Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А46-15083/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15083/2020
09 декабря 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2020.

В полном объеме решение изготовлено 09.12.2020.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осокиной Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с Омской региональной общественной экологической организации «Зеленый Дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафов за непредставление в срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в сумме 3 500 руб.

при участии в судебном заседании от Омской региональной общественной экологической организации «Зеленый Дом» председателя правления ФИО1 (паспорт),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее - Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с Омской региональной общественной экологической организации «Зеленый Дом» (далее - ОРОЭО «Зеленый дом», Организация) штрафных санкций за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в размере 500 руб., за апрель 2019 года в размере 500 руб., за май 2019 года в размере 500 руб., июнь 2019 года в размере 500 руб., июль 2019 года в размере 500 руб., август 2019 года в размере 500 руб., сентябрь 2019 года в размере 500 руб., в общей сумме 3 500 руб.

В обоснование заявления Управление указало, что ОРОЭО «Зеленый дом» сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, на 1 застрахованное лицо - ФИО1 представлены с нарушением сроков, установленных Законом № 27-ФЗ.

Определением судьи от 28.08.2020 заявление принято, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением судьи от 28.09.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании 03.12.2020 представитель ОРОЭО «Зеленый дом» требование Пенсионного фонда не признал, указав, что ФИО1, являясь председателем правления Организации, выполняет свои функции безвозмездно, трудовой договор с ним не заключался.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ОРОЭО «Зеленый дом» 17.10.2019 представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «исходная») за февраль, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

Управлением составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.10.2019 № 065S18190011407, № 065S18190011408, от 16.01.2020 № 065S18200000289, от 27.09.2019 № 065S18190010301, № 065S18200000300, от 01.11.2019 № 065S18190011556, № 065S18190011555.

Управлением приняты решения о привлечении Организации к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.03.2020 № 065S19200001406, от 17.12.2019 № 065S19190012352, № 065S19190012353, № 065S19190012354, № 065S19190012355, от 12.11.2019 № 065S19190011132, № 065S19190011131.

Указанными решениями Организация привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа, общая сумма которого составила 3 500 руб.

ОРОЭО «Зеленый дом» направлены требования об уплате финансовых санкций, которые в установленный в требованиях срок Организацией не исполнены.

Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к должнику – Организации о выдаче судебного приказа на взыскание штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 Законом № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в размере 500 руб., за апрель 2019 года в размере 500 руб., за май 2019 года в размере 500 руб., июнь 2019 года в размере 500 руб., июль 2019 года в размере 500 руб., август 2019 года в размере 500 руб., сентябрь 2019 года в размере 500 руб., в общей сумме 3 500 руб.

07.07.2020 Арбитражным судом Омской области по делу № А46-11484/2020 выдан судебный приказ на взыскание с Организации штрафных санкций в сумме 3 500 рублей. Определением суда от 03.08.2020 по делу № А46-11484/2020 судебный приказ от 07.07.2020 отменен всвязи с поступлением возражений от должника.

После этого Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с ОРОЭО «Зеленый дом» штрафных санкций в общей сумме 3 500 руб.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5, 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, из содержания и смысла процитированных правовых норм Закона № 27-ФЗ следует, что статус «страхователя» и обязанность представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования возникают у лица в случае осуществления им, как работодателем, выплат работникам, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, при этом с работниками должен быть заключен трудовой договор или договор гражданско-правового характера.

В рассматриваемом случае основанием для привлечения Организации к ответственности послужил вывод Пенсионного фонда о несвоевременном представлении Организацией в орган пенсионного фонда в установленный Законом № 27-ФЗ срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за указанные выше периоды на 1 застрахованное лицо - ФИО1

Между тем из представленной суду справки ОРОЭО «Зеленый дом» от 19.10.2020 следует, что ФИО1, являющийся председателем правления ОРОЭО «Зеленый дом», в трудовых отношениях с Организацией не состоит и вознаграждения, на которое начисляются страховые взносы, ему Организацией не выплачивалось.

Поскольку доказательств, опровергающих данный факт, Пенсионным фондом суду не представлено, суд признает это обстоятельство установленным.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии у Организации обязанности представлять в орган Пенсионного фонда на ФИО1 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, всвязи с чем основания для привлечения Организации к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 3 500 руб., у Управления отсутствовали.

При этом на вывод суда не влияет факт представления указанных сведений Организацией ранее, поскольку такое представление сведений в отсутствие установленной обязанности, эту обязанность на будущее не порождает.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска о взыскании с Омской региональной общественной экологической организации «Зеленый Дом» (штрафов за непредставление в срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в сумме 3 500 руб. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Омской области.


Судья Ю.П. Чулков