Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А06-6852/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6852/2022
г. Астрахань
08 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области расположенного по адресу: <...>

дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об изменении договора

при участии:от истца: не явилсяот ответчика: ФИО2, доверенность от 30.12.2022 года,




Общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект» обратилось в суд с иском к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» об изменении договора.


Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.


Ответчик, иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.


В соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.


Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, установил.


Как следует из материалов дела, 28 декабря 2021 года между Государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (Исполнитель) заключен государственный контракт № 03252000067210000310001 на выполнение работ для государственных нужд Астраханской области (далее - Контракт), в соответствии с которым истец обязался на свой риск и под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными силами и средствами, в конечный и промежуточные сроки выполнить комплексные планировочные, изыскательские и проектные работы по объекту: «Водоснабжение р.п. Ильинка Икрянинского района Астраханской области» (далее – проектная документация), с прохождением государственной экспертизы результатов проектной документации и результатов инженерных изысканий, с проверкой достоверности определения сметной стоимости объекта, в соответствии с требованиями задания (Приложение № 1 к Контракту) (далее – Задание) в сроки установленные графиком выполнения проектно-изыскательских работ (Приложение № 2 к Контракту), условиями настоящего Контракта и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а Заказчик обязался своевременно принять выполненные Исполнителем работы и оплатить их в соответствии с графиком оплаты выполненных работ по контракту (Приложение № 3 к Контракту) и условиями настоящего Контракта.


Согласно пункту 2.1 контракта цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Исполнителя, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Исполнителя, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 29.000.000 (Двадцать девять миллионов) рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена Контракта НДС не облагается


Пунктом 3.1 контракта стороны согласовали сроки выполнения работ: С даты заключения Контракта до 30.05.2022 года.

Выполнение работ осуществляется - в 2 этапа:

I этап: до 30.12.2021 года;

II этап: до 30.05.2022 года.


Цена работы в разрезе этапов работ:

I этап: 10.456.840 руб.;

II этап: 18.543.160 руб. (пункт 2.1.1 контракта).


В обоснование своих требований истец ссылается на то, что согласно пункту 3.2 Задания общая протяженность сетей водоснабжения составляет 31,7 км.

На основании согласованной Администрацией МО «Икрянинский район» (исх. 03-35/4008 от 19.05.2022 г.) предварительной схемы расположения объекта водоснабжения общая протяженность сетей водоснабжения увеличилась до 40,1 км, что в свою очередь больше по показателю протяженности, указанному в Задании более чем на 10%.

В связи с этим истец вынужден выполнить дополнительные работы.

Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации как на основание изменения контракта, истец полагает, что:

- в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет, поскольку изначально разработанное и подписанное сторонами Задание не могло иметь столь кардинальные расхождения между заявленными и фактически необходимыми к выполнению объемами работ;

- изменение обстоятельств вызвано причинами, которые истец не мог преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота - увеличение объемов работ в столь значительном количестве обусловлено обязанностью истца надлежащим образом выполнить работы, а именно обеспечить в разрабатываемом проекте водоснабжение всего населенного пункта р.п. Ильинка Икрянинского района Астраханской области.

- исполнение договора без изменения его условий настолько нарушит соответствующее контракту соотношение имущественных интересов сторон и повлечет для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишится того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. С учетом того, что объем, на который увеличится общий объем работ, составляет более 10% от первоначального объема работ, выполнение данных дополнительных работ без изменения стоимости и сроков выполнения работ значительно нарушит соответствующее контракту соотношение имущественных интересов в пользу ответчика, и повлечет для истца ущерб в виде оплаты выполнения дополнительных работ, на оплату которых истец вправе рассчитывать. Так же если не будет увеличен срок выполнения работ по контракту, истец может понести ущерб в виде штрафов, пеней за невыполнение работ в срок.

- из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона - изменение (увеличение) объемов работ по контракту не является желанием истца, а наоборот является необходимостью для надлежащего выполнения работ (обеспечение всего населенного пункта качественной водой в рамках разработки технической документации).


Истец просит изменить пункт 2.1 контракта, установив цену контракта в сумме 36.887.359 руб. 61 коп. исходя из заключения судебной экспертизы, а также пункт 3.1 контракта, установив конечный срок выполнения работ до 01.12.2022 года.


Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и во взаимной связи, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.


По своей правовой природе, заключенный между сторонами контракт является государственным контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд и возникшие из договоров правоотношения подпадают под регулирование главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом специальных норм параграфа 5 данной главы, а также Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).


В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.


Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику (пункт 1 статьи 703 Гражданского кодекса Российской Федерации).


Согласно статье 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Цена работы может быть определена путем составления сметы.

В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.


В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 этого закона.


Согласно части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении в том числе следующих условий: если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом; при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10 процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10 процентов.


Законом № 44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для подрядчика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.


Необходимо отметить, что сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.


Действующее гражданское законодательство содержит императивную норму о неизменности условий государственного или муниципального контракта на выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, прямо установленных законом.


Такие основания в указанном истцом случае, отсутствуют.


Согласно статье 743 Гражданского кодекса Российской Федерации Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.


Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Подрядчик не выполнивший указанные обязанности лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.


Истец, обнаружив необходимость выполнения дополнительных работ, не получив от ответчика согласия на их выполнение, работы не приостановил, и, будучи поставленным в известность о содержании контракта, об императивных предписаниях Закона № 44-ФЗ, приступив к выполнению дополнительных работ без заключения дополнительных соглашений к контракту(то есть без получения согласия заказчика на выполнение дополнительных работ), действовал на свой предпринимательский риск.


Кроме того, следует учесть, что пунктом 6 статье 709 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ.


Также следует отметить, что государственный контракт от 28 декабря 2021 года № 03252000067210000310001 сторонами исполнен, истцом работа выполнена и ее результат сдан ответчику, а ответчиком, в свою очередь, работы оплачены в сумме, определенной контрактом.


Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.


Гражданское законодательство не предусматривает возможности изменения договора после его исполнения.


В соответствии со статьей 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.


Прекращенное обязательство не может быть изменено.


Кроме того, суд полагает также необходимым отметить, что изменение существенных условий контракта после его заключения, а в данном случае после его исполнения, ставят исполнителя, с которым был заключен контракт, в более выгодные условия относительно иных потенциальных участников закупки.


При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.


На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л


В иске отказать.


Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6.000 руб., перечисленную по платежному поручению от «18» августа 2022 года № 175.


Перечислить Обществу с ограниченной ответственностью «Экспертиза-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Астраханской области денежные средства за проведение судебной экспертизы в сумме 30.000 руб., поступившие на депозитный счет Арбитражного суда Астраханской области от Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) согласно платежному поручению от 14.02.2023 года № 31.



Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.





Судья

А.Н. Рыбников