Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А05-9679/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9679/2025
г. Архангельск
06 октября 2025 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Виноградовский психоневрологический интернат» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164570, <...>) о возмещении ущерба,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Виноградовский психоневрологический интернат» (далее – ответчик, интернат) о взыскании ущерба в сумме 10 515 руб. 06 коп.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 08.08.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ежемесячно представлял в фонд сведения в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.3.), поэтому истец обладал информацией о факте осуществления ФИО1 трудовой деятельности.

Фонд при обращении в суд указал в заявлении в качестве третьего лица гражданку ФИО1, однако в поступивших позднее пояснениях на привлечении ФИО1 в качестве третьего лица не настаивал. Суд, учитывая положения статьи 51 АПК РФ, предмет и характер спора, пояснения фонда о разграничении ответственности работодателя и пенсионера, сложившуюся судебную практику, не усмотрел правовых оснований для привлечения ФИО1 к участию в деле в качестве третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Интернат является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

02.06.2023 ответчик принял на работу по трудовому договору ФИО1, которая является получателем страховой пенсии по старости с 06.05.2017.

24.07.2023 интернат представил в фонд сведения за июнь 2023 г. о размере выплат, входящих в состав заработной платы лиц, работающих по трудовым договорам в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.3). Аналогичные сведения представлены ответчиком также за период с июля по декабрь 2023 г. В данных сведениях содержалась, в числе прочего, информация о периодах работы пенсионера ФИО1 в отчетных месяцах.ок

19.12.2023 фонд, считая, что ФИО1 не осуществляет трудовую деятельность, издал распоряжение от 19.12.2023 о перерасчете ей размера пенсии (далее – распоряжение об

индексации), согласно которому ФИО1 с 01.01.2024 установлена выплата пенсии в размере 16 720 руб. 52 коп. Ранее размер пенсии у ФИО1 составлял 15 554 руб. 10 коп.

07.08.2024 интернат представил в фонд сведения в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.1) в отношении ФИО1 о приеме на работу с 02.06.2023. Данные сведения представлены с нарушением установленного срока, поскольку должны быть представлены 05.06.2023.

Истец осуществил проверку сведений, представленных ответчиком, и установил, что с 01.01.2024 по 30.09.2024 пенсионеру ФИО1 выплата пенсии произведена с учетом индексации. В протоколе о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 25.09.2024 № 2024/1197 фонд отразил, что за период с 01.01.2024 по 30.09.2024 пенсионеру ФИО1 излишне выплачена пенсия в сумме 10 515 руб. 06 коп.

В связи с выявлением факта излишне выплаченной пенсии истец направил в адрес ответчика претензию от 21.01.2025 № 05-05-05/3134, приложив к ней копию протокола от 25.09.2024 № 2024/1197 и расчет излишне выплаченных гражданке сумм пенсии. В данной претензии фонд предложил интернату возместить переплату в сумме 10 515 руб. 06 коп.

Поскольку ответчик оставил претензию без удовлетворения, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению с учётом следующих обстоятельств.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет в соответствующий орган фонда сведения и документы о каждом работающем у него лице, в том числе сведения о дате заключения договора (подпункт 5). В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ должны быть представлены не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора.

Следовательно, исходя из положений пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сроком представления сведений в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.1) о приеме на работу с 02.06.2023 пенсионера ФИО1 является 05.06.2023 (с учетом выходных дней).

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее Закон № 400-ФЗ в редакции, действующей на дату принятия распоряжения об индексации) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления пенсионерами работы.

Пенсионерам, осуществляющим работу, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (части 1, 2 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ). Пенсионерам, прекратившим осуществление работы, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

На основании части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ фондом ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета производится уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы, в период, который они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 27-ФЗ.

В части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения

фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Из положений части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ следует, что основанием для вынесения решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты с учетом ее повышения являются сведения, представленные страхователем и полученные фондом. Если в установленный срок страхователь не представил сведения о застрахованном лице, то в их отсутствие невозможно установить факт наличия или отсутствия трудовых отношений у застрахованного лица. Непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок не позволяет фонду сделать достоверный вывод о том, что пенсионер прекратил трудовую деятельность в организации, поскольку в такой ситуации в равной степени можно сделать и обратный вывод о том, что пенсионер продолжает трудовую деятельность в организации.

Таким образом, фонд должен устанавливать факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы на основании всей совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, полученных от страхователя на основании статьи 11 Закона 27-ФЗ, а не в их отсутствие, не на основании предположений о прекращении пенсионером работы.

В силу положений части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ фонд обязан уточнить (выявить) факт осуществления (прекращения) застрахованным лицом трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии индексации, и только при установлении факта прекращения работы принять соответствующее решение.

Так, пунктом 9 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи, являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями и осуществляющие виды деятельности, определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, для мониторинга системы оплаты труда работников бюджетной сферы представляют в составе единой формы сведений в органы фонда не позднее 25-го числа каждого месяца, следующего за истекшим, сведения о размере выплат, входящих в состав заработной платы лиц, работающих по трудовым договорам в указанных учреждениях.

Судом установлено, что ответчик является государственным учреждением, основным видом деятельности которого является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код ОКВЭД 87.90). Соответственно, интернат обязан не позднее 25-го числа каждого месяца, следующего за истекшим, представлять в фонд сведения о размере выплат, входящих в состав заработной платы лиц, работающих по трудовым договорам (далее – сведения о размере выплат). Эти сведения представляются в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.3), которая утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п, указанным постановлением утвержден также порядок заполнения формы ЕФС-1 (далее – Порядок № 245п).

На основании пунктов 6.10 и 6.17 Порядка № 245п при заполнении подраздела 1.3 раздела 1 в составе формы ЕФС-1 в графе 2 подраздела «Период работы в отчетном месяце» указывается дата начала периода работы (календарная дата) в отчетном месяце, а в графе 10 «Вид» подраздела «Информация о договоре» указывается вид трудового договора.

Из материалов дела следует, что ответчик, приняв на работу пенсионера 02.06.2023, ежемесячно, начиная с июля 2023 г. по январь 2024 г., представлял в фонд сведения о размере выплат (подраздел 1.3 формы ЕФС-1), включающие, в числе прочего, сведения о дате начала трудового договора, заключенного с ФИО1

Таким образом, на 19.12.2023 (т.е. на дату принятия распоряжения об индексации) фонд располагал сведениями о факте осуществления пенсионером трудовой деятельности, несмотря на тот факт, что интернат сведения о дате заключения договора, предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представил с нарушением срока.

Сведения, предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии. Фонд как контролирующий орган в силу императивного требования части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ должен уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы на основании всей совокупности сведений, представляемых страхователями в составе формы ЕФС-1, а не только той их части, которая поступает в составе подраздела 1.1 формы ЕФС-1.

В данном случае фонд не воспользовался сведениями, представленными ответчиком на основании пункта 9 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и прямо подтверждающими, что в период с июня 2023 г. по сентябрь 2024 г. пенсионер ФИО1 работала. Истец не осуществил дополнительную проверку, в основу принятого распоряжения об индексации положил исключительно факт непредставления сведений в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.1) о приеме на работу. При этом наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает фонд от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Соответственно, установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, является одним из существенных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего спора.

Из материалов дела следует, что излишняя выплата ФИО1 индексации к пенсии в период с января по сентябрь 2024 г. на сумму 10 515 руб. 06 коп. произведена истцом не по вине интерната, а вследствие того, что фонд не проверил все имеющиеся у него сведения о застрахованном лице и не уточнил у ответчика факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности. Поэтому принятие фондом решения о выплате индексации и выплата такой индексации в отсутствие достоверных сведений о факте работы не находятся в причинно-следственной связи с несвоевременным представлением страхователем сведений в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.1) о приеме на работу пенсионера ФИО1

На основании изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. Вместе с тем от уплаты государственной пошлины истец как государственный орган освобожден.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) в удовлетворении требования о взыскании с государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Виноградовский психоневрологический интернат» (ОГРН <***>) ущерба в сумме 10 515 руб. 06 коп.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Звездина