Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А18-4055/2021






Ъ



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А18-4055/2021
город Назрань
23 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Торшхоевым М.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции Республики Ингушетия (ОГРН: 1210600000643, ИНН: 0608062900)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый мир» (ОГРН 1140608006703, ИНН 0608034853) об аннулировании лицензии,

при участии представителя истца Долаковой Ф.Х., по доверенности №б/н от 24.05.2021 г., в отсутствии ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Республики Ингушетия (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый мир» (далее – ответчик) об аннулировании лицензии №06 000026 от 12.10.2018г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчиком не соблюдаются требования жилищного законодательства в сфере управления многоквартирными домами.

Ответчик отзыв на иск не представил и не обеспечил участие представителя в судебное заседания, является надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что ответчик систематический нарушает требования лицензии в связи с чем, неоднократно в течение года привлекался к администьративной ответственности.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Вместе с тем отдельные виды деятельности, в том числе связанные с объектами гражданских прав, признанными в установленном законом порядке ограниченно оборотоспособными, могут в соответствии с пунктом 1 статьи 49 и пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляться только на основании специального разрешения - лицензии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 3 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон N 99-ФЗ), ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2018 года обществу с ограниченной ответственностью «Чистый мир» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 034-000084, о чем внесены сведения в реестр лицензий Волгоградской области (далее - Реестр лицензий).

Согласно данным Реестра лицензий в ответчик осуществлял управление 97 многоквартирными домами, из которых в 61 многоквартирных домах совокупно эксплуатируется 203 лифта.

Из представленных заявителем доказательств следует, что в ходе проведения контрольных мероприятий в рамках лицензионного контроля в отношении Общества, были выявлены многочисленные нарушения обязательных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а» и «в» п. 4.1 Положения о лицензировании деятельности, по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014, обязывающих лица управляющего многоквартирными домами в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом заключить договора по обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, договора о выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских контейнеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов ( в домах где они установлены).

В связи с указанными выше грубыми нарушениями при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Общество привлекалось к административной ответственности в том числе:

- Постановлением Строижилнадзора РИ от 18.11.2020. г. №35 по ч. 3 ст. 14.3.1 КоАП РФ к штрафу в размере 100 000 рублей;

- Постановлением Строижилнадзора РИ от 18.01.2021. г. №11 по ч. 3 ст. 14.3.1 КоАП РФ к штрафу в размере 100 000 рублей:

- Постановлением Строижилнадзора РИ от 29.01.2020. г. №35 по ч. 3 ст. 14.3.1 КоАП РФ к штрафу в размере 300 000 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением случая принятия решения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

Решением Госжилинспекции по РИ от 05.07.2021 г. №34 в реестр лицензий РИ с 06.07.2021 г. внесены изменения об исключении сведений о мног8оквартирых домах в управлении указанного Обществ.

Частью 6 статьи 198 ЖК РФ установлено, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке.

Как следует из п. 4 Протокола Заседания лицензионной комиссии РИ от 06.07.2021 г. решением указанной комиссии рекомендовано Госжилинспекции РИ подготовить исковое заявление в в суд об аннулировании выданной Обществу лицензии №06 000026 от 12.10.2018г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

В соответствии с частью 2 указанной статьи основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в части 5 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Материалами дела подтверждено, что Ответчик неоднократно ненадлежащим образом выполнял свои обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, допущенные им нарушения ухудшают качество жизни и условия проживания граждан в многоквартирных домах, то есть создают угрозу причинения имущественного вреда и вреда здоровью граждан.

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности указывают на то, что Ответчик систематически не исполняет требования жилищного законодательства РФ, допуская нарушение лицензионных требований, а также прав и законных интересов собственников помещений. Кроме того, действия (бездействие) Ответчика посягают на интересы Российской Федерации по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг по обслуживанию жилищного фонда.

Часть 1 статьи 2 Закона N 99-ФЗ предусматривает, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Арбитражный суд полагает, что установленная указанной нормой цель в данном случае не достигается, поскольку ответчик своим пренебрежительным отношением к исполнению обязанности по соблюдению лицензионных требований создает условия, при которых потребитель может быть введен в заблуждение относительно действительного качества обслуживания. В связи с чем, аннулирование лицензии будет способствовать защите прав и законных интересов потребителей, обеспечению сохранности жилого фонда.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» разъяснено, что аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, вместе с тем представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.

При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявления Инспекции и аннулирования выданной обществу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из того, что заявитель в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, в связи с чем, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в соответствии с п. 3 ст. 110 АПК РФ в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Республики Ингушетия удовлетворить полностью.

Аннулировать выданную Управляющей компании - общество с ограниченной ответственностью «Чистый мир» (ОГРН 1140608006703, ИНН 0608034853) лицензию 06№000026 от 12.10.2018 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистый мир» (ОГРН 1140608006703, ИНН 0608034853) лицензию в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Тутаев Х.А.