Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А70-11131/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11131/2019
г. Тюмень
18 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «СтройКонсалт» ИНН <***>

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

о признании недействительным решения от 18.03.2019 № РНПО 072/10/615-02/2019,

третьи лица – МКУ «Служба технического контроля» и НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области»,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 2 апреля 2019г. №003,

представитель ответчика - ФИО3 на основании доверенности от 9 января 2019г. №1,

представитель МКУ - ФИО4 на основании доверенности от 9 января 2019г. №02,

представитель Фонда - ФИО5 на основании доверенности от 19 декабря 2018г. № 53,

установил:

ООО «СтройКонсалт» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - ответчик, антимонопольный орган, Тюменское УФАС России) о признании недействительным решения от 18.03.2019 № РНПО 072/10/615-02/2019. Третьи лица – МКУ «Служба технического контроля» (далее также Учреждение) и НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (далее также Фонд).

Поскольку заявитель обратился в суд 20 июня 2019 г., то в данном случае соблюдён трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении: технический заказчик в течение длительного времени настаивал на выполнении работ, что в совокупности с подписанными и направленными в адрес заказчика актами выполненных работ по форме КС-2 свидетельствует об отсутствии недобросовестности в действиях заявителя.

Представитель ответчика, представитель Фонда и представитель Учреждения против заявленных требований возражают по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На официальном сайте http://admtymen.ru/ 04.04.2018 было размещено извещение о проведении электронного аукциона №КР-59/18 на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...><...> (извещение №SBR037-180100304600059).

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме №КР-59/18 ООО «СтройКонсалт» признано победителем данного аукциона

25.05.2018 между МКУ «Служба технического контроля» (Технический Заказчик), НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (Региональный оператор) и ООО «СтройКонсалт» заключён договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов №49/18, в соответствии с которым Технический заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить по заданию Технического Заказчика в соответствии с проектом работы по капитальному ремонту многоквартирных домов по вышеуказанным адресам и сдать результат работ Техническому Заказчику в порядке, определённом разделом 10 Договора (п.2.1 Договора).

В соответствии с п.2.2 Договора результатом работ по Договору является законченный капитальным ремонтом Объект, находящийся в состоянии, обеспечивающем его нормальную эксплуатацию в соответствии с нормами обязательных регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов, ведомственных строительных норм и иных нормативно-технических документов РФ, принятый от Подрядчика уполномоченным представителем собственников.

В силу п.10.3 Договора сдача работ по Договору оформляется: при промежуточной сдаче-приёмке работ - актами выполненных работ по форме №КС-2 (согласованными в установленном порядке), справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3; при окончательной сдаче-приёмке выполненных работ - актами выполненных работ по форме №КС-2 согласованными в установленном порядке), справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3, актом приёмки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания.

Согласно п.4.2 Договора дата начала выполнения работ - 31.05.2018. Дата окончания выполнения работ - 01.09.2018.

На условиях п.6.3 Договора Технический Заказчик 28.05.2018 передал Подрядчику Объекты, что подтверждается актами приёма-передачи Объектов от указанной даты.

По состоянию на 06.02.2019 работы не выполнены Подрядчиком.

В материалы дела представлены акты осмотра объекта от 07.09.2018, от 18.09.2018, от 28.09.2018, от 04.10.2018, от 16.01.2019, от 22.01.2019, из которых следует, что работы по ремонту фасада здания не ведутся, отсутствует паспорт объекта. Требуется в кратчайшие сроки приступить к производству работ и сдать объект в эксплуатацию.

В акте осмотра объекта от 29.01.2019 указано, что выполнена замена строительной системы, устройства пароизоляции. На момент осмотра работы не выполняются, выданные ранее замечания не устраняются.

26.09.2018 и 16.01.2019 Учреждением в адрес Общества были направлены предписания о необходимости завершения работ в срок до 15.10.2018 и до 29.01.2019, которые остались без удовлетворения.

08.02.2019 в адрес Общества Техническим заказчиком направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке с 04.03.2019, которое получено подрядчиком.

В обоснование принятого решения об одностороннем расторжении договора МКУ «Служба технического контроля» указывает, в том числе, на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней.

В ответ на данное уведомление Общество сообщило о том, что строительно-монтажные работы были приостановлены в связи с сильными морозами в январе, начале февраля 2019г.

Согласно п.16.2 Договора договор может быть расторгнут по инициативе Технического заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора.

Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Технического заказчика в случае нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов (подп. «е» п.16.3 Договора).

В соответствии с положениями п.16.4 Договора договор считается расторгнутым по истечении срока, указанного в уведомлении.

Таким образом, в установленные сроки обязательства по договору Подрядчиком полностью не выполнены. Доказательства невозможности выполнения работ Обществом не представлены.

В силу изложенных обстоятельств МКУ «Служба технического контроля» обратилось в Тюменское УФАС России с заявлением о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «СтройКонсалт».

По результатам рассмотрения указанного обращения антимонопольным органом принято оспариваемое решение от 18.03.2019 № РНПО 072/10/615-02/2019, в соответствии с которым сведения в отношении ООО «СтройКонсалт» включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 3 года.

Арбитражный суд считает оспариваемое решение ответчика законным и обоснованным.

Порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, (далее - региональный оператор), подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - подрядные организации) определён в Положении о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме утв. постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615) (далее - Положение).

Согласно п.254 Положения ведение реестра недобросовестных подрядных организаций осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

В реестр недобросовестных подрядных организаций включается информация о победителе электронного аукциона или об участнике электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или о единственном участнике электронного аукциона, уклонившихся от заключения договоров о проведении капитального ремонта, а также о подрядных организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров (п.255 Положения).

В соответствии с подп. «е» п. 226 Положения заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в случае нарушения подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов.

В силу п. 258 Положения в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта по решению суда или в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта заказчиком в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных настоящим Положением, заказчик в течение 3 рабочих дней со дня расторжения договора о проведении капитального ремонта направляет в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, информацию, предусмотренную подпунктами "в" - "з" пункта 256 настоящего Положения, а также копию решения суда о расторжении договора о проведении капитального ремонта или в письменной форме обоснование причин расторжения договора о проведении капитального ремонта заказчиком в одностороннем порядке.

П.227 Положения предусмотрено, что заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора о проведении капитального ремонта не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора о проведении капитального ремонта с подрядной организацией. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора о проведении капитального ремонта, причины, послужившие основанием для расторжения договора о проведении капитального ремонта, и документы, их подтверждающие.

Как указано выше, Подрядчик не выполнил в установленные сроки обязательства по договору полностью, нарушив срок выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней, что явилось основанием для расторжения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 25.05.2018 №49/18 и включения сведений в отношении ООО «СтройКонсалт» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В связи с изложенным суд отклоняет довод заявителя о том, что в его действиях отсутствует недобросовестность.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.