Решение от 8 ноября 2019 г. по делу № А82-15550/2019

35/2019-134707(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15550/2019
г. Ярославль
08 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Чистяковой О. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>),

департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области

при участии:

от истца: ФИО3 - представитель по доверенности от 06.09.2018; ФИО4 - представитель по доверенности от 02.09.2019;

от ответчиков: 1.2. не явились; от третьего лица: не явился;

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее- предприниматель) обратилась к мэрии города Ярославля и департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (далее-Департамент) с иском о признании права собственности на нежилое здание (лит. А2, А4) общей площадью 3 732,1 кв.м., нежилое здание склада (лит. Б) общей площадью 136,7 кв.м., расположенные по адресу: <...> и подвергнутые самовольной реконструкции.

В судебном заседании представители предпринимателя требования поддержали.

Ответчики и третье лицо в судебное заседание представителей не направили. Департамент ранее в письменном отзыве против иска возражал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, суд установил.

Предпринимателю на праве собственности принадлежат смежные земельные участки по адресу: г. Ярославль, пр-т Октября, 92 с кадастровым номером 76:23:050102:367 площадью 2 300 кв.м. и с кадастровым номером 76:23:050102:366 площадью 2 143 кв.м. с видом разрешенного использования: для эксплуатации нежилых зданий. На указанных земельных участках находились также принадлежащие предпринимателю на праве собственности нежилые здания 1964 и 1977 годов постройки, а также сооружение - эстакада 1996 года постройки. Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке 16.10.2018.

В период 2011-2018 годов собственником произведена реконструкция указанных объектов, в результате которой на земельных участках по адресу: <...> образованы нежилое здание (лит. А2, А4) общей площадью 3 732,1 кв.м. и нежилое здание склада (лит. Б) общей площадью 136,7 кв.м. Реконструкция объектов проводилась в соответствии с проектом ЗП-2012-Яр, выполненным ООО «Инвест инжиниринг», проектом 05/2012-1, выполненным ООО «Проект», проектом 079-14, выполненным ООО «Трирон+», проектом 4П- 2012-Яр, выполненным ОО «СН Инжиниринг».

В отношении реконструированных объектов предпринимателем получены технический план от 08.02.2019, положительное заключение по строительно- техническому обследованию о соответствии нежилого здания (согласно технической документации об объекте капитального строительства инв. № 14107, составленной по состоянию на 08.02.2019), расположенного по адресу: <...>, требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, установленным требованиям к параметрам постройки, выполненное ООО «Региональная экспертно-проектная компания» 22.05.2019, положительное экспертное заключение на соответствие государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам от 09.04.2019 № 29/20, выданное Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области», положительное заключение на соответствие требованиям пожарной безопасности, выданное государственным бюджетным учреждением Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» от 30.07.2019 № 995 с расчетным обоснованием проектных решений по безопасной эвакуации людей при пожаре в помещениях по адресу: <...> от 05.07.2019 № 8, выполненным ООО «Союз спасателей».

Ввиду того, что реконструкция зданий проведена собственником без получения соответствующего разрешения, получение разрешения не представляется возможным, поскольку фактически реконструкция объектов завершена, объекты являются самовольной постройкой, что послужило основанием для обращения истца в суд.

По ходатайству истца, в рамках рассмотрения настоящего дела, определением от 19.09.2019 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «СПД Проект». Перед экспертам были поставлены вопросы:

1. Соответствует ли объект реконструкции требованиям строительных норм и правил, технических регламентов и проекту реконструкции здания?

2. Соответствует ли объект реконструкции градостроительным нормам и правилам: параметрам, установленным правилами землепользования и застройки,

документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки?

3. Позволяет ли техническое состояние здания в реконструированном состоянии эксплуатировать его без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде?

Согласно экспертному заключению от 21.10.2019 общее инженерно- техническое и эксплуатационное фактическое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций нежилого здания (лит. А2, А4) общей площадью 3 732,1 кв.м., здания склада (лит. Б) общей площадью 136,7 кв.м., расположенных по адресу: <...> характеризуется как работоспособное. Здания соответствуют проекту реконструкции зданий. Здания соответствуют требованиям строительных норм и правил, технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации.

Объекты реконструкции соответствуют градостроительным нормам и правилам: параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки.

Техническое состояние зданий в реконструированном виде позволяет эксплуатировать их без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Следуя принципам гражданского законодательства, закрепленным в статьях 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на вновь возведенный объект недвижимости подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, которая, в свою очередь, осуществляется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта, в том числе на основании документов, подтверждающих право на земельный участок, разрешения на строительство, проектно-сметной документации.

Собственник объектов осуществил их реконструкцию без получения соответствующего разрешения. Ввод реконструированных объектов в эксплуатацию отсутствует. Здания являются самовольной постройкой.

Согласно статье 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в

соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Признание права собственности на самовольную постройку, а, следовательно, ее сохранение, осуществляется судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 222 ГК РФ, а также в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее-Постановление от 29.04.2010 № 10/22) самовольная постройка может быть сохранена, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Таким образом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также установить имеются ли права на земельный участок, позволяющие сохранить постройку.

Право собственности на спорные объекты принадлежит предпринимателю по праву наследования после умершего отца (свидетельства о праве на наследство от

14.09.2018, 18.09.2018, соглашение о разделе наследственного имущества от 09.10.2018). Реконструкция зданий была проведена наследодателем. В связи с изложенным получение разрешения на реконструкцию объектов, их ввод в эксплуатацию, не представляется возможным. Данное обстоятельство является непреодолимым, признание права на объекты возможно только в судебном порядке.

Материалы дела, в том числе заключение судебной экспертизы, подтверждают, что реконструкция зданий проводилась с соблюдением нормативных документов обязательного исполнения, регламентирующих условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений, на момент обращения в суд здания соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, земельные участки с разрешенным использованием: для эксплуатации нежилого здания, на которых расположены спорные здания, принадлежит предпринимателю на праве собственности, сохранение объектов в состоянии после реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость установления правовой определенности в отношении спорных зданий, исковые требования предпринимателя признаются судом обоснованными.

Ввиду того, что правомерность действий ответчиков истцом не оспаривалась, а обращение в суд с иском вызвано необходимостью оформления прав на объекты, судебные расходы истцу не возмещаются.

Руководствуясь статьями 65,71,110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на нежилое здание (лит. А2, А4) общей площадью 3 732,1 кв.м., нежилое здание склада (лит. Б) общей площадью 136,7 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья О.Н. Чистякова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 30.05.2019 10:23:17

Кому выдана Чистякова Оксана Николаевна