Решение от 22 декабря 2017 г. по делу № А60-41471/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-41471/2017
23 декабря 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Франк, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (ИНН 7303005240, ОГРН 1027301172458)

к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование центрального военного округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 477 009 руб. 18 коп.

при участии в судебном заседании

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 25.05.2017.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

УМУП "Ульяновскводоканал" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ФКУ "ОСК ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА" (далее – ответчик) о взыскании 1 477 009 руб. 18 коп., в том числе 814 476 руб. 42 коп. – задолженность по плате за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за 3 квартал 2015 в рамках государственного контракта № 55/К/276 от 19.05.2015; 662 532 руб. 76 коп. – задолженность по оплате за сброс загрязняющих веществ в сточные воды за 3 квартал 2015 в рамках государственного контракта № 55/К/276 от 19.05.2015.

Определением от 08.09.2017 г. в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Истец в предварительное судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направил.

Ответчик в предварительном судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что акты отбора проб, на которые ссылается истец, не подтверждают наличие загрязняющих веществ в сточных водах в третьем квартале 2015 года, поскольку истец придает им обратную силу. Также объем оказанных услуг по водоотведению, указанный в актах, не соответствует объемам, указанным в карточках учета объема оказанных услуг.

Определением суда от 13 октября 2017 года дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 31.10.2017 ответчик представил таблицу с указанием позиций, по которым расчет истца не принят.

Истец в судебное заседание не явился, документов, запрошенных судом определением от 13 октября 2017 года, в суд не представил. В связи с этим определением от 01.11.2017 судебное разбирательство по делу отложено.

В судебном заседании 21.11.2017 ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве и в предыдущих судебных заседаниях, устно добавив, что истцом документально не подтвержден факт сброса загрязняющих веществ по адресам, указанным в счете-фактуре №091029080 от 31.10.2015. Ни акты отбора проб загрязняющих веществ, ни протоколы исследований по указанным в данном счете адресам истцом не представлены.

Истец в судебное заседание не явился, направил возражения на отзыв ответчика.

Определением суда от 23 ноября 2017 года судебное разбирательство отложено.

В судебное заседание 19 декабря 2017 года истец не явился, направил в суд ходатайство об уменьшении размера исковых требований до суммы 928 122 руб. 76 коп., исключив требование о выплате задолженности по внесению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за июль и август 2015г.

Ходатайство истца удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.

Таким образом, арбитражный суд рассматривает требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 928 122 руб. 76 коп., в том числе: 265 590 руб. – задолженность по плате за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за сентябрь 2015 в рамках государственного контракта № 55/К/276 от 19.05.2015; 662 532 руб. 76 коп. – задолженность по оплате за сброс загрязняющих веществ в сточные воды за 3 квартал 2015 в рамках государственного контракта № 55/К/276 от 19.05.2015.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Судом, в порядке ст. 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 21 декабря 2017 года до 11 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 21 декабря 2017 года в 11 час. 00 мин., в том же составе суда, при участии того же представителя ответчика.

После перерыва от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела расчета платы за сброс загрязняющих веществ.

Ответчик иск не признал, указав, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ (ПДК) за 3 квартал 2015 также должен быть скорректирован, поскольку акты отбора проб и протоколы испытаний не имеют обратной силы и на июль-август 2015 не распространяются. Требование об уплате задолженности по плате за сброс загрязняющих веществ, оформленная актом от 31.10.2015 на сумму 49134 руб. 73 коп. и счетом-фактурой №091029080 от 31.10.2015 не может быть удовлетворено, поскольку истцом не представлены акты отбора проб и протоколы испытаний по адресам, указанных в данных документах.

Дело рассмотрено в отсутствие истца на основании ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, между ФКУ "ОСК ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА" (заказчик) и УМУП "Ульяновскводоканал" (исполнитель) заключен государственный контракт №55/К/276 от 19.05.2015г. (далее – контракт) на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для нужд федерального казенного учреждения «Объединения стратегическое командование Центрального военного округа» в 2015 году.

Согласно пункту 2.1, 2.2 контракта Исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать 464 отделению территориальному эксплуатации и контроля за оказанием услуг (464 ОТЭ и КОУ, далее - Получатель услуг), через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Заказчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим Контрактом. Исполнитель обязуется осуществлять прием сточных вод Получателя услуг от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Получатель услуг обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, соблюдать в соответствии с настоящим Контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. Заказчик обязан оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Контрактом.

Согласно п. 19.1 контракта данный контракт распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2015.

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении заказчика, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 № 525 (п. 11.1 контракта).

В силу п. 2.4 контракта местами исполнения обязательств по контракту являются:

- в/ч 42731, <...>;

- в/ч 42731, <...>;

- ФГКОУ «УГСВУ», <...>;

- Военно-следственный отдел, 141 Военная автоинспекция, <...>;

- Ульяновский гарнизонный ДО, военная комендатура, Управление судебного департамента в Ульяновской обл., ул. Спасская, д. 17/10; ул. Д. Ульянова, д.8;

- Военная прокуратора Ульяновского гарнизона, ул. Бебеля, д. 12;

- в/ч 58661-85, <...>;

- в/ч 73612, <...>, Инженерный, д. 8;

- в/ч 73612. Г. Ульяновск, п. Поливно;

- Филиал 379412 КБМТО, <...>;

- Филиал № 4 ФГКУ «428 ВГ» МО РФ, <...>.

Одновременно с приемом сточных вод в систему городской канализации истец производит и прием загрязняющих веществ.

Согласно пункту 7.1.16 контракта исполнитель обязан осуществлять контроль за соблюдением Получателем услуг режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и согласно пункта 7.2.5. исполнитель вправе взимать с заказчика плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения после согласования между сторонами.

Пунктом 12.3 контракта предусмотрено, что контроль за соблюдением Получателем установленных ему нормативов водоотведения осуществляет Исполнитель или по его поручению транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

Согласно пункту 119 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Отбор проб сточных вод, проводимый в 3 квартале 2015 г., зафиксировал превышение установленных нормативов по составу сточных вод. Отбор проб сточных вод зафиксирован актами № 459-СП-15 от 22.07.2015, № 608-СП-15 от 24.09.2015 и № 104-СЛ-15 от 29.09.2015.

В адрес ответчика была направлена информация о расчетах платы за сброс загрязняющих веществ в систему централизованной системы канализации и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в 3 квартале и акты об оказании услуг со счетами-фактурами.

Акты оформлены с участием представителя ответчика на удостоверение факта отбора проб сточных вод из контрольных колодцев.

В адрес ответчика, как отмечалось выше, направлялась информация о расчетах платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации объектов по которым были допущены нарушения.

Также в адрес истцом в адрес ответчика направлены счета-фактуры, а также акты об оказанных услугах, в том числе:

- акт от 31.10.2015 на сумму 49134 руб. 73 коп. (счет-фактура № 091029080 от 31.10.2015);

- акт от 31.10.2015 на сумму 318 883 руб. 33 коп. (счет-фактура № 961029080 от 31.10.2015);

- акт от 31.10.2015 на сумму 41540 руб. 48 коп. (счет-фактура № 921029080 от 31.10.2015);

- акт от 31.10.2015 на сумму 252 974 руб. 22 коп. (счет-фактура № 941029080 от 31.10.2015);

- акт от 30.10.2015 на сумму 814 476 руб. 42 коп. (корректировочная счет-фактура № 931129080 от 01.11.2017 на сумму 265 590 руб.).

Таким образом, общий размер платы, с учетом произведенной истцом корректировки составил 928 122 руб. 76 коп.

Условиями контракта установлено, (п.7.3.6.) что ответчик обязан производить оплату по настоящему Контракту в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим Контрактом, и в случаях, установленных Законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов об объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту после согласования между сторонами.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2014г. Раздела 7 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 пунктом 119 определено, что абоненты представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Как указывает истец в иске, ответчиком такой расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения представлен не был и в соответствии с положениями действующего законодательства расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения был произведен УМУП «Ульяновскводоканал» на основании выполненных отборов проб сточных вод. Из анализов результатов исследований отобранных проб, как указывалось выше, установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Кроме этого истец имеет право согласно пункта 7.2.5. контракта взимать с заказчика плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения после согласования между сторонами.

Ответчиком до настоящего времени не произведена оплата полученных услуг по сбросу загрязняющих веществ (нарушение состава сточных вод) за 3 квартал 2015г. и не внесена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2015г.

Возражая против иска, ответчик указал, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ (ПДК) за 3 квартал 2015 также должен быть скорректирован, поскольку акты отбора проб и протоколы испытаний не имеют обратной силы и на июль-август 2015 не распространяются. Требование об уплате задолженности по плате за сброс загрязняющих веществ, оформленное актом от 31.10.2015 на сумму 49134 руб. 73 коп. и счетом-фактурой №091029080 от 31.10.2015 не может быть удовлетворено, поскольку истцом не представлены акты отбора проб и протоколы испытаний по адресам, указанных в данных документах.

Возражения ответчика отклонены судом, исходя из следующего.

В соответствии с п.123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (в редакции, действующей в спорный период) объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб.

Плата за сброс загрязняющих веществ определяется расчетным путем исходя из эффективности работы городских очистных сооружений за истекший год, а также тарифа, согласованного сторонами в п.6.1 контракта и приложении № 11а, что также следует из спорного акта от 31.10.2015 на сумму 49134 руб. 73 коп. В связи с этим отсутствие акта отбора проб и протоколов исследований не являются правоопределяющими документами при определении размера платы за сброс загрязняющих веществ.

При изложенных обстоятельствах оснований для перерасчета платы за сброс загрязняющих веществ за 3 квартал 2015 года не имеется.

Претензия № 2028-07/07-юр от 07.07.2016 оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением.

Наличие у ответчика долга в размере 265 590 руб. по плате за негативное воздействие на работу централизованных системе водоотведения за сентябрь 2015, и долга в размере 662 532 руб. 76 коп. по плате за сброс загрязняющих веществ, начисленной за 3 квартал 2015 года при исполнении государственного контракта № 55/К/2764 от 19.05.2015, подтверждено материалами дела.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом отклонены как не подтвержденные материалами дела.

Кроме того, в ходатайстве об уточнении исковых требований истец частично согласился с доводами ответчика, уменьшив сумму исковых требований, в части взыскания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, до суммы 265 590 руб. При этом, размер платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов остается неизменным и составляет 662 532 руб. 76 коп.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика долга в размере 265 590 руб. – плата за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, 662 532 руб. 76 коп. – плата за нарушение нормативов по составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения подлежит удовлетворению.

По общему правилу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из суммы иска с учетом уменьшения (928 122 руб. 76 коп.) общая сумма государственной пошлины составляет 21 562 руб. Исковые требования удовлетворены в полном объеме, следовательно, сумма государственной пошлины относится на ответчика и подлежит взысканию в пользу истца.

Кроме того, истцу из доходов федерального бюджета возвращается излишне перечисленная государственная пошлина в размере 6 208 руб. на основании ст. ст. 333.22, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование центрального военного округа" в пользу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" основной долг в сумме 928 122 рубля 76 копеек.

3. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование центрального военного округа" в пользу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" денежные средства в сумме 21 562 рубля в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска.

4. Возвратить Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 208 (шесть тысяч двести восемь) рублей, излишне перечисленную по платежному поручению №5478 от 24.08.2017. Подлинное платежное поручение остается в материалах дела.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЮ.Ю. Франк