Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А56-75434/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75434/2019
18 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егорова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия 191186, <...>/ЛИТ. А, ОГРН: <***>)

ответчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" (адрес: Россия 199034, <...>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области; Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области; ФБУ "Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы ; ООО "Бенефит"; ООО "Ассоциация независимых экспертов"

о признании права собственности Российской Федерации и право оперативного управления Университета на здание спального корпуса по адресу: Ленинградская обл., Приозерский район, пос. Кузнечное, литер В.

при участии

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 30.12.2019)

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности от 06.03.2020)

от третьих лиц: не явились (извещены)

установил:

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" о признании права собственности Российской Федерации и право оперативного управления Университета на здание спального корпуса по адресу: Ленинградская обл., Приозерский район, пос. Кузнечное, литер В.

Определением от 09.07.2019 суд принял исковое заявление к производству, назначил предварительное и основное судебное заседание, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области; Комитет по градостроительству и архитектуре Ленинградской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

24.09.2019 суд направлял запросы в экспертные организации, с целью выяснения возможности проведения экспертизы.

В материалы дела поступили ответы на запросы.

Определением суда от 26.11.2019 производство по делу приостановлено, материалы дела направлены в экспертную организацию.

07.02.2020 в материалы дела поступила экспертное заключение от 14.01.2020. Производство по делу возобновлено.

03.03.2020 судом получены объяснения от судебного эксперта.

В судебном заседании представитель МТУ Росимущества заявленные требования поддержал.

Как усматривается из представленных в материалах дела документов, земельный участок с кадастровым номером 47:00:0000000:16, площадью 650 626 кв. метров, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Кузнечнинское городское поселение, поселок Кузнечное, является собственностью Российской Федерации и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным учреждением высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет».

На земельном участке находится объект недвижимости - здание спального корпуса, расположенное по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, поселок Кузнечное, литер В.

Объект используется как вспомогательный для обеспечения деятельности учебно-научной базы Университета «Приладожская».

Университет письмом № б/н обратился в Администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно заявлению, разрешение на строительство Объекта выдано 01.01.2003 года.

Администрация, рассмотрев заявление Университета, вынесло Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.08.2018 в связи с отсутствием документов необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренных ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а именно: отсутствия документов подтверждающих соответствия Объекта техническим регламентом, проектной документации.

Ссылаясь на то, что основания для оформления разрешительной документации, предусмотренной статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствуют, МТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Бенефит» ФИО4 от 24.01.2020 № 03-20-стр:

- Объект, обладающий признаками самовольной постройки, градостроительным и строительным нормам и правилам в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует;

- Объект угрозу для жизни и здоровья граждан не создает.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за истцом.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании права оперативного управления истца на спорный объект, поскольку истец, при признании права собственности Российской Федерации на объект, не лишен во внесудебном порядке зарегистрировать право оперативного управления на данный объект. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права, как признание права оперативного управления на самовольную постройку.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд решил:

Признать право собственности Российской Федерации на здание спального корпуса по адресу: Ленинградская обл., Приозерский район, пос. Кузнечное, литер В.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" в доход федерального бюджета 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЕгорова Д.А.