Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А49-203/2022

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-56-11-93, www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А49-203/2022
27 июня 2022 года
г. Пенза



Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Лапшиной Т.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старыгиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации Октябрьского района города Пензы (ОГРН <***>; ИНН <***>; ФИО1 ул., 13, Пенза г., Пензенская область, 440028)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая организация "Стандарт" (ОГРН <***>; ИНН <***>; ФИО2 <...>, Пенза г., Пензенская область, 440028)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора 1. общество с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и очистки" (ОГРН <***>, ИНН <***>; ФИО3 ул., стр. 10, офис 11, Пенза г., Пензенская область, 440000),

2. Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; ФИО4 ул., д. 36, Пенза г., Пензенская область, 440026),

об обязании организовать место (площадку) накопления ТКО,

при участии:

от истца: ФИО5 - представителя,

от ответчика: ФИО6 - представителя,

от третьих лиц: 1. не явился, извещен, 2. ФИО7 – представителя,

УСТАНОВИЛ:

администрация Октябрьского района города Пензы (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО УК "Стандарт" (далее - Управляющая компания, ответчик) об обязании последнего организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для эксплуатации многоквартирного дома № 25 по ул. Бородина в г. Пензе.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика просит в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях от 14.03.2022 и дополнении от 04.04.2022. Ответчик поясняет, что спорный МКД не имеет придомовой территории, на которой возможно было бы организовать контейнерную площадку в соответствии с нормами СанПиНа. Собственниками помещений на общем собрании на общем собрании не утверждены условия, порядок организации и создания площадок под ТКО, а также размер на ее финансирования. Обязанность по созданию и содержанию мест не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки. Между тем, ответчик дважды подавал заявки для согласования создания места (площадки) накопления ТКО.

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в отзыве на иск требования истца признало обоснованными. Кроме того, его представитель пояснил суду, что первоначально поданная ответчиком заявка получила Заключение о несоответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от 05 марта 2022 года № 14. Как указано в Заключении в заявке отсутствуют географические координаты мест (площадок) накопления ТКО по адресу: <...>, схема размещения места (площадки) накопления ТКО на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:500, 1:2000, что не позволяет сделать однозначный вывод о соответствии (несоответствии) данных мест (площадки) накопления ТКО требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия. Указанная в заявке информация о кратности вывоза ТКО не соответствует требованиям санитарного законодательства. Отсутствует информация о кратности промывки и дезинфекции контейнеров, проведения работ по дератизации, дезинсекции. В настоящее время на рассмотрении находится повторно поданная ответчиком заявка, которая также имеет несоответствие установленной форме.

ООО "Управление благоустройства и очистки" явку представителя в заседание суда не обеспечило, в отзыве на иск от 20.06.2022 поясняет, что с каждым собственником квартир спорного МКД региональным оператором заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которым жильцы МКД складируют ТКО на контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...>. Данная площадка находится в реестре мест накопления ТКО, который ведет Управление ЖКХ г. Пензы. Региональный оператор указывает, что ответственность за уборку и содержание контейнерной площадки несет управляющая компания. ООО "Управление благоустройства и очистки" просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось по ходатайству сторон с целью урегулирования спора мирным путем, однако урегулировать спор сторонам не удалось.

Проверив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат полному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Управление многоквартирным домом по адресу <...> осуществляется обществом с ограниченной ответственностью управляющая организация «Стандарт», что не противоречит статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрация письмом от 07.07.2021 предложила ответчику создать на придомовой территории место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) для МКД по ул. Бородина, д.25 в г. Пензе, соответствующее требованиям законодательства.

Поскольку ответчиком данные мероприятия не произведены, истец обратился с иском в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 той же статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с пунктом 2 названных Правил в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами" разъяснено, что под "организацией мест накопления" понимается создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил N 170 на управляющую организацию, как организацию по обслуживанию МКД, возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), также предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Проанализировав приведенные выше нормы действующего законодательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае именно на ответчика возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД.

Доказательств того, что ответчиком данная обязанность выполнена, суду не представлено.

Осуществляя функции управления в отношении указанного МКД, ответчик в силу пункта 2.2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, положений Правил N 491 отвечает за надлежащее содержание общего имущества МКД.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что отсутствие придомовой территории для установки контейнерной площадки, равно как и отсутствие такого места на муниципальной территории, не освобождают ответчика от возложенной на него обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.

При этом наличие контейнерных площадок для накопления ТКО на указанных объектах также не освобождает ответчика от названной обязанности.

Какие-либо доказательства невозможности организации спорной площадки, ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования Администрации подлежат полному удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в федеральный бюджет в сумме 6000 руб. на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью. Государственную пошлину отнести на ответчика.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющую организацию "Стандарт" (ИНН <***>) в двух месячный срок с момента вступления решения в законную силу обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для эксплуатации многоквартирного дома № 25 по ул. Бородина в г. Пензе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющей организации «Стандарт» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.



Судья Т.А. Лапшина