (промышленными предприятиями) для создания (изготовления) упаковки собственной продукции.

Таким образом, из изготавливаемой ответчиком продукции, изготовителями упаковки являются заказчики ответчика, на которых в спорный период и возложена обязанность по уплате экологического сбора.

При этом обязанность по исчислению и уплате экологического сбора, в спорный период возложена только в части объема произведенной продукции, использованной в качестве упаковки отгружаемого в адрес заказчиков товара.

В соответствии с положениями п.3 ст.24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ   "Об   отходах   производства  и  потребления"   экологический сбор для товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки.

Учитывая изложенные обстоятельства, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

решил:

В удовлетворении иска Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Производственное объединение им. Губкина И.М." (ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                                      Шелема З.А.