Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А56-11795/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11795/2022
22 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Н.А. Мильгевской,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Норка А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому району города Санкт-Петербурга

к обществу с ограниченной ответственностью «Грузовое такси «Газелькин» (190020, <...> лит. А, пом. 221, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.38 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому району города Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Грузовое такси «Газелькин» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 14.02.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили. В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 12.10.2021 в рамках материалов проверки сотрудниками Управления произведен осмотр участка местности, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пр-кт. Богатырский у д. 42, в ходе которого установлено, что на бортовой части кузова припаркованного транспортного средства ГАЗ с государственным регистрационным знаком <***> принадлежащего на основании свидетельства о регистрации транспортного средства ООО «Грузовое такси «Газелькин», размещены виниловые полотна, содержащие информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц: «круглосуточно; (812) 200-00-00; рулит.газелькин; грузовое такси; дачный переезд; gazelkin.ru; газелькин.рулит; приглашаем водителей! (812) 200-00-17». Всего на бортовой части кузова расположено 3 виниловых полотна, размеры полотен № 1 и № 2 – около 2 м. по вертикали и 3 м. по горизонтали, размеры полотна № 3- около 2 м. по вертикали и около 2 м. по горизонтали.

Факт использования транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве рекламной конструкции, подтверждается протоколом осмотра от 12.10.2021, фотофиксацией транспортного средства, видеоматериалами.

Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является Общество, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС 78 48 №463052.

По факту выявленного нарушения Управлением в отношении Общества составлен протокол от 24.01.2022 АП-Юр № 001431 об административном правонарушении.

Протокол и иные материалы проверки на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определенного товара, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона № 38-ФЗ использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Ответственность за нарушение вышеуказанных требований, предусмотренных Законом № 38-ФЗ, несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона № 38-ФЗ).

Под указанный в части 2 статьи 14.38 КоАП РФ запрет подпадают использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе, создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства для распространения рекламы с частичной утратой тех функций транспортного средства, для выполнения которых оно было создано изначально (в том числе переоборудование транспортного средства в виде определенного товара).

К таким транспортным средствам могут быть отнесены, в частности, автомобили с переоборудованной кузовной частью в виде утолщенного рекламного щита или треугольной конструкции для размещения на них рекламы, а также автомобили с установленным на них оборудованием для осуществления проекционной трансляции на внешних стенах зданий, строений, сооружений.

Управлением в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что Общество в нарушение требований пункта 2 статьи 20 Закона № 38-ФЗ использовал транспортное средства в качестве рекламной конструкции путем размещения на нем виниловых полотен с информацией на рекламном поле без разрешительных документов, утвержденных действующим законодательством.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

В силу изложенного, в действиях Общества установлены все элементы состава вмененного правонарушения, в том числе субъективная сторона (статья 2.1 КоАП РФ). Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для применения положений о малозначительности в данном случае судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из целей и задач административного производства, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что Общество является малым предприятием, суд полагает возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

В материалах дела отсутствуют доказательства изъятия указанного транспортного средства.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Грузовое такси «Газелькин» (190020, <...> лит. А, пом. 221, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.05.2008, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Н.А. Мильгевская