Решение от 5 сентября 2023 г. по делу № А15-1759/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-1759/2023
05 сентября 2023 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Возрождение" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 176 671 руб. субсидий,

при участии

от истца: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - министерство, истец) обратилось в арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Возрождение" (далее - кооператив, ответчик) о взыскании части субсидии в сумме 176 715 руб., выплаченной сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2019 году на приобретение сельскохозяйственной техники.

В обоснование иска министерство ссылается на не исполнение кооперативом своих обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, в части обеспечения планового показателя - сохранение площадей многолетних насаждений в течение трех лет после предоставления субсидии на площади 703 га. Согласно представленному отчету указанные плановые показатели достигнуты лишь на площади 519 га, что составляет 73,82%. Соответственно ответчик должен вернуть в бюджет 176 715 руб.

Заявлением от 01.08.2023 истец уменьшил сумму иска до 176 671 руб., пояснив это допущенной арифметической ошибкой при расчете суммы иска.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором указывает на согласие с предъявленными исковыми требованиями.

Заслушав представителя истца. исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 13.05.2019 кооператив обратился в министерство с заявлением о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на приобретение сельскохозяйственной техники - трактор Беларусь МТЗ-82.1 в размере 675 000 руб.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов между министерством и кооперативом заключено соглашение от 10.07.2019 №0429 о предоставлении субсидии в сумме 675 000 руб.

Согласно представленному отчету от 26.02.2021 плановые показатели кооператива по сохранению многолетних насаждений достигнуты лишь на площади 519 га, вместо 703 га, что составляет 73,82 %.

В адрес кооператива направлены требования от 12.03.2021 и от 11.04.2022 о необходимости возврата части субсидии в размере 176 715 руб., а также претензия от 04.04.2022, которые оставлены без реагирования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемого иска.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Как следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 данной статьи.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Порядок и условия предоставления спорных субсидий в 2019 году определены действовавшими в тот период Правилами предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение сельскохозяйственной техники, утвержденными постановлением Правительства Республики Дагестан от 09.12.2017 №281 (далее - Правила №281).

В соответствии с пунктом 17 Правил №281 в случае нарушения получателем условий и требований предоставления субсидий, выявленных по фактам проверок, проведенных Министерством или органом государственного финансового контроля, а также недостижения показателей результативности, которые устанавливаются в соглашении, министерство или орган государственного финансового контроля в течение 10 рабочих дней с момента выявления данных обстоятельств направляет получателям требование о возврате полученной субсидии с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.

Согласно подпункту "б" указанного пункта субсидии подлежат возврату в случае недостижения показателей результативности использования субсидии, устанавливаемых министерством в соглашении в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Между министерством и кооперативом заключено соглашение от 10.07.2019 №0429 о предоставлении субсидии в сумме 675 000 руб. на приобретение сельскохозяйственной техники. Факт получения субсидий подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения министерство обязуется устанавливать показатели результативности в приложении №2 к соглашению.

Согласно пункту 4.3.3 соглашения кооператив обязуется обеспечить достижение значений показателя результативности и (или) иных показателей в соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения.

В приложении №2 соглашения указано, что плановое значение показателя результативности - сохранение площадей многолетних насаждений в течение трех лет после предоставления субсидии составляет 703 га.

Однако из отчета о достижении показателей результативности предоставления субсидии за 2019 год от 26.02.2021 следует, что указанный показатель результативности составляет 519 га.

Соответственно с учетом уточненного расчета суммы иска возврату в республиканский бюджет подлежит часть субсидии в сумме 176 671 руб., рассчитанная в соответствии с формулой, указанной в пункте 17 Правил №281.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены. С заявленными исковыми требованиями он согласен.

При таких обстоятельствах исковые требования министерства подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с кооператива в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 6 300 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять к рассмотрению уменьшение исковых требований до 176 671 руб.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Возрождение" (ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (ИНН <***>) 176 671 руб. части субсидии, выплаченной в 2019 году на приобретение сельскохозяйственной техники.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Возрождение" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев