Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А56-74075/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74075/2017
23 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Куприяновой Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга

третье лицо 1: Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны;

третье лицо 2: Министерство обороны Российской Федерации;

третье лицо 3: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга;

третье лицо 4: Комитет финансов Санкт-Петербурга

о взыскании задолженности и неустойки


при участии

от истца: ФИО2.(доверенность от 07.05.2018),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 09.01.2018),

от третьего лица 1: не явился. извещен,

от третьего лица 2: ФИО4 . (доверенность от 15.03.2017,

от третьего лица 3: не явился (извещен)

от третьего лица 4: не явился (извещен)



установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (далее – ответчик 1, Учреждение) о взыскании 599 306 руб. 85 коп., в том числе 530 000 руб. задолженности и 69 306 руб. 85 коп. неустойки. В случае недостаточности денежных средств у Учреждения, Предприятие просит взыскать задолженность и неустойку с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик 2, Министерство) за счет казны Российской Федерации.

Определением от 10.04.2018 суд по ходатайству истца на основании статьи 47 АПК РФ заменил ненадлежащих ответчиков – Учреждение и Министерство на надлежащего ответчика – Администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация), а также исключил Учреждение и Министерство из состава ответчиков и привлек их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Третье лицо 3 и третье лицо 4, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились; причины неявки суду не известны. Третье лицо 3 представило пояснения по делу; приобщены в материалы дела.

Между закрытым акционерным обществом «Лентеплоснаб» и Пушкинской квартирно-эксплуатационной частью был заключен договор теплоснабжения в горячей воде № 140 от 01.01.2003.

30.04.2011 между Государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (истец), ЗАО «Лентеплоснаб» и Пушкинской квартирно-эксплуатационной частью было заключено соглашение о перемене лиц в договоре теплоснабжения в горячей воде от 01.01.2003 №140.

Пушкинская квартирно-эксплуатационная часть была реорганизована в ФГКУ «Северо-Западное ТУИО Минобороны России», в связи с чем, заключено дополнительное соглашение № 9 от 01.12.2011 к договору теплоснабжения в горячей воде от 01.01.2003 №140 (далее - Договор).

Согласно условиям Договора истец обязан обеспечивать подачу через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а ФГКУ «Северо-Западное ТУИО Минобороны России обязано своевременно оплачивать принятую тепловую энергию.

Разделом 5 Договора предусмотрено, что расчеты за подключенную нагрузку и отпущенную энергию производятся по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством, и осуществляются в акцептном порядке, согласно платежным документам, выписываемым энергоснабжающей организацией. Расчетным периодом для оплаты является календарный месяц. Энергоснабжающая организация в течение 10 дней после окончания расчетного периода, выставляет акцептно одно платежное требование за оплачиваемую подключенную нагрузку и/или за потребленную энергию в расчетном периоде. Оплата абонентом платежного документа производится в срок до 20 числа месяца, в котором выставлен платежный документ. Датой оплаты по договору считается дата поступления денежных средств на расчетный счет энергоснабжающей организации.

Истцом обязанность по поставке тепловой энергии выполнена надлежащим образом. За апрель 2017 года истцом поставлена тепловая энергия в количестве на общую сумму 1 114 740 рублей 59 коп. Задолженность не оплачена.

Досудебной претензией от 26.05.2017 № 58-08/1860 истец обратился к ответчику с требованием оплатить задолженность. Данная претензия оставлена без удовлетворения.

Поскольку возникла задолженность по оплате оказанных истцом услуг, истец обратился в арбитражный суд с иском, о взыскании 530 000 рублей 00 коп. задолженности за апрель 2017 года и 69 306 руб. 85 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 18.05.2017.

Исследовав представленные по делу доказательства во взаимосвязи с положениями части 3.1 ст.70 АПК РФ суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ на абонента возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии с использованием систем теплоснабжения, а также определение прав и обязанностей потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены ФЗ № 190.

Частью 10 статьи 15 Закона № 190-ФЗ установлено, что теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией). Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил № 808).

Основными видами деятельности ГУП ТЭК является:

- выработка и снабжение тепловой энергией потребителей Санкт-Петербурга;

- транспортировка тепла, выработанного на источниках, не принадлежащих предприятию;

- эксплуатация городских инженерных теплосистем.

Во исполнение полномочий, установленных Положением о КЭиИО, Комитетом в адрес истца направлено письмо от 15.11.2016 № 15-1515/16-0-0 с указанием приступить к процедуре приема объектов, переданных в государственную собственность Санкт-Петербурга в соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 03.10.2016 № 910, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, г. Пушкин, квартал, ограниченный ул. Гусарская, ул. Саперная, ул. Парковая и Красносельское шоссе, и в срок до 25.11.2016 направить в КЭиИО актуализированную информацию о предлагаемых суммах финансовых затрат на приведение объектов инженерной инфраструктуры в надлежащее состояние.

21.11.2016 КЭиИО проведено совещание по вопросу передачи специализированным эксплуатирующим организациям Санкт-Петербурга объектов инженерной инфраструктуры Министерства обороны Российской Федерации, расположенных по указанным адресам.

На указанном совещании ГУП ТЭК поручено обеспечить безаварийную эксплуатацию указанных объектов инженерной инфраструктуры до момента их закрепления за специализированными эксплуатирующими организациями (протокол совещания от 21.11.2016 № 404 л.д. 137, т. I).

Таким образом, ГУП ТЭК определено КЭиИО в качестве организации, которая осуществляет эксплуатацию указанных тепловых сетей, до передачи специализированной эксплуатирующей организации на соответствующем праве (п. 3.29-12. Положения о КЭиИО, пункт 1 протокола от 21.11.2016 № 404, письмо КЭиИО от 15.11.2016 № 15-1515/16-0-0, письмо КЭиИО от 08.12.2016 № 15-20600/16-0-2).

Как следует из материалов дела, согласно акту приема-передачи имущества от 06.12.2016 Учреждение передало спорные теплосети КИО.

КИО осуществлен учет объекта в реестре собственности Санкт-Петербурга и направлено письмо от 27.02.2017 № 16726-13 в КЭиИО.

Акты приема-передачи спорных теплосетей в целях их закрепления за ГУП ТЭК на праве хозяйственного ведения подписаны истцом 05.04.2017 и согласованы КЭиИО 10.04.2017.

После чего, КЭиИО 11.04.2017 в установленном распоряжением от 30.09.1999 № 1503-р порядке представил в КИО пакет документов для закрепления инженерных сетей на праве хозяйственного ведения за специализированной эксплуатирующей организацией.

Распоряжением КИО от 11.10.2017 № 1816-рз теплосети закреплены за истцом на праве хозяйственного ведения.

Администрация района в виду отсутствия полномочий не являлась участником указанных правоотношений, в том числе по передаче или приемке теплосетей.

В переходный период с ноября 2016 года до издания распоряжения КИО от 11.10.2017 № 1816-рз ГУП ТЭК во исполнение пункта 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении и пункта 3.29-12. Положения о КЭиИО, осуществлял эксплуатацию указанных теплосетей на основании письма КЭиИО от 15.11.2016 и решения, принятого по итогам совещания от 22.11.2016.

Документы, подтверждающие, что эксплуатацию указанных теплосетей в спорный период осуществлял не истец, а иное лицо, в материалы дела не представлены.

Кроме того, согласно письму истца от 05.04.2017 № 02-17/11827, адресованному в КЭиИО, а также письму КЭиИО от 11.04.2017, адресованному в КИО, спорные тепловые сети находятся в зоне эксплуатационной ответственности ГУП ТЭК согласно договору аренды от 31.12.2015.

То есть, истец требует взыскать с ответчика стоимость потерь в тепловых сетях, которые в спорный период находились в его владении по договору аренды и в зоне его эксплуатационной ответственности.

Наличие либо отсутствие гражданско-правового титула, подтверждающего законность владения субъектом энергетического правоотношения соответствующим имуществом, для целей участия этого имущества в энергетическом обязательстве и возникновения обязанности его фактического владельца по содержанию теплосетей, а соответственно и несению расходов по потерям на сетях, не является безусловно необходимым (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 07.09.2010 № 2255/10, определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2015 №, от 03.12.2015 N 305-ЭС15-11783, от 25.07.2016 №), в связи с чем несостоятелен довод истца о том, что обязанным лицом по оплате заявленной суммы потерь в данном случае является собственник имущества в лице Администрации по причине того, что определяющее значение для разрешения спора по существу имеет только дата передачи тепловых сетей в хозяйственное ведение истца, поскольку именно с этого момента сети поступили в фактическое владение истца.

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств следует, что единственным владельцем теплосетей в спорный период являлся истец.

Согласно Приложению № 7 к распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 363-р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на территории Санкт-Петербурга на 2016-2018 годы технологические потери при передаче тепловой энергии учтены при формировании тарифов в сфере теплоснабжения ГУП ТЭК на 2016-2018 годы.

Истец в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил доказательств того, что потери на теплосетях, указанные в уточненном исковом заявлении, являются сверхнормативными и не учтены в тарифах на тепловую энергию, на основании которых выставлялись счета потребителям ресурса в многоквартирных домах по указанным адресам.

Таким образом, из представленных в материалы документов следует, что фактическую эксплуатацию тепловых сетей в апреле 2017 года осуществлял истец, для которого в установленном порядке утверждены тарифы на теплоснабжение, и который в этот период получал оплату за оказание услуг от своих абонентов.

С учетом того, что теплосети, включенные в реестр собственности Санкт-Петербурга, не относятся к предмету ведения администрации района, главным распорядителем средств бюджета Санкт-Петербурга в данной сфере Администрация не является, статусом теплосетевой или теплоснабжающей организации не наделена, в договорных отношениях по спорным объектам истец и ответчик не состоят, потребителем тепловой энергии по спорному адресу Администрация не является, доказательств вины Администрации в понесенных истцом убытках, а также причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и потерями на теплосетях истцом в материалы дела не представлено, документов, подтверждающих факт бездоговорного потребления тепловой энергии, а также факт потерь на теплосетях в спорный период материалы дела не содержат, расчет, подтверждающий стоимость тепловых потерь, заявленную к взысканию, также не представлен а также то, что указанные сети в спорный период находились во владении истца и в зоне его эксплуатационной ответственности, исковые требования необоснованными ни по праву, ни по размеру, а в иске надлежит отказать

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Куприянова Е.В.