Решение от 20 мая 2022 г. по делу № А66-14133/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(принято с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)


20 мая 2022 года

(резолютивная часть

объявлена 12.05.2022)

г.Тверь

Дело № А66-14133/2020



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Нофал Л.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: истца - ФИО2 (05.05.2022), ответчика - ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления делами Президента Российской Федерации, г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 28.11.2002)

к Федеральному государственному автономному учреждению «Оздоровительный комплекс «Дагомыс» Управления делами Президента Российской Федерации, Краснодарский край, г.Сочи (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 17.12.2002)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь, Администрация Кашинского городского округа, Тверская область, г.Кашин, Общество с ограниченной ответственностью «РИК-инфо» (141310, Московская область, г.Сергиев Посад,

неимущественный спор,

У С Т А Н О В И Л:

Управление делами Президента Российской Федерации, г. Москва обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Оздоровительный комплекс «Дагомыс» Управления делами Президента Российской Федерации, Краснодарский край, г.Сочи с требованиями:

- признать самовольной постройкой двухэтажное строение (здание клуба) площадью 600,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 69:12:0000022:179, по адресу: Тверская область, г. Кашин, д. Тетьково;

- обязать ответчика снести самовольную постройку и привести земельный участок с кадастровым номером 69:12:0000022:179, на котором она возведена, в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Определением от 04 февраля 2021 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (170100, <...>).

Определением от 28 мая 2021 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Кашинского городского округа (171640, <...>).

Определением от 26 июля 2021 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «РИК-инфо» (141310, <...>).

Несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), третьи лица явку полномочных представителей в суд не обеспечили. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц.

В материалы дела от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь поступил отзыв (исх. № 04-63553 от 14.04.2022).

Представитель ответчика поддержала ранее заявленную позицию.

Истец до начала судебного заседания заявил ходатайство об участии в судебном заседании своего представителя – ФИО2, посредством системы веб-конференции. Указанное ходатайство удовлетворено судом.

Вместе с тем, в судебном заседании произошел сбой в работе системы веб-конференции информационного сервиса «Картотека арбитражных дел», что привело к невозможности участия указанного представителя в данном судебном заседании.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 05 мая 2022 года 11 час. 30 мин. Суд о перерыве в судебном заседании разместил информацию на информационных экранах в здании суда и на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет, реквизиты АСТО в сети интернет: официальный сайт: http://tver.arbitr.ru. (Информационное письмо ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»)».

По окончании перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей истца и ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражения на удовлетворение исковых требований не заявила.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 12 мая 2022 года 17 час. 00 мин. Суд о перерыве в судебном заседании разместил информацию на информационных экранах в здании суда и на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет, реквизиты АСТО в сети интернет: официальный сайт: http://tver.arbitr.ru. (Информационное письмо ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»)».

По окончании перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя ответчика.

Правовая позиция ответчика осталась неизменной.

Из материалов дела следует, что в собственности Российской Федерации (собственность, № 69-69-01/021/2006-184 от 24.01.2007) находится земельный участок с кадастровым номером 69:12:0000022:179, местоположение: Тверская обл., Кашинский район, с/п Верхнетроицкое (далее - Земельный участок), категория земель: особо охраняемые территории и объекты, вид разрешенного использования: для рекреационного назначения.

Земельный участок предоставлен ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Дагомыс» Управления делами Президента Российской Федерации (далее -ФГАУ «ОК «Дагомыс») в постоянное (бессрочное) пользование (№ 69-69-01/021/2006-184 от 24.01.2007).

На Земельном участке расположен объект недвижимости: двухэтажное нежилое строение площадью 600,4 кв. м (здание клуба).

В силу части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации строение является объектом недвижимости, исходя технического паспорта, выданного ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» у спорного объекта каменный бутовой, ленточный фундамент, строение прочно связано с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Как утверждает истец, разрешения на строительство и, соответственно, на ввод строения в эксплуатацию ни ответчику, ни иному лицу не выдавались. В выписке из ЕГРН на земельный участок сведения о расположенных в его пределах объектах недвижимости отсутствуют.

Таким образом, отведение земельного участка с кадастровым номером 69:12:0000022:179 под строительство спорного объекта не осуществлялось, объект возведен без разрешения собственника земельного участка и разрешительной документации, обладает признаками самовольной постройки.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (часть 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

В представленном в материалы дела отзыве ответчик фактически поддерживает позицию истца, повторяя доводы, приведенные в обоснование исковых требований истцом. Указывает на часть 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Ответчиком предпринимались попытки обращений в органы министерства внутренних дел по вопросу установления лиц, осуществивших самовольное возведение здания клуба, переадресованных в адрес и рассмотренных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (том 2, л.д. 55-63).

Из отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, как органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, исходит, что в границах земельного участка расположен объект - нежилое здание клуба, год постройки 1948, с кадастровым номером 69:12:0222101:734 (спорный объект).

Изучив представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способы защиты гражданских прав. Право каждого лица защищается всеми не запрещенными законами способами, что следует из положений Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.09.2008 № 1370, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2009 №290 Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет полномочия собственника в отношении спорного земельного участка.

Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статьей 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Исходя из п.п. 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений содержащихся в пунктах 22, 24 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»", пункте 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться не только собственник земельного участка, но и субъект иного вещного права на земельный участок. Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство, либо владеющее им, либо лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22, Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года № 143 в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; установление факта нарушения прав и интересов истца.

Между тем, материалы дела не содержат каких-либо доказательств того, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлялось в соответствии с разрешительной и иной документацией полученной в установленном законом порядке, не представлено доказательств того, что земельный участок, на котором расположено здание, предоставлялся ответчику или иным лицам для целей. Таким образом, на земельном участке, не отведенном для целей строительства, осуществлено строительство объекта не в соответствии с разрешенным использованием (земельные участки, которые предназначены для того, чтобы организовать культурно-оздоровительную, спортивную деятельность граждан, а также земли, которые используются для отдыха и туризма).

Учитывая, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке - двухэтажное нежилое строение площадью 600,4 кв.м (здание клуба) - по адресу: Тверская область, г. Кашин, д. Тетьково и на землях кадастрового квартала 69:12:0000022, является самовольной постройкой, то он подлежит сносу, посредством демонтажа и приведения земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признанием иска ответчиком, относится на последнего в размере 1800 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать самовольной постройкой двухэтажное строение (здание клуба) площадью 600,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 69:12:0000022:179, по адресу: Тверская область, г. Кашин, д. Тетьково.

Обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Оздоровительный комплекс «Дагомыс» Управления делами Президента Российской Федерации, Краснодарский край, г.Сочи (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 17.12.2002) снести самовольную постройку и привести земельный участок с кадастровым номером 69:12:0000022:179, на котором она возведена, в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Оздоровительный комплекс «Дагомыс» Управления делами Президента Российской Федерации, Краснодарский край, г.Сочи (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 17.12.2002) в доход федерального бюджета 1800 руб. 00 коп. государственной пошлины в установленном порядке.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья Л.В. Нофал